近日，網(wǎng)上流傳的一段中國民航客機(jī)降落的視頻，被懷疑是由無人機(jī)在距離客機(jī)非常近的距離所進(jìn)行拍攝。此視頻一經(jīng)流出，立即引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈指責(zé)，認(rèn)為無人機(jī)操控者這樣的行為不負(fù)責(zé)任，將公共安全當(dāng)成兒戲。

在美國，當(dāng)然也不乏這樣的“好事者”，也想在機(jī)場附近飛一飛自己的無人機(jī)。Dirk Dallas 就是這樣一位“好事者”，但所不同的是，相比國內(nèi)那位顯得“無法無天”的無人機(jī)航拍愛好者，Dirk則要顯得規(guī)矩的多，他是一名職業(yè)數(shù)碼攝影師，同樣熱愛使用無人機(jī)進(jìn)行航拍，但遺憾的是，他位于洛杉磯以東的家附近遍布大大小小的機(jī)場，如果嚴(yán)格按照“機(jī)場5英里內(nèi)不允許無人機(jī)飛行”的規(guī)定，他將不得不驅(qū)車到很遠(yuǎn)的地方，進(jìn)行無人機(jī)航拍。

Dirk家附近遍布大小機(jī)場

為了省去不必要的麻煩，他特意查閱了美國空管局（FAA）的相關(guān)規(guī)定，對于無人機(jī)在機(jī)場附近飛行的特殊情況，F(xiàn)AA是這樣說的：

“不要在機(jī)場5英里（8公里）之內(nèi)飛行無人機(jī)，除非你在飛行前與機(jī)場和控制塔臺(tái)取得聯(lián)系?！?/p>

基于“除非”后面的措辭，Dirk抱著試試看的心理，主動(dòng)聯(lián)系了附近Riverside機(jī)場控制塔，以下是Dirk與控制塔工作人員的部分電話對話：

控制塔：下午好，這里是Riverside 控制塔。

Dirk： 你好，我想就在機(jī)場4英里內(nèi)飛我的無人機(jī)取得批準(zhǔn)。

控制塔：恩，你并不需要獲得批準(zhǔn)，但我們非常感謝你讓我們提前知道你要飛行無人機(jī)的計(jì)劃，你能告訴我們你具體的飛行區(qū)域、最大的飛行高度以及飛行時(shí)間嗎？

Drik：當(dāng)然，我會(huì)在距離機(jī)場4英里，200英尺（66.7米）以下飛行大約15分鐘。

控制塔：好的，聽起來不錯(cuò)，感謝讓我們知道你的計(jì)劃。

Dirk： 謝謝。

Dirk將這段經(jīng)歷寫在了自己的博客里，提供給其他有類似需求的“飛友”參考，他還表示，除了Riverside控制塔外，他所聯(lián)系的住處區(qū)域附近的其他機(jī)場控制塔的態(tài)度也都類似，控制塔方面都表示，并不需要特殊的批準(zhǔn)，只是在飛行前讓他們知曉便可。部分塔臺(tái)要求在飛行結(jié)束后告知塔臺(tái)，除此以外，并沒有其他額外的要求。

對于這段經(jīng)歷，Dirk自己表示，在和塔臺(tái)聯(lián)系之前，他估計(jì)自己的這種“奇葩理由”或許會(huì)惹惱塔臺(tái)工作人員，但出乎意料的是，他有限的幾次溝通經(jīng)歷都表明，塔臺(tái)工作人員都很友好熱情，并且對于他提前告知塔臺(tái)方面的舉動(dòng)表示感謝。

有了這些經(jīng)歷，Dirk也建議所有的“飛友”，盡量遵守FAA所提出的至少在機(jī)場5英里外進(jìn)行無人機(jī)飛行的規(guī)定，如果實(shí)在有特殊情況，則直接和機(jī)場的控制塔臺(tái)取得聯(lián)系。

Dirk說，現(xiàn)在他的手機(jī)里已經(jīng)保存了家附近所有控制塔臺(tái)的電話，方便隨時(shí)取得聯(lián)系，并且他還總結(jié)出了塔臺(tái)方面所需要知道的主要信息，包括飛行的具體區(qū)域、計(jì)劃飛行的最大高度以及飛行時(shí)間。

美國無人機(jī)法規(guī)仍在完善中

目前，美國的“無人飛行系統(tǒng)”（Unmanned Aircraft Systems）統(tǒng)一由美國空管局（FAA）監(jiān)管，最新的關(guān)于小型UAS相關(guān)規(guī)定從2016年8月29日起正式生效，這份規(guī)定分為用于商業(yè)目的的無人機(jī)監(jiān)管以及私人娛樂性質(zhì)的無人機(jī)監(jiān)管。

就普通私人無人機(jī)飛行的監(jiān)管規(guī)定來看，目前FAA的規(guī)定還較為寬松，并不需要任何專門的許可來進(jìn)行無人機(jī)的飛行，但需滿足一定的條件。

FAA規(guī)定，在進(jìn)行無人機(jī)飛行之前，需要花費(fèi)5美元在其網(wǎng)站上進(jìn)行注冊（重量規(guī)定在0.55磅至55磅之間），并且需要在無人機(jī)上貼上注冊號(hào)，無人機(jī)啊操控著需要13歲以上，是美國公民或永久居民（外國人需在進(jìn)入美國之前在網(wǎng)上注冊其無人機(jī)），一次注冊的有效期為3年。

對于無人機(jī)的安全事項(xiàng)，F(xiàn)AA僅簡明扼要地列出了幾項(xiàng)安全指導(dǎo)意見，這些意見包括：飛行高度不超過400英尺（約122米），讓無人機(jī)隨時(shí)在視野范圍內(nèi)，遠(yuǎn)離機(jī)場至少5英里，不在人群中飛行，不飛躍體育場或運(yùn)動(dòng)賽事現(xiàn)場、不飛躍緊急事件現(xiàn)場，如火災(zāi)現(xiàn)場、不在醉酒或意識(shí)不清醒情況下操控、注意其他空管規(guī)定。

總體而言，目前美國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于無人機(jī)的監(jiān)管依然比較寬松，僅列示了幾點(diǎn)并不詳細(xì)具體的安全指導(dǎo)意見，具體到各州而言，無人機(jī)的監(jiān)管規(guī)定也不盡相同，但總體以FAA公布的監(jiān)管框架為準(zhǔn)。

目前美國就無人機(jī)相關(guān)的法律法規(guī)仍在州和地方層面進(jìn)行探討和形成中，美國國家州立法機(jī)構(gòu)稱，在2015年，美國有45個(gè)州已經(jīng)在考慮168項(xiàng)關(guān)于無人機(jī)的立法，在2016年，至少有35個(gè)州已經(jīng)在考慮無人機(jī)相關(guān)法規(guī)，但在上述45個(gè)州中，目前僅有20個(gè)州已經(jīng)實(shí)際通過26項(xiàng)無人機(jī)相關(guān)的立法，另外5個(gè)州成立了相關(guān)立法委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步探討。

當(dāng)然，目前監(jiān)管的寬松并不代表著無人機(jī)操控者就能夠?yàn)樗麨?，在做出明顯違反相關(guān)規(guī)定的行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)行動(dòng)，相關(guān)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

例如2016年夏天發(fā)生在美國加州首府薩克拉門托以北的山火事件中，一位57歲的美國男子Eric Wamser因?yàn)椴倏v一架無人機(jī)太過接近于火災(zāi)區(qū)域而被當(dāng)?shù)鼐酱?，他的無人機(jī)干擾了進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場救援任務(wù)的消防局的無人機(jī)的正常工作。

但由于并沒有相關(guān)的無人機(jī)方面的法律法規(guī)作為參考，Wamser并沒有因?yàn)椴倏v無人機(jī)本身而受到相應(yīng)的懲罰，而是受到“干擾火災(zāi)防控行為”的起訴，如果罪名成立，將面臨約5000美元的罰款以及最多6個(gè)月的監(jiān)禁。

類似無人機(jī)操控導(dǎo)致違反法律規(guī)定的事件近年來在美國各地時(shí)有發(fā)生，硅谷地區(qū)一位律師對騰訊科技表示，盡管目前各州以及地方對于無人機(jī)的監(jiān)管法規(guī)還在完善中，但并不意味著無人機(jī)操控者就能夠隨意操控?zé)o人機(jī)，需要嚴(yán)格遵守FAA的相關(guān)規(guī)定，在對公共安全造成影響的情況下，當(dāng)事人依然會(huì)面臨相應(yīng)的法律訴訟，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。