近日，倍受爭(zhēng)議的“不限量”套餐已悄然消失。據(jù)全媒體記者了解，三大運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)已不見(jiàn)“不限量”套餐的蹤影，取而代之的是“放心用”、“敞開(kāi)用”、“暢享”等字樣。

“不限量”其實(shí)是舶來(lái)品

“不限量”套餐，其實(shí)是美國(guó)電信巨頭AT&T最先推出的。AT&T是最早開(kāi)始提供“不限量”數(shù)據(jù)套餐的電信運(yùn)營(yíng)商，使用這個(gè)套餐的用戶可無(wú)限量地使用移動(dòng)數(shù)據(jù)流量。但一年之后，AT&T就遇到了數(shù)據(jù)激增帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)壓力，同時(shí)用戶體驗(yàn)顯著下滑，這促使AT&T在兩年后取消了“不限量”數(shù)據(jù)套餐并對(duì)超限用戶進(jìn)行限速。

在2017年，美國(guó)最新版“不限量”套餐重出江湖，但從推出之時(shí)就明確了超額限速條款，如用戶的月流量超限（限額從22GB至30GB不等），聯(lián)網(wǎng)終端在網(wǎng)絡(luò)繁忙或是擁塞區(qū)域會(huì)被限速。

我國(guó)最早的“不限量”套餐來(lái)自2017年1月的中國(guó)聯(lián)通兩檔“冰淇淋”套餐，用戶當(dāng)月累計(jì)流量達(dá)100GB后就會(huì)關(guān)閉上網(wǎng)功能，后來(lái)大王卡將所謂的不限流量概念提高了新層次。隨后中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信也紛紛推出“不限量”套餐，我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商流量拉鋸戰(zhàn)愈演愈烈。

“不限量”廣告引爭(zhēng)議

運(yùn)營(yíng)商為搶占市場(chǎng)，開(kāi)始在廣告中強(qiáng)調(diào)套餐中流量“不限量”而沒(méi)有告知限速、限網(wǎng)等措施，給用戶帶來(lái)不良體驗(yàn)。

沈陽(yáng)市民王先生在當(dāng)?shù)刂袊?guó)移動(dòng)客服推薦下辦理了“不限量”套餐。放開(kāi)使用的他有一天突然發(fā)現(xiàn)手機(jī)的網(wǎng)速變得非常緩慢。王先生咨詢客服之后被告知，他所屬的套餐在使用的流量達(dá)到10G以后，網(wǎng)速便會(huì)被限制。而這樣一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在辦理套餐的時(shí)候工作人員沒(méi)有特別提醒他。

宣傳整改落到實(shí)處

6月7日，針對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問(wèn)題，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局組織召開(kāi)會(huì)議，提出四點(diǎn)要求：要求企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用戶的獲得感；要求企業(yè)不得夸大宣傳，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目；要求企業(yè)不得片面夸大或混淆優(yōu)惠幅度，確保用戶明明白白消費(fèi)；要求企業(yè)加強(qiáng)資費(fèi)公示，完善用戶流量使用告知和提醒服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)水平。

8月，湖南省工商局會(huì)議認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。”的規(guī)定，“不限量”套餐廣告屬虛假?gòu)V告。

離工信部對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商“不限量”套餐宣傳問(wèn)題提出整改要求已過(guò)去了4個(gè)月，運(yùn)營(yíng)商的“不限量”宣傳終于落到了實(shí)處。

據(jù)通信世界全媒體記者了解，三大運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)已不見(jiàn)“不限量”套餐的蹤影，取而代之的是“放心用”、“敞開(kāi)用”、“暢享”等字樣，且在廣告明顯位置和詳情頁(yè)明顯位置標(biāo)注“達(dá)量降速”、“溫馨提示”的限速說(shuō)明，并在詳情頁(yè)中對(duì)套餐具體限速措施進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

用戶的錯(cuò)付，運(yùn)營(yíng)商的辜負(fù)

但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商“不限量”套餐的更名，部分用戶并不買賬。部分用戶認(rèn)為除了名字更換之外，其他并沒(méi)有改變，包括價(jià)格、套餐內(nèi)容等等，并對(duì)此評(píng)價(jià)為 “換湯不換藥”，有網(wǎng)友表示：“我以為會(huì)變成真正的不限量，沒(méi)想到是只改名字。”

運(yùn)營(yíng)商的這種“換湯不換藥”，在業(yè)內(nèi)資深分析師金峰看來(lái)，更多的是運(yùn)營(yíng)商“無(wú)奈”之舉。首先，對(duì)于“不限量”的理解，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為是不限數(shù)量，公眾和監(jiān)管部門則要求不限數(shù)量+不限速度；其次，對(duì)于服務(wù)面的理解，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為95%的用戶，自由自在即可，而公眾和監(jiān)管部門則認(rèn)為，那些極端場(chǎng)景，例如每月消耗數(shù)T，也必須被有效服務(wù)；第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)承載的理解，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)資源是有限的，而公眾和監(jiān)管部門則認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)資源無(wú)限，不夠就隨時(shí)擴(kuò)容。

正因?yàn)槔斫馍系牟町?，最終運(yùn)營(yíng)商無(wú)奈選擇了妥協(xié)，在提供“不限數(shù)量+不限速度+沒(méi)有封頂”的套餐與修改宣傳上，運(yùn)營(yíng)商選擇了后者。

真正的“不限量”何時(shí)來(lái)？

但從技術(shù)角度看，“不限量”也是目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。通信技術(shù)專家余小游談到，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)是全體入網(wǎng)用戶乃至全社會(huì)的公共資源，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商采取“達(dá)量限速”，本意上是為了讓用戶公平、合理地使用這一公共資源。

余小游說(shuō)，如果不限速，就會(huì)導(dǎo)致移動(dòng)通信系統(tǒng)用戶容量下降，一部分用戶毫無(wú)節(jié)制地使用高清視頻和虛擬現(xiàn)實(shí)游戲等多媒體業(yè)務(wù)的同時(shí)，其他用戶則無(wú)法正常使用打電話和瀏覽普通網(wǎng)頁(yè)等基本業(yè)務(wù)，或者達(dá)不到理想的用戶體驗(yàn)。由于移動(dòng)通信小區(qū)內(nèi)的總流量是有限的，如果流量集中到少數(shù)熱點(diǎn)用戶，就會(huì)導(dǎo)致其他用戶網(wǎng)速下降。“達(dá)量限速”客觀上反證了實(shí)現(xiàn)“流量不限量”的不容易。