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要實(shí)現(xiàn)墊資施工需要經(jīng)過兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是行政主管機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)包單位立項(xiàng)資質(zhì)的審批階段，這是不平等主體之間的行政法律關(guān)系，第二個(gè)階段是發(fā)包單位與施工單位合同形式實(shí)現(xiàn)墊資施工的階段，這是平等主體之間的民事法律關(guān)系。
墊款施工
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