區(qū)塊鏈是一種弱中心化、防篡改、高度可擴(kuò)展的信息技術(shù)，更是一種高級(jí)的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)。區(qū)塊鏈特有的技術(shù)原理能保證數(shù)據(jù)安全可信，與物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用提供可信環(huán)境，能夠廣泛應(yīng)用于金融、支付、供應(yīng)鏈、數(shù)字身份等領(lǐng)域。區(qū)塊鏈技術(shù)將解構(gòu)既有的信息傳播方式、主體行為習(xí)慣、社會(huì)利益格局等，犁耕形成新的數(shù)字生態(tài)，成為價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基石和重要的國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是世界各國激烈爭奪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

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區(qū)塊鏈時(shí)代：未來已來

美國、日本、歐盟等國家地區(qū)已將區(qū)塊鏈發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在溯源、支付、審計(jì)、司法、存證、電子發(fā)票等領(lǐng)域不斷推出區(qū)塊鏈產(chǎn)品。2018年開始，美國發(fā)布了諸多報(bào)告闡述區(qū)塊鏈的戰(zhàn)略地位和監(jiān)管思路，各州競相立法承認(rèn)區(qū)塊鏈的合法性，爭搶發(fā)展先機(jī)。2019年7月，美國參議院批準(zhǔn)《區(qū)塊鏈促進(jìn)法案》，F(xiàn)acebook推出世界數(shù)字貨幣Libra，欲爭奪世界區(qū)塊鏈的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和發(fā)展先機(jī)，IBM也與物流巨頭馬士基推出區(qū)塊鏈物流平臺(tái)TradeLens，通過實(shí)時(shí)信息流簡化全球航運(yùn)業(yè)流程。日本謀求跳過電子支付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而直接進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈時(shí)代，將區(qū)塊鏈視為經(jīng)濟(jì)再次繁榮的絕佳機(jī)會(huì)。日本最大銀行三菱UFJ金融集團(tuán)將建立基于區(qū)塊鏈的消費(fèi)者支付網(wǎng)絡(luò)，三菱電機(jī)等100家日本主要制造商將利用區(qū)塊鏈共享生產(chǎn)數(shù)據(jù)。2018年4月，歐盟22個(gè)國家簽署協(xié)議，共建歐洲區(qū)塊鏈聯(lián)盟，打造區(qū)塊鏈技術(shù)、監(jiān)管交流、行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)知識(shí)平臺(tái)。此外，墨西哥、秘魯和哥斯達(dá)黎加的海關(guān)與美洲開發(fā)銀行推出Cadena區(qū)塊鏈應(yīng)用程序，旨在提高海關(guān)業(yè)務(wù)效率和數(shù)據(jù)安全。泰國企業(yè)聯(lián)手泰國匯商銀行，用Ripple區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行跨境支付。

2019年10月24日，中共中央******在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。區(qū)塊鏈正式上升到國家戰(zhàn)略高度，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代。實(shí)際上，我國一直高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已有較好發(fā)展基礎(chǔ)。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈?zhǔn)羌訌?qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局的重要發(fā)展方向和重點(diǎn)前沿技術(shù)，是國家科技戰(zhàn)略的重要組成部分。我國區(qū)塊鏈發(fā)展以聯(lián)盟鏈為主，2019年3月，網(wǎng)信辦發(fā)布了第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號(hào)，全國18個(gè)省市共有197個(gè)區(qū)塊鏈信息服務(wù)，其中聯(lián)盟鏈數(shù)量高達(dá)116個(gè)，占比59%。央行數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)運(yùn)行已超過2年。騰訊至信鏈得到最高人民法院認(rèn)可，多家高級(jí)人民法院成為其生態(tài)的權(quán)威節(jié)點(diǎn)，上鏈存證過千萬條。中國區(qū)塊鏈研究聯(lián)盟、中國分布式總賬基礎(chǔ)協(xié)議聯(lián)盟、區(qū)塊鏈頂級(jí)聯(lián)盟R3、金融區(qū)塊鏈合作聯(lián)盟等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，參與企業(yè)包括騰訊、阿里巴巴、華為、平安集團(tuán)、京東、布比區(qū)塊鏈、趣鏈科技等不同類型的企業(yè)。騰訊已累計(jì)開出600萬張基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子發(fā)票，金額達(dá)40億元，接入企業(yè)5300多家，覆蓋110多個(gè)明細(xì)行業(yè)。同濟(jì)大學(xué)自主開源的聯(lián)盟鏈“梧桐鏈”運(yùn)行一年多，累計(jì)向1000多家中小企業(yè)融資150億元，中小企業(yè)融資成本低至4.8%，生態(tài)圈包含22萬家企業(yè)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)：守正創(chuàng)新

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方興未艾，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)塊鏈系統(tǒng)是區(qū)塊鏈生態(tài)的物理載體，具有可拓展性強(qiáng)、部署方便、維護(hù)成本低等特征。區(qū)塊鏈生態(tài)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和正外部性特征，用戶越多，數(shù)據(jù)越豐富，系統(tǒng)魯棒性越強(qiáng)，安全性和可信度越高，生態(tài)價(jià)值越大。區(qū)塊鏈生態(tài)之間的競爭是零和博弈，不同生態(tài)之間的轉(zhuǎn)換成本非常高，用戶心智和習(xí)慣一旦形成就難以改變，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)嚴(yán)重的馬太效應(yīng)。我國與發(fā)達(dá)國家處于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線上，擁有更大的人口規(guī)模、更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，具備促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)繁盛的時(shí)代優(yōu)勢(shì)。

全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)格局未定，標(biāo)準(zhǔn)體系有待形成。首先，在基礎(chǔ)技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用、過程和方法、可信和互操作、信息安全等方面，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)尚無公認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前世界各國區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)紛呈，但最終只有使用頻率最多、范圍最廣、接受程度最高的標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)成為全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國有望憑借領(lǐng)先的區(qū)塊鏈技術(shù)、完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈以及豐富的落地場(chǎng)景來爭奪區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。其次，區(qū)塊鏈與金融經(jīng)濟(jì)、政治格局緊密相關(guān)，基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣有望建立一個(gè)更開放、平等、包容的世界貨幣體系，加快全球普惠金融發(fā)展，提升人民幣國際影響力，打破“美元霸權(quán)”。最后，基于區(qū)塊鏈的數(shù)字身份、數(shù)字公民、數(shù)字貨幣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)是未來人類發(fā)展的高級(jí)階段和最終形態(tài)，要以區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)、世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)體系為載體，撬動(dòng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)，提高和確立我國在全球數(shù)字治理體系中的制度性話語權(quán)。

區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是破壞式創(chuàng)新，大規(guī)模落地應(yīng)用存在結(jié)構(gòu)性阻礙。區(qū)塊鏈發(fā)展要解構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)，打破并重塑原有的技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)模式和利益格局，“人與制度”方面皆存在較大阻礙。一方面，“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯是先破后立，效果并非立竿見影，需要心無旁騖的長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略格局，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游多元主體的共商共識(shí)共建，才能共享區(qū)塊鏈生態(tài)價(jià)值。因?yàn)閷?duì)新技術(shù)的不了解、新機(jī)制的不信任，部分企業(yè)對(duì)區(qū)塊鏈采取觀望態(tài)度，怯于自我革新，難以打破路徑依賴。另一方面，區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)模式不清、邏輯復(fù)雜、內(nèi)容敏感、利益主體多、影響范圍大，對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式、監(jiān)管制度等造成巨大沖擊。區(qū)塊鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、交互標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等尚未統(tǒng)一，新的業(yè)務(wù)和監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全建立，嚴(yán)重阻礙“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)落地。主體與制度相互作用、相互依賴、互為因果，主體遲緩導(dǎo)致制度滯后，制度滯后又反過來加劇主體遲鈍，亟需完善“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。

區(qū)塊鏈生態(tài)治理需多元主體共同參與，生態(tài)構(gòu)建面臨適應(yīng)性挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈生態(tài)主要分為聯(lián)盟鏈和公有鏈生態(tài)，前者基于傳統(tǒng)行業(yè)衍生而來，后者參照比特幣發(fā)展模式崛地而起。聯(lián)盟鏈將行業(yè)上中下游的必要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)上鏈，需要重新定制規(guī)則和話語體系，這有可能損害到核心企業(yè)的利益，導(dǎo)致核心企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，而中小企業(yè)又沒有能力主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，可能落入“雷聲大雨點(diǎn)小”窘境。公有鏈生態(tài)較聯(lián)盟鏈生態(tài)更為復(fù)雜，參與主體多、產(chǎn)業(yè)鏈長、分工細(xì)，涉及礦工、礦池、公有鏈開發(fā)社區(qū)、公有鏈基金會(huì)、Dapp項(xiàng)目方、投資人、媒體等多元主體，生態(tài)治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)。更重要的是，公有鏈承載大量的應(yīng)用數(shù)據(jù)和資金，去中心化的特性讓公有鏈面臨極大的潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，且公有鏈遭遇攻擊后的應(yīng)急措施只有回滾和分叉兩種方式，不論哪種方式都會(huì)對(duì)公有鏈生態(tài)產(chǎn)生根本性破壞，亟待創(chuàng)新區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)技術(shù)體系。

區(qū)塊鏈生態(tài)構(gòu)建：間不容穟

第一，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)，在更高層次和更大規(guī)模上推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。某種意義上，我國擁有世界上最大的區(qū)塊鏈應(yīng)用試驗(yàn)平臺(tái)，要系統(tǒng)組織企業(yè)、高校、科研院所、非政府組織等，加強(qiáng)區(qū)塊鏈前瞻性理論研究，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，豐富應(yīng)用體驗(yàn)，培養(yǎng)行為習(xí)慣，搶占用戶心智，促進(jìn)商業(yè)落地，以此厚植區(qū)塊鏈生態(tài)。此外，加快完善區(qū)塊鏈相關(guān)法律法規(guī)體系，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行，引導(dǎo)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景落地。提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少企業(yè)“重復(fù)造輪子”現(xiàn)象，匯聚發(fā)展合力，增強(qiáng)我國在世界區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系中的制度話語權(quán)。

第二，突出共商共識(shí)共建共治共享理念，發(fā)揮多元主體協(xié)同效應(yīng)，樹立區(qū)塊鏈生態(tài)標(biāo)桿。摒棄傳統(tǒng)“自上而下”、“高舉高打”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從具體應(yīng)用場(chǎng)景出發(fā)，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)政企互動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自下而上的推動(dòng)力量。秉持多元主體共治理念，運(yùn)用平臺(tái)思維，成立專業(yè)學(xué)會(huì)、發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、組建跨行業(yè)聯(lián)盟，調(diào)度整合行業(yè)資源；以行業(yè)為單位，協(xié)同上下游主體，調(diào)和各方主體利益，共同推進(jìn)區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)；以落地應(yīng)用為切入點(diǎn)，攻克區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)中的觀念滯后、技術(shù)瓶頸、制度束縛等問題，探索出區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)的最優(yōu)路徑，樹立區(qū)塊鏈生態(tài)標(biāo)桿，吸引更多主體深度參與，促進(jìn)生態(tài)穩(wěn)健與繁榮。

第三，立足用戶需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈放大價(jià)值鏈。加快突破網(wǎng)絡(luò)性能、計(jì)算與處理性能等技術(shù)瓶頸，為區(qū)塊鏈大規(guī)模應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；以應(yīng)用創(chuàng)新重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)邏輯，提升生產(chǎn)效率；以制度創(chuàng)新打破舊有利益格局，重塑生產(chǎn)關(guān)系。大力提倡和推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新模式，立足產(chǎn)業(yè)鏈前端，發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈高端，圍繞用戶需求構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)。加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈融合發(fā)展，培育區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)，擴(kuò)大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢(shì)。

第四，夯實(shí)“三位一體”保障體系，深化產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)教融合。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處初級(jí)階段，亟需建立健全人才、資金、政策保障體系，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式、生態(tài)體系創(chuàng)新發(fā)展。推行“監(jiān)管沙盒”，建立完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)大膽嘗試，不斷促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新；成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善直接融資制度，降低間接融資門檻，健全風(fēng)險(xiǎn)融資渠道；促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，加大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破性環(huán)節(jié)的投入，提高區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)資本流通效率；完善高級(jí)技術(shù)和商業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立區(qū)塊鏈行業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。
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