在7月23日舉辦的“中國互聯(lián)網(wǎng)大會上”中國信息通信研究院總工程師胡堅波做了主題發(fā)言，分享了他對新基建發(fā)展的思考及建議。

新基建責(zé)任重大

新型基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)設(shè)施。對于應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境是非常重要的一個抓手。2020年是經(jīng)濟(jì)社會的重要的轉(zhuǎn)型期，多重壓力的疊加，特別新冠肺炎疫情肆虐全球，整體的經(jīng)濟(jì)下行壓力非常之大。新基建可以有效的拉動的投資，帶動行業(yè)就業(yè)。

新型技術(shù)設(shè)施是培育我國的新動能，打造新優(yōu)勢的重要舉措。新型技術(shù)設(shè)施我，從短期效果看，它對拉動投資，穩(wěn)定就業(yè)，降低風(fēng)險具有很大的作用。從長遠(yuǎn)來看，新建對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給側(cè)的改革，提升高質(zhì)量發(fā)展水平都會有很大的幫助。在投資方面，以5G為例，能夠擴(kuò)大有效投資：未來5年5G資的規(guī)模超會達(dá)到1.7萬億；促進(jìn)消費(fèi)升級，5G的商用會帶動1.8萬億元移動數(shù)據(jù)流量的消費(fèi)，2萬億云信息服務(wù)消費(fèi)，4.5萬億元終端消費(fèi)；創(chuàng)造就業(yè)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)：預(yù)計到2025年，5G直接和間接帶動300萬個就業(yè)機(jī)會，增加新型就業(yè)機(jī)會。

此外，新基建的投資會促進(jìn)整個結(jié)構(gòu)的發(fā)展，會帶動各個行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型，會為整個行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。同時，新基建同樣會融入到人民的生活之中，對整體的社會的發(fā)展也會提供很多新的途徑，而新基建在我國適度的超前發(fā)展，對于我們國家來提前開展相關(guān)的實驗，為企業(yè)提供一個試驗場也有非常大的幫助。

新基建基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展態(tài)勢

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建主要分為三大板塊、信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

胡堅波指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施具備基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)熟悉，也區(qū)別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。它的本質(zhì)熟悉是基礎(chǔ)性、公共性和強(qiáng)外部性。而區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)驗的特征主要是范疇持續(xù)擴(kuò)展延伸、技術(shù)迭代升級迅速、投資需求大、互聯(lián)互通要求更高、安全可靠要求更高，同時對技能和創(chuàng)新型復(fù)合型人才要求更大。

據(jù)他介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分就是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施是基于新一代信息通信技術(shù)發(fā)展形態(tài)，但不是所有信息通信技術(shù)都已成為基礎(chǔ)設(shè)施，不同技術(shù)的發(fā)展階段不同，其基礎(chǔ)設(shè)施屬性的顯現(xiàn)程度也有差別，要求精確識別其特征、發(fā)展階段和發(fā)展形態(tài)。核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計算設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、物聯(lián)感知設(shè)施、安全的設(shè)施、人工智能設(shè)施、區(qū)塊鏈設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施等。

其中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)連接是新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)。

物聯(lián)感知設(shè)施，碎片化應(yīng)用規(guī)模難以獨立發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用。

計算基礎(chǔ)設(shè)施：實現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施智能化的關(guān)鍵。

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：數(shù)據(jù)流通和利用是新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)的關(guān)鍵。但目前數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)壁壘等問題限制了數(shù)據(jù)流通和使用，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)設(shè)施的特性還沒有充分發(fā)揮；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)運(yùn)營模式還不清斷。

人工智能基礎(chǔ)設(shè)施是由技術(shù)、產(chǎn)品向基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)。人工智能是一種通用目的技術(shù)，計算機(jī)視覺等AI技術(shù)已經(jīng)成熟商用，未來發(fā)展方向是開放式普惠性的AI基礎(chǔ)設(shè)施，面向社會提供低成本、通用性AI產(chǎn)品和服務(wù)，形成強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施：技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)品和設(shè)施同步推進(jìn)，區(qū)塊鏈作為一種通用目的技術(shù)屬性已經(jīng)廣泛認(rèn)可，但區(qū)塊鏈能否作為一種基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步探索。

融合基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展的更高階段。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)轉(zhuǎn)型升級可以形成的新的智能基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)；同時互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新也在形成實現(xiàn)部分或全部傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施功能的新形態(tài)。

四點建議 為新基建發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策

一項工程并非是漫無目的、毫無章法的進(jìn)行。胡堅波稱，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與部署需要明確方向加強(qiáng)引導(dǎo)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要解決制約新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的制度性瓶頸，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施部署和投資的關(guān)鍵點，充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對國民經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)作用。

很多時候，在談新的技術(shù)往往是把它作為一種技術(shù)來看待，把它作為一種產(chǎn)業(yè)來看待，大家更多的關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。胡堅波指出，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)它的基礎(chǔ)設(shè)施屬性，不僅是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)本身，希望它能夠賦能于各行各業(yè)，政府在其中能扮演什么樣的作用，政府要解決什么問題，也是值得我們?nèi)ニ伎嫉摹！睂Υ怂岢隽?點建議。

一是，從時間上應(yīng)該是把握節(jié)奏，由點到面，漸次地推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府可以根據(jù)創(chuàng)新的潛在價值、自身技術(shù)能力、新技術(shù)成熟度、風(fēng)險管理能力等因素選擇推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的切入時間點，積累部署經(jīng)驗，按梯次推進(jìn)部署。

二是市場為主，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)與市場創(chuàng)新作用。政府在新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中所扮演的角色與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有非常大的區(qū)別，新基建更強(qiáng)調(diào)技術(shù)性、專業(yè)化和平臺化，需要企業(yè)和社會力量的參與，同時也呼喚新的模式。

三是統(tǒng)籌共建，培育更多的共性能力和資源形成的新的基礎(chǔ)設(shè)施。在融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 ，更重要的是整合各領(lǐng)域的共性需求、 橫向拉通共性能力，推進(jìn)共性ICT基礎(chǔ)能力/資源形成新的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，為多個單位、企業(yè)、個人共用使用。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)勢。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重塑提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的重要契機(jī)，要做用關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，優(yōu)化重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育人才鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，各方齊心協(xié)力，尋找到技術(shù)和商業(yè)的最佳契合點，建立良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

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