當前，中國經濟已進入高質量發(fā)展的新常態(tài)，隨著中國各種要素成本顯著上漲，制造業(yè)企業(yè)加速海外投資已經成為必然的趨勢。在對外投資和產業(yè)轉移的過程中，如何處理好國內與國外工廠的關系，避免全盤轉移造成的國內產業(yè)空心化，成為當下中國制造業(yè)的重要戰(zhàn)略問題。日本制造業(yè)在發(fā)展過程中也經歷過同樣的考驗，其在本土保留承載核心競爭能力的產業(yè)、培育和發(fā)展“母工廠”等戰(zhàn)略思路和做法，對于優(yōu)化中國制造業(yè)海外布局、引導企業(yè)有序開展對外投資具有一定的借鑒意義。

日本制造業(yè)的全球布局策略，主要表現在如下幾個方面：

海外產業(yè)布局：本土生產磨合型產品，海外生產組裝型產品。日本制造業(yè)在調整產業(yè)布局時，將需要保持技術優(yōu)勢的“磨合型”產品留在國內生產，而將不具備技術優(yōu)勢的“組裝型”產品轉移至發(fā)展中國家進行模塊化生產。日本制造業(yè)的比較劣勢是其高昂的勞動力成本，優(yōu)勢則是其國內企業(yè)強大的組織能力和一體化能力，這種性質的制造業(yè)不適合生產模塊化的“組裝型”產品，而適合生產一體化程度高的“磨合型”產品，日本企業(yè)通過對該類產品的控制，保持高端制造業(yè)技術競爭力。即使在全球制造業(yè)模塊化生產的沖擊之下，留在本土的日本企業(yè)通過取舍，依然發(fā)揮了其在一體化和精細加工方面的優(yōu)勢：將不具有技術優(yōu)勢的組裝型產品交給海外工廠或承包商，并提供“接口”部分的技術專利助其完成生產；將磨合型產品繼續(xù)留在國內進行一體化封裝生產并實行技術封鎖。

海外生產要素布局：保留高附加值環(huán)節(jié)，轉移低附加值環(huán)節(jié)。融入全球化使日本企業(yè)不再只是從最終產品上賺取利潤，即使對同一種產品的制造，日本通過分割產業(yè)鏈，向海外轉移低附加值生產環(huán)節(jié)、保留依賴智力要素的高附加值環(huán)節(jié)，實現土地、勞動力、智力等要素在全球范圍的優(yōu)化配置，從而達到生產要素重新布局，創(chuàng)造了新的利潤增長模式。具體的做法是，日本企業(yè)將屬于產業(yè)鏈上游的、在國內不具備優(yōu)勢的低端生產環(huán)節(jié)，轉移至勞動力價格更低的發(fā)展中國家，以更低的成本生產出足以滿足市場一般需求的“量產產品”。此外，將低端制造環(huán)節(jié)轉移后釋放出的國內生產要素，用于“母工廠”的建設，研發(fā)和新產品生產等核心部分留在國內“母工廠”中進行?！澳腹S”是日本制造業(yè)企業(yè)集團在日本本土設置的技術水平最高的工廠，主要功能是對海外生產基地提供技術支援、生產關鍵部件、高附加價值產品和試制新產品，以防止核心技術和生產訣竅外流，從而保持技術領先地位。

海外研發(fā)中心布局：彌補基礎研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。與在亞洲主要以獲取勞動力和市場的投資目的不同，日本在歐美投資的主要動因是獲取東道國逆向技術溢出。日本企業(yè)在產品技術與制造方面擁有公認的領先地位，但在基礎研發(fā)上相對落后，為此政府倡導研究與開發(fā)的重心適當向海外轉移，企業(yè)紛紛通過設立海外實驗室，利用當地的先進科研能力開發(fā)新技術。這些通過對外投資建立起來的海外研發(fā)中心，對于技術優(yōu)勢的形成起著至關重要的作用。這些基礎研究性質的研發(fā)部門所創(chuàng)造出的新知識資源，既可以直接為當地制造工廠提供技術幫助，針對當地實際情況作出生產方面的調整；又可以通過逆向技術溢出反饋回國內，以此彌補日本企業(yè)基礎研發(fā)薄弱的短板。

日本制造業(yè)全球布局的策略，對于中國優(yōu)化制造業(yè)海外布局具有如下幾點啟發(fā)：

首先，要充分認識到，企業(yè)對外投資不能是一個完全的自由市場經濟的過程。長期看，成本導向的對外投資有可能導致產業(yè)空心化，并最終損害本國的產業(yè)競爭力。與美國完全基于自由市場經濟、放任制造業(yè)企業(yè)對外投資不同，日本制造業(yè)在對外投資過程中，更加注重在產業(yè)布局和核心競爭資源等方面進行國家層面的戰(zhàn)略性部署。日本絕大多數企業(yè)在將比較劣勢的產能轉移至海外的同時，在政府資金、制度等保護措施的引導下保留了部分國內產能，將國內工廠定位成精細生產、研究開發(fā)試制基地、海外工廠樣板，由這些國內母工廠負責向海外工廠提供設備、工藝、員工培訓以及適應當地的技術開發(fā)等。與日本類似，中國也屬于政府宏觀調控下的市場經濟模式，在現階段中國制造業(yè)尚未實現高端化的現實下，更需要政府對企業(yè)的對外投資進行宏觀調控，避免企業(yè)出于短期利益、完全以降低勞動力成本為目的進行產業(yè)轉移，造成國內制造業(yè)空心化、損害國家制造業(yè)長期整體競爭力。

其次，要在積極通過對外投資利用發(fā)展中國家低廉土地、勞動和資源成本的同時，注重通過“母工廠”建設將核心技術與要素保留在國內，以維持競爭力。通過對外投資的形式向后發(fā)地區(qū)轉移部分不具備比較優(yōu)勢的產業(yè)，既是中國制造業(yè)轉型升級的客觀需要，也是充分發(fā)揮較落后地區(qū)稟賦優(yōu)勢，幫助其嵌入全球價值鏈生產網絡的現實之舉。在轉移成熟產業(yè)的同時，要創(chuàng)造合適的平臺與氛圍，促使體現核心競爭能力的科技資源和產業(yè)要素留在本土?？山梃b日本的“母工廠”經驗，打造一批能夠滿足重大科技成果工程化、產業(yè)化需求的母工廠，作為先進制造工藝創(chuàng)新主體，打造以“母工廠”為中心的產業(yè)鏈條：包括一批位于國內的，主司“專、精、特、新”產品生產的企業(yè)；一批位于發(fā)達國家的，主司創(chuàng)新和技術吸收的企業(yè)(或研發(fā)中心)；一批位于發(fā)展中國家的，主司承接國內成熟產能的企業(yè)，形成各司其責、各有所長的全球化資源配置體系。最終以“母工廠”體系作為落實“中國制造2025”的平臺和抓手，以點代面地提升中國的制造水平。

最后，要積極利用發(fā)達國家的科技資源，為國內的創(chuàng)新能力增強提供支撐。中國制造業(yè)最突出的問題是處于世界制造業(yè)產業(yè)鏈的中低端，制成品大多技術含量低、附加值低，在國際經濟貿易利益分配中處于劣勢。然而，自主創(chuàng)新能力并不是在短時間內能夠獲得的，收購發(fā)達國家現有的知識資源是加快技術趕超的現實之舉。目前，中國對外投資主要以獲取勞動力比較優(yōu)勢和自然資源為目的，投資目的地國以東南亞、非洲等發(fā)展中經濟體為主，以獲取技術為目的的對外投資額占比較小。借鑒日本向歐美國家的投資經驗，現階段應鼓勵以物聯網、機器人、云計算、人工智能等高端制造業(yè)應用技術為目的的對外投資，支持國內有實力的企業(yè)赴美、日、歐等發(fā)達國家地區(qū)投資，收購具有逆向技術溢出潛力的先進制造業(yè)企業(yè)。