電子發(fā)燒友網(wǎng)報道（文/莫婷婷）近年來，通信技術(shù)逐漸淪為地緣政治博弈的焦點。繼華為、中興之后，美國將制裁的大棒揮向了全球多個更廣泛的路由器制造商。當?shù)貢r間2026年3月23日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）發(fā)布最新公告，宣布更新受管制清單（Covered List），將外國制造的消費級路由器列入其中。

公告提到，除獲得美國國防部或國土安全部出具的有條件批準的路由器外，其他境外生產(chǎn)的路由器一律禁止進口。
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從“點名”到“劃地”，美國推出FCC路由器禁令
美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）近期頒布的禁令以“國家安全”為由，公告明確指出，白宮召集了一個由多個行政部門聯(lián)合組建的跨部門專項機構(gòu)，該機構(gòu)認定，外國生產(chǎn)的路由器（無論生產(chǎn)者的國籍是哪里）對美國構(gòu)成以下不可接受的風險：一是引入供應鏈漏洞，可能擾亂美國經(jīng)濟、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和國防；二是形成嚴重的網(wǎng)絡(luò)安全風險，可能立即且嚴重地擾亂美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并直接損害美國利益。

公告提到，美國的路由器必須擁有可靠的供應鏈。但目前美國家庭和企業(yè)中使用的路由器大多是在國外生產(chǎn)的。

可以明顯看出一個轉(zhuǎn)變：區(qū)別于以往針對華為、卡巴斯基等特定企業(yè)，以及2025年無人機禁令的品類嘗試，此次路由器禁令將管制基準從“誰生產(chǎn)的”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸谀睦锷a(chǎn)的”。
公告明確指出，：由于不再鎖定特定實體，F(xiàn)CC原有法規(guī)中針對“被識別實體”及其關(guān)聯(lián)方的追溯條款不再自動適用。

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管制范圍從“點”擴大為“面”，意味著無論品牌歸屬，只要生產(chǎn)地落在指定區(qū)域，均納入禁售范疇。

想賣路由器進美國？先交出BOM清單、股東國籍和“回流計劃”

然而路由器的生產(chǎn)制造通常并非在單一國家完成，例如一款美國品牌的路由器，設(shè)備主控芯片等關(guān)鍵元器件可能來自美國的高通、博通、美滿電子等企業(yè)，而PCB 貼片、整機組裝到最終測試等工序由中國、越南、印度等國家的企業(yè)完成，在這些環(huán)節(jié)中該如何判定設(shè)備歸屬，F(xiàn)CC的公告中并未提及。

不過，公告在附錄A中給出了申請豁免的具體路徑，主要涉及三大方面，一是披露企業(yè)架構(gòu) (Corporate Structure)，二是披露制造與供應鏈全貌 (Manufacturing and Supply Chain Disclosure)，三是“美國制造與回流”強制計劃 (U.S. Manufacturing and Onshoring Plan)。

在企業(yè)架構(gòu)方面，申請人必須完全透明化其公司結(jié)構(gòu)，不僅限于自身，還需向上追溯：公司完整股權(quán)結(jié)構(gòu)、受益所有人的詳細信息、董事會成員及高管的國籍和居住國等人員背景，且須披露任何外國政府的所有權(quán)、控制權(quán)、融資或物質(zhì)支持情況，以及是否存在允許外國政府影響決策或獲取技術(shù)的安排。

其二涉及的制造與供應鏈是本次管制的重點，要求對路由器的物理來源進行顆粒度極細的披露，包括物料清單 (BOM)，所有組件、設(shè)計的原產(chǎn)國溯源；負責IP所有權(quán)和軟件更新的實體；解釋為何任何外國制造的路由器目前未在美國生產(chǎn)，包括為何選擇這些外國來源，以及是否存在替代方案；具體的制造地點、總裝地點、測試地點等制造細節(jié)；按國家劃分的供應鏈集中度情況；列出所有單一來源供應商及其所在國，并提供若這些供應商斷供時的應急計劃。




圖：附錄A

其三提到的“美國制造與回流”強制計劃指出，為了獲得批準，申請人不能僅維持現(xiàn)狀，必須提交一份具有法律約束力的回流路線圖，包括建立或擴大美國境內(nèi)制造/組裝能力的詳細時間計劃，由專人負責，現(xiàn)有能力盤點，未來1-5年內(nèi)的投資承諾，若有此前的相關(guān)申請，需要匯報。

從上述兩點來看，所要求的信息披露不僅顆粒度極細，且更加復雜，這使得“首批獲得有條件批準的路由器何時能真正落地”成為業(yè)界關(guān)注的焦點。參考公告中提供的例子：截至 3 月18日，自無人機禁令實施以來，獲批的無人機相關(guān)產(chǎn)品僅有四項。這一數(shù)據(jù)暗示，路由器豁免審批之路恐將同樣漫長且充滿挑戰(zhàn)。


六成份額“硬脫鉤”，禁令或致成本飆升、5G/6G創(chuàng)新停滯

要理解美國禁令的影響，可以先看全球路由器產(chǎn)業(yè)的格局。根據(jù)QYResearch發(fā)布報告顯示，全球無線路由器市場呈現(xiàn)出高度集中的態(tài)勢。2023年，全球前十強廠商占據(jù)了約66.0%的市場份額。這份榜單中，普聯(lián)技術(shù)（TP-LINK）、華為、友訊科技（D-Link）這中國企業(yè)排名前三，與Netgear、華碩、Buffalo、Ubiquiti等國際品牌共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)的第一梯隊。

其中，普聯(lián)技術(shù)（TP-LINK）全球出貨量第一的路由器制造商。數(shù)據(jù)顯示，TP-Link的營收高度依賴海外市場，占比高達70%；其中，美國市場獨占了海外版圖的近半壁江山，成為其全球市場最重要的單一收入來源。

然而就在2月17日，得克薩斯州總檢察長肯·帕克斯頓起訴TP-Link Systems Inc. ，指控其虛假宣傳隱私保護、設(shè)備存在安全漏洞，并涉嫌與中國政府存在關(guān)聯(lián)從而威脅美國用戶數(shù)據(jù)安全。盡管TP-Link已于2024年從一家中國公司分拆并總部遷至加州，檢方仍質(zhì)疑其中方背景及數(shù)據(jù)控制權(quán)。對此，TP-Link堅決否認任何中方所有權(quán)或控制，表示將全力捍衛(wèi)聲譽。

頗有意思的是，TP-Link創(chuàng)始人兼CEO趙建軍正借助“特朗普金卡”計劃申請加急簽證，提交美國永久居留權(quán)的申請。

另有數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)已占據(jù)美國家用路由器市場逾六成的份額。因此，這項看似面向全球的禁令，也被普遍解讀為“醉翁之意不在酒”，是另一種針對中國企業(yè)的精準打擊。

中國企業(yè)在路由器及通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已形成高效的迭代生態(tài)。業(yè)內(nèi)人士分析，美國路由器禁令的實施將帶來成本的上升和技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏的放緩，因為美國企業(yè)可能難以在短時間內(nèi)找到同等質(zhì)量和價格的替代方案，拖慢5G乃至未來6G技術(shù)的部署進程與創(chuàng)新步伐，或?qū)⑾魅跗湓谙乱淮ㄐ偶夹g(shù)競爭中的整體優(yōu)勢。