電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文/席安帝）近日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）對(duì)外宣布，將放寬衛(wèi)星頻譜使用的功率限制，計(jì)劃于4月30日投票表決相關(guān)規(guī)則修訂，此舉旨在打破現(xiàn)有政策框架對(duì)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的束縛，釋放頻譜資源與容量潛力。

FCC預(yù)估，新規(guī)落地后衛(wèi)星寬帶容量有望提升至當(dāng)前7倍，顯著提升網(wǎng)速、降低成本、增強(qiáng)服務(wù)穩(wěn)定性。尤其對(duì)美國(guó)用戶來(lái)說(shuō)，這一規(guī)則的修訂將全面帶動(dòng)寬帶使用量增長(zhǎng)，讓美國(guó)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的用戶也能夠享受到最快的太空寬帶服務(wù)，預(yù)計(jì)未來(lái)將創(chuàng)造出大約20億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

美國(guó)政府這項(xiàng)新規(guī)的修訂，意味著傳統(tǒng)的規(guī)則將不再能夠限制低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)也將順勢(shì)從靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）向低軌道星座系統(tǒng)（LEO）進(jìn)行不可逆轉(zhuǎn)移，低軌衛(wèi)星通信迎來(lái)真正意義上的“群雄逐鹿”的黃金時(shí)代。

美國(guó)先發(fā)制人，意在改寫全球低軌衛(wèi)星頻譜規(guī)則

1997年的世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC）上，為方便在與同步軌道衛(wèi)星業(yè)務(wù)共用的某些Ku和Ka頻段內(nèi)引入非對(duì)地靜止固定業(yè)務(wù)系統(tǒng)，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）主導(dǎo)通過(guò)了等效功率通量密度EPFD(equivalent power flux density，EPFD)的概念，并將EPFD定義為非對(duì)地靜止衛(wèi)星系統(tǒng)范圍內(nèi)，所有發(fā)射電臺(tái)在地球表面或在對(duì)地靜止軌道中的對(duì)地靜止衛(wèi)星系統(tǒng)接收電臺(tái)產(chǎn)生功率通量密度的總和。

由于低軌道星座系統(tǒng)（LEO）衛(wèi)星普遍采用相控陣天線實(shí)現(xiàn)波束覆蓋，其主瓣指向低軌道星座系統(tǒng)（LEO）地面終端的同時(shí)旁瓣將不可避免地指向靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）地面站，旁瓣電平的大小將直接影響靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）地面站的通信質(zhì)量。因此，1997年的世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC）也對(duì)低軌道星座系統(tǒng)（LEO）的發(fā)射采取了“硬”限值（即絕不能超過(guò)此限制條件），提出寬帶低軌衛(wèi)星系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要在Ku、Ka等頻段為靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）提供必要的干擾保護(hù)，后續(xù)的WRC大會(huì)上也陸續(xù)加入了更多頻段的EPFD限制。

但近年來(lái)低軌衛(wèi)星（LEO）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正強(qiáng)勢(shì)崛起，SpaceX 星鏈（Starlink）、OneWeb、Amazon Leo（原亞馬遜柯伊伯項(xiàng)目）等為代表的低軌衛(wèi)星通信公司商業(yè)化價(jià)值正大規(guī)模顯現(xiàn)，EPFD(equivalent power flux density，EPFD)這一舊規(guī)則也逐漸成為低軌（LEO）衛(wèi)星系統(tǒng)的發(fā)展瓶頸。

SpaceX早在2024年8月便提交了請(qǐng)?jiān)笗?，呼吁更新?guī)則，認(rèn)為現(xiàn)行框架“保護(hù)陳舊系統(tǒng)、損害用戶利益”，2026年1月FCC為星鏈二代提供臨時(shí)功率豁免。因此，出于戰(zhàn)略和商業(yè)層面上的雙重考量，美國(guó)最終還是選擇了先行修訂由國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）主導(dǎo)的等效功率通量密度（EPFD）限制標(biāo)準(zhǔn)，廢除一刀切的 EPFD 限值，轉(zhuǎn)向 “基于性能的動(dòng)態(tài)保護(hù)”，為Starlink（星鏈）等低軌衛(wèi)星系統(tǒng)（LEO）的長(zhǎng)期發(fā)展掃清障礙。

畢竟，對(duì)于美國(guó)自身來(lái)說(shuō)，這一舉動(dòng)蘊(yùn)含著巨大的戰(zhàn)略和商業(yè)化價(jià)值：一方面，此舉能夠讓美國(guó)在國(guó)際低軌衛(wèi)星（LEO）頻譜規(guī)則制定上占據(jù)先發(fā)主導(dǎo)權(quán)，倒逼其他衛(wèi)星大國(guó)跟隨或被迫做出讓步；另一方面，美國(guó)如今的低軌衛(wèi)星（LEO）產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，F(xiàn)CC近年來(lái)也陸續(xù)授權(quán)通過(guò)了越來(lái)越多的低軌衛(wèi)星星座系統(tǒng)的建設(shè)，比如亞馬遜柯伊伯星座計(jì)劃發(fā)射3236顆衛(wèi)星，Starlink計(jì)劃發(fā)射41943顆衛(wèi)星，OneWeb星座則計(jì)劃發(fā)射48560顆衛(wèi)星等，這也讓美國(guó)擁有了當(dāng)今世界最為龐大的低軌（LEO）衛(wèi)星集群，搶先修訂等效功率通量密度（EPFD）限制標(biāo)準(zhǔn)，有助于大幅提升低軌道星座系統(tǒng)（LEO）在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的權(quán)重，并直接沖擊 ITU 現(xiàn)有規(guī)則體系，重構(gòu) LEO 與 GSO 頻譜共享秩序。

ITU或被迫跟隨，“中國(guó)方案”亟待轉(zhuǎn)型？

按照既往慣例，美國(guó)的這一政策調(diào)整，無(wú)疑將引發(fā)全球低軌衛(wèi)星（LEO）頻譜規(guī)則變化的連鎖反應(yīng)，重塑全球低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)格局。若4月30日FCC投票獲得通過(guò)，Starlink星鏈二代將率先受益，歐盟、英國(guó)、日本等航天大國(guó)預(yù)計(jì)將集體跟隨美國(guó)，進(jìn)一步松綁本國(guó)的EPFD規(guī)則。后續(xù)隨著越來(lái)越多國(guó)家的倒戈，最終可能逼迫ITU重啟EPFD規(guī)則修訂，確立“LEO優(yōu)先、GSO兼容”的全新規(guī)則框架，“LEO頻譜效率競(jìng)爭(zhēng)”的時(shí)代或加速到來(lái)。

一旦上述全新的規(guī)則框架被確立，這一新規(guī)將徹底重構(gòu)LEO與GSO的勢(shì)力對(duì)比。Starlink、Amazon Leo（原亞馬遜柯伊伯項(xiàng)目）等LEO陣營(yíng)將迎來(lái)擴(kuò)容契機(jī)，寬帶容量提升至當(dāng)前7倍、終端成本將大幅下降，使其從過(guò)去的“補(bǔ)盲網(wǎng)絡(luò)”定位升級(jí)為主網(wǎng)級(jí)全球通信基礎(chǔ)設(shè)施，全球商業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

相比之下，Viasat和DirecTV這類傳統(tǒng)GSO運(yùn)營(yíng)商則將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高功率LEO星座密集化，將大幅提升對(duì)GSO星座的干擾風(fēng)險(xiǎn)，這也將持續(xù)削弱Viasat和DirecTV等老牌GSO運(yùn)營(yíng)商們的商業(yè)寬帶市場(chǎng)份額，最終這類廠商只能被迫退守軍事、廣播電視、高價(jià)值企業(yè)定制化服務(wù)等市場(chǎng)。

與此同時(shí)，全球頻譜競(jìng)爭(zhēng)的邏輯也將直接從過(guò)去的“頻軌圈地”轉(zhuǎn)向比拼“用頻效率”的階段，同等頻軌資源可承載7倍的用戶與容量，技術(shù)先進(jìn)性將成為最大化發(fā)揮頻譜利用效率的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于中國(guó)而言，美國(guó)FCC此舉既是外部壓力，更是推動(dòng)國(guó)內(nèi)低軌衛(wèi)星（LEO）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，有望倒逼我國(guó)相關(guān)政策和技術(shù)轉(zhuǎn)型。今年1月11日，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）官網(wǎng)顯示，2025年12月25日到31日期間，我國(guó)正式向ITU提交新增了20.3萬(wàn)顆衛(wèi)星的頻率與軌道資源申請(qǐng)，覆蓋14個(gè)衛(wèi)星星座，包括中低軌衛(wèi)星。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是我國(guó)迄今規(guī)模最大的一次國(guó)際頻軌集中申報(bào)行動(dòng)。

其中，無(wú)線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)線電創(chuàng)新院”）申報(bào)的CTC-1與CTC-2兩個(gè)星座，各申請(qǐng)了96714顆衛(wèi)星，合計(jì)193428顆，占本次申報(bào)總量的95%以上。其他申報(bào)主體包括中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、垣信衛(wèi)星等。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)仍在沿用舊有EPFD規(guī)則，與美國(guó)形成了規(guī)則層面上的不對(duì)稱，這也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)星座在容量、覆蓋面、終端成本上暫處劣勢(shì)，未來(lái)與西方國(guó)家的星座進(jìn)行國(guó)際頻譜協(xié)調(diào)時(shí)也將處于被動(dòng)局面。

不過(guò)，中國(guó)目前已經(jīng)具備快速跟進(jìn)、規(guī)則創(chuàng)新的基礎(chǔ)與條件。國(guó)家戰(zhàn)略層面上，工信部早于2025年8月份就明確提出了“創(chuàng)新頻軌管理、支撐低軌星座高效建設(shè)”的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，2026年3月，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部也發(fā)布了“進(jìn)一步優(yōu)化頻率占用費(fèi)，降低非地球靜止軌道（NGSO）星座建設(shè)成本”的通知，這一系列的官方支持，為政策松綁提供了支撐。

技術(shù)層面上，國(guó)內(nèi)相控陣芯片、GaN射頻、干擾抑制等核心技術(shù)已達(dá)到低軌衛(wèi)星行業(yè)的商用水平。例如國(guó)博電子、鋮昌科技現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)低軌衛(wèi)星載荷平臺(tái)用T/R 組件產(chǎn)品的批量交付，臻鐳科技、睿創(chuàng)微納也通過(guò)GaN PA、星載 T/R 組件等核心器件供應(yīng)切入低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈，具備足夠的技術(shù)成熟度和商用基礎(chǔ)。

除此之外，2025年11月，中國(guó)電信研究院、浙江公司聯(lián)合清華大學(xué)等單位，依托中軌智慧天網(wǎng)一號(hào)01星，成功完成了業(yè)界首個(gè)NGSO NTN終端直連技術(shù)試驗(yàn)，針對(duì)星地鏈路的動(dòng)態(tài)性導(dǎo)致NTN信號(hào)同步難的問(wèn)題，試驗(yàn)突破了NTN中自動(dòng)動(dòng)態(tài)跟蹤與適配信道的定時(shí)和頻率同步關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了終端穩(wěn)定可靠的接入。同時(shí)，在有限的接收信噪比條件下，試驗(yàn)也突破了鏈路譯碼性能增強(qiáng)等關(guān)鍵技術(shù)，頻譜效率達(dá)到1.4bit/s/Hz。充分驗(yàn)證了干擾抑制技術(shù)在低軌衛(wèi)星星地通信場(chǎng)景的商用適配性。

因此，為充分保障我國(guó)在未來(lái)全球“空天地一體化網(wǎng)絡(luò)”的主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)奪中不落下風(fēng)，國(guó)內(nèi)當(dāng)下更需要加快推進(jìn)相關(guān)政策的出臺(tái)和有效落地，逐步稀釋掉傳統(tǒng)EPFD標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)普及的固有影響，趕在ITU全面修訂全球EPFD規(guī)則之前，為中國(guó)低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全面商業(yè)化發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻陌l(fā)展時(shí)間。

低軌衛(wèi)星迎黃金時(shí)代：相控陣/射頻芯片“量+質(zhì)+價(jià)”全面提升

美國(guó) FCC 此次針對(duì) EPFD 規(guī)則松綁無(wú)疑將引發(fā)全球低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)變革，為相控陣芯片、射頻芯片行業(yè)將帶來(lái) “量、質(zhì)、價(jià)” 的全方位提升——即市場(chǎng)需求從過(guò)去的特種應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)向規(guī)?；逃脠?chǎng)景，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)”。

畢竟，為充分適配“低軌衛(wèi)星高頻、高功率、高集成、抗干擾”的核心需求，未來(lái)市場(chǎng)需要部署更高增益的相控陣天線（星鏈二代已配備大功率相控陣天線），單星相控陣 T/R 芯片用量將大幅增加。同時(shí)，手機(jī)直連、車載衛(wèi)星通信等終端場(chǎng)景加速普及，也將一并帶動(dòng)地面終端相控陣芯片需求出現(xiàn)階段性的爆發(fā)。

實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)中，為應(yīng)對(duì)低軌衛(wèi)星密集組網(wǎng)的干擾問(wèn)題和適配低軌衛(wèi)星輕量化需求，未來(lái)的相控陣芯片也需不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)波束賦形與星間協(xié)同能力，同時(shí)在單芯片上集成更多通道與功能。

射頻芯片（功率放大器/濾波器）也將受益于低軌衛(wèi)星類應(yīng)用而實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。一方面，低軌衛(wèi)星密集組網(wǎng)將導(dǎo)致星間、星地干擾加劇，未來(lái)應(yīng)用于低軌衛(wèi)星通信的射頻芯片需要集成更強(qiáng)大的干擾抑制功能，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)波束賦形與星間協(xié)同能力。另一方面，由于低軌衛(wèi)星通信主要聚焦 Ku、Ka、Q/V 頻段，且需兼顧規(guī)?；逃门c空間復(fù)雜環(huán)境需求，射頻芯片更需要提升芯片高線性度、低噪聲系數(shù)，并逐步實(shí)現(xiàn)與干擾抑制、同步、譯碼等功能集成，同時(shí)減少器件數(shù)量、降低功耗，為低軌衛(wèi)星整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行保駕護(hù)航。

總結(jié)

美國(guó)FCC此番針對(duì)傳統(tǒng)EPFD規(guī)則的修訂，對(duì)全球低軌衛(wèi)星通信的全面商業(yè)化而言或許是一大“里程碑”事件，這不僅將為低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全面商業(yè)化掃除大部分障礙，更將在一定程度上改變低軌衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受限于舊規(guī)則的局面。

中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)擁有足夠的“政策+技術(shù)”發(fā)展根基，后續(xù)仍需在ITU現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則下不斷優(yōu)化低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，盡可能推動(dòng)本土低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)步入健康、開放且有序的發(fā)展軌道。這也將助力中國(guó)本土相控陣/射頻芯片等產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“量、質(zhì)、價(jià)”的全方位提升。值得一提的是，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該領(lǐng)域依然會(huì)是少數(shù)頭部企業(yè)的“狩獵地”，技術(shù)的發(fā)展也會(huì)持續(xù)圍繞適配低軌衛(wèi)星“高頻、高功率、高集成、抗干擾”等核心需求而展開，企業(yè)高端芯片的技術(shù)研發(fā)能力仍然會(huì)是限制行業(yè)準(zhǔn)入門檻的關(guān)鍵所在。