近幾年，校園安全逐漸成為社會(huì)上的敏感話題，往往讓人們聯(lián)想起幼兒園虐童、校園霸凌、校園踩踏、學(xué)生食物中毒、校車(chē)安全等校園傷害事件。導(dǎo)致這些安全事件發(fā)生的原因在于校園安全防護(hù)系統(tǒng)的不足，以及校園安全管理上存在的缺陷，因此也對(duì)政府和學(xué)校的學(xué)校安全管理提出了更高的要求。

一、管理現(xiàn)狀：政府重視，法規(guī)制度逐步完善

國(guó)家與地方政府相繼發(fā)布了多項(xiàng)加強(qiáng)校園安全管理的政策：國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，教育部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，教育部發(fā)布《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》等等，均要求加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校的人防、物防、技防等措施，推進(jìn)建設(shè)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面覆蓋等。

目前已頒布的法律法規(guī)基本涵蓋了校園管理和教育教學(xué)的方方面面，從學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，學(xué)生權(quán)利保護(hù)等都做出了明確的規(guī)定。

二、市場(chǎng)現(xiàn)狀：需求旺盛，校園安防市場(chǎng)巨大

根據(jù)2012年教育部公布的學(xué)校數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況，我國(guó)校園安防產(chǎn)品最低的潛在需求總量達(dá)到了498億元，而最高可以達(dá)到2297億元。頻繁發(fā)生的校園安全事故為校園安全建設(shè)敲響了警鐘，也引起了政府機(jī)關(guān)充分重視，校園安防建設(shè)迫在眉睫，需要政府、企業(yè)共同努力，攜手共建平安校園。目前，國(guó)內(nèi)校園安防仍處于起步階段，三四線的城市的學(xué)校根本就沒(méi)有安防系統(tǒng)。而校園安裝安防系統(tǒng)又是國(guó)家教育部的一個(gè)硬性政策規(guī)定，形成的巨大缺口并伴隨著規(guī)?？捎^的商業(yè)機(jī)遇，這將刺激安防產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)各階段學(xué)校（幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)）以及每所學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件、規(guī)模等情況的不同，安防項(xiàng)目資金的投入不盡相同。一般來(lái)說(shuō)，幼兒園安防項(xiàng)目所需投入金額范圍為5-20萬(wàn)，中小學(xué)是10-50萬(wàn)，普通高校200-500萬(wàn)，部分高校甚至上千萬(wàn)。以高校為例，如果校園占地面積3000-4000畝，在校學(xué)生和教職工人數(shù)上萬(wàn)人，一般有兩個(gè)校區(qū)以上規(guī)模的大學(xué)，監(jiān)控點(diǎn)約有200-300個(gè)，報(bào)警前端點(diǎn)80-150點(diǎn)，防盜報(bào)警聯(lián)網(wǎng)中心有50-80個(gè)用戶。像這種綜合型的普通高等學(xué)校的安防項(xiàng)目，安防各系統(tǒng)所需投入的金額大約是400萬(wàn)。僅廣東全省校園安全監(jiān)控覆蓋率僅為60%，市場(chǎng)缺口高達(dá)10萬(wàn)套安防設(shè)備，這也引發(fā)了其他省市的連鎖反應(yīng)。

三、技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀：多種安防應(yīng)用

受安全形勢(shì)以及校園安防發(fā)展的需要，當(dāng)前校園的安防建設(shè)涉及到多個(gè)方面，幾乎囊括了傳統(tǒng)安防的所有領(lǐng)域。最為常用的視頻監(jiān)控、安防報(bào)警、車(chē)輛管理、門(mén)禁、周界防范等多個(gè)子系統(tǒng)，可根據(jù)學(xué)校和上級(jí)部門(mén)的管理需要，整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上管理使用，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)間的資源共享和管理控制，以提高監(jiān)管效率和應(yīng)急處理能力。另外，受人工智能、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別、云管理等高新技術(shù)影響，目前校園安防系統(tǒng)有向智能化方向發(fā)展的趨勢(shì)，比如：人臉識(shí)別、人流量統(tǒng)計(jì)、泛卡口應(yīng)用以及智能跟蹤、校園出入口車(chē)輛智能管理系統(tǒng)等，在學(xué)校對(duì)于人員及車(chē)輛的管理中發(fā)揮巨大作用。

四、存在問(wèn)題：教育資源失衡，安防意識(shí)薄弱，系統(tǒng)整合難度大

（一）教育資源投放不均衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)校園安防建設(shè)仍待加強(qiáng)

縱觀目前我國(guó)校園安防的總體情況，大中型城市乃至于縣市一級(jí)的地區(qū)在教育投入方面的資金劃撥是逐年上升的。而偏遠(yuǎn)的老少邊窮地區(qū)教育資源投入還落后于相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，受此影響校園安防建設(shè)也處于起步階段，針對(duì)這一情況應(yīng)持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育建設(shè)資金投放比例，相信很快偏遠(yuǎn)地區(qū)的校園安防建設(shè)就會(huì)得到本質(zhì)性的改善。

（二）校園傷害的防范意識(shí)有待加強(qiáng)，校園安防建設(shè)體系不完善

目前來(lái)看，一些已經(jīng)發(fā)生校園傷害事件的學(xué)校，不是由于安防設(shè)施的不健全而引發(fā)的事故，往往出事的學(xué)校安防系統(tǒng)完全按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立。往往在人防、物防、技防手段都配備齊全的情況下，卻不能在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)積極的聯(lián)動(dòng)，在事件的源頭得到遏制。因此，解決校園傷害的真正問(wèn)題在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)學(xué)校安全防控各項(xiàng)工作制度與工作機(jī)制。制定具體工作方案，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制建設(shè)，明確學(xué)校安全工作主體責(zé)任，形成區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議制度，條塊結(jié)合，以塊為主，充分開(kāi)展綜合治理工作，做好學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）校園安防系統(tǒng)各異，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署與管理

目前存在不少學(xué)校在各自的學(xué)校區(qū)域內(nèi)獨(dú)立建設(shè)自己的校園安防系統(tǒng)，采用不同的實(shí)現(xiàn)方式和標(biāo)準(zhǔn)。由此帶來(lái)的問(wèn)題在于公安機(jī)關(guān)及監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)該區(qū)域內(nèi)的學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)部署和管理。所以應(yīng)加快推進(jìn)區(qū)教育安全管理中心視頻安防監(jiān)控平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，與區(qū)公安分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜治大聯(lián)動(dòng)指揮中心或城市運(yùn)行中心對(duì)接，以整體提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

結(jié)語(yǔ)

校園安防的建設(shè)不僅是政府職責(zé)，更需要社會(huì)多方面的支持，這也是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的重要一環(huán)。只有形成專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)的校園安保機(jī)制，學(xué)校才能擁有和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境，為下一代健康成長(zhǎng)提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。