公共建筑（涵蓋政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、商業(yè)綜合體、體育場館等）作為城市能源消耗的核心載體，其能耗總量大、用能效率偏低、碳排放強(qiáng)度高的問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，大型公共建筑單位面積年耗電量達(dá)到70~300KWh，為普通居民住宅的10~20倍，其能耗占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵攻堅領(lǐng)域。安科瑞Acrel-5000能耗管理平臺依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合公共建筑用能特點，構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集-分析診斷-優(yōu)化控制-節(jié)能降耗-碳核算”全流程閉環(huán)管理體系，助力公共建筑機(jī)構(gòu)突破降碳增效瓶頸，實現(xiàn)能源高效利用、碳排放精準(zhǔn)管控，同時契合國家最新政策要求，為公共建筑綠色轉(zhuǎn)型提供可落地、可復(fù)制的智能化解決方案。

一、公共建筑降碳增效相關(guān)最新政策

近年來，國家及地方層面密集出臺政策，明確公共建筑降碳增效的目標(biāo)、要求和路徑，為行業(yè)發(fā)展劃定方向、提供支撐，核心最新政策如下：

（一）國家層面核心政策

《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》（2026年4月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)）：明確加強(qiáng)建筑節(jié)能降碳，嚴(yán)格新建建筑能效管理，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”；結(jié)合老舊小區(qū)改造、清潔取暖等工作，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能降碳改造，建立建筑能效等級制度；優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)余熱資源和非化石能源供熱替代；深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推廣能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，持續(xù)降低單位建筑面積能耗和碳排放。

《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》：提出到2025年，全國公共建筑單位面積能耗較2020年下降10%，碳排放強(qiáng)度下降12%；大型公共建筑全面安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實時采集、分析和上報；推動公共建筑智能化升級，推廣基于大數(shù)據(jù)的能耗優(yōu)化控制技術(shù)，提升用能效率。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)政策：明確公共機(jī)構(gòu)（政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等）要率先垂范，推進(jìn)綠色辦公，加強(qiáng)能耗定額管理，完善節(jié)約能源資源信息管理，深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，逐步實現(xiàn)公共建筑能耗數(shù)據(jù)與碳排數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（二）地方層面配套政策

各地結(jié)合實際出臺細(xì)化措施，如北京、上海、廣東等省市明確要求：新建公共建筑必須安裝智能化能耗監(jiān)測系統(tǒng)，與當(dāng)?shù)刈〗ú块T能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)；既有大型公共建筑（建筑面積≥2萬平方米）需在2026年底前完成能耗監(jiān)測系統(tǒng)改造，實現(xiàn)分項能耗精準(zhǔn)計量；對公共建筑節(jié)能改造項目給予資金補(bǔ)貼，對超額完成降碳目標(biāo)的機(jī)構(gòu)給予獎勵，同時將公共建筑能耗數(shù)據(jù)納入綠色建筑評價、節(jié)能示范單位評選的核心指標(biāo)。

政策核心導(dǎo)向：從“被動節(jié)能”向“主動降碳”轉(zhuǎn)變，從“粗放管理”向“精準(zhǔn)管控”升級，要求公共建筑機(jī)構(gòu)實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)可監(jiān)測、可分析、可優(yōu)化，碳排放可計量、可追溯、可控制，而智能化能耗管理平臺成為落實政策要求的核心載體。

二、公共建筑機(jī)構(gòu)降碳增效現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國公共建筑機(jī)構(gòu)降碳增效工作已逐步推進(jìn)，但受限于技術(shù)、管理、資金等多方面因素，整體仍處于初級階段，呈現(xiàn)“有目標(biāo)、有行動、有短板”的現(xiàn)狀：

（一）能耗特點突出，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍

公共建筑用能具有“總量大、品類雜、波動大”的特點，涵蓋電力、水、燃?xì)狻崃?、冷量等多種能源類型，且空調(diào)、照明、電梯、給排水、信息機(jī)房等設(shè)備長期連續(xù)運(yùn)行，負(fù)荷波動大、運(yùn)行時間長。同時，由于缺乏精準(zhǔn)的能耗監(jiān)測手段，部分區(qū)域存在“人走燈不滅、空調(diào)空轉(zhuǎn)、水管滴漏”等浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其是大型商場、醫(yī)院、寫字樓等場所，無效能耗占比可達(dá)15%-25%。

（二）降碳意識提升，但落地效果不佳

隨著“雙碳”目標(biāo)深入人心，多數(shù)公共建筑機(jī)構(gòu)已意識到降碳增效的重要性，部分機(jī)構(gòu)開展了節(jié)能改造（如更換節(jié)能燈具、優(yōu)化空調(diào)系統(tǒng)），但由于缺乏系統(tǒng)性、智能化的管理手段，改造效果難以持續(xù)，部分項目出現(xiàn)“改后反彈”現(xiàn)象——例如，空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造后，因缺乏實時負(fù)荷調(diào)節(jié)和運(yùn)行監(jiān)測，仍存在過度制冷、制熱的問題，無法充分發(fā)揮節(jié)能潛力。

（三）監(jiān)測體系不完善，數(shù)據(jù)支撐不足

目前，僅有少數(shù)大型公共建筑安裝了完善的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，多數(shù)中小型公共建筑仍依賴人工抄表、手工統(tǒng)計的方式，存在數(shù)據(jù)滯后、誤差大、覆蓋不全等問題，無法實現(xiàn)對分項能耗、分區(qū)能耗的精準(zhǔn)監(jiān)測，難以識別高耗能環(huán)節(jié)和浪費(fèi)點，導(dǎo)致降碳增效工作“無的放矢”。同時，多數(shù)機(jī)構(gòu)未建立完整的碳排放核算體系，無法精準(zhǔn)掌握自身碳排水平和減排潛力。

（四）智能化水平偏低，管理效率不高

多數(shù)公共建筑的能耗管理仍停留在“人工巡檢、經(jīng)驗調(diào)控”的層面，缺乏智能化的分析和控制手段。各用能系統(tǒng)（空調(diào)、照明、配電）相互獨(dú)立，形成“信息孤島”，數(shù)據(jù)無法共享，無法實現(xiàn)協(xié)同優(yōu)化；同時，缺乏專業(yè)的能耗分析人員，難以對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，無法為降碳決策提供科學(xué)支撐。

三、公共建筑機(jī)構(gòu)降碳增效實施過程中遇到的難點

公共建筑機(jī)構(gòu)在推進(jìn)降碳增效過程中，面臨技術(shù)、管理、資金、人才等多方面的難點，具體如下：

（一）能耗監(jiān)測碎片化，數(shù)據(jù)整合難度大

公共建筑內(nèi)部用能設(shè)備分散、品類繁多，不同設(shè)備的能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分老舊設(shè)備缺乏計量裝置，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集；同時，各用能系統(tǒng)（配電、空調(diào)、給排水）由不同廠家建設(shè)，數(shù)據(jù)接口不兼容，形成“信息孤島”，難以實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的集中整合、統(tǒng)一分析，導(dǎo)致無法全面掌握建筑整體用能情況。此外，部分公共建筑存在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)不互通的情況，進(jìn)一步增加了數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)碾y度。

（二）降碳目標(biāo)不明確，減排路徑模糊

多數(shù)公共建筑機(jī)構(gòu)缺乏明確的降碳目標(biāo)和科學(xué)的減排路徑，不清楚自身的碳排放基線、高耗能環(huán)節(jié)和減排潛力，盲目開展節(jié)能改造，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不成正比。同時，不同類型公共建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、商場）的用能特點差異較大，缺乏針對性的降碳方案，難以實現(xiàn)精準(zhǔn)降碳。

（三）智能化改造投入大，資金壓力突出

公共建筑智能化能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、老舊設(shè)備的改造，需要投入大量的資金（包括硬件采購、安裝調(diào)試、軟件升級等），而公共建筑機(jī)構(gòu)（尤其是事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院）的資金預(yù)算有限，且節(jié)能改造的收益具有長期性、間接性，導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)缺乏改造動力，難以推進(jìn)降碳增效工作落地。

（四）專業(yè)人才短缺，管理能力不足

降碳增效工作需要既懂建筑用能、又懂物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前多數(shù)公共建筑機(jī)構(gòu)的管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識，無法熟練操作智能化能耗管理平臺，也無法對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析、優(yōu)化調(diào)控，導(dǎo)致平臺建成后無法充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)“建而不用、用而不精”的現(xiàn)象。

（五）多主體協(xié)同難度大，責(zé)任劃分不清晰

對于商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多租戶公共建筑，存在業(yè)主、租戶、物業(yè)等多主體，用能責(zé)任劃分不清晰，租戶的用能行為難以管控，節(jié)能改造的成本和收益難以合理分配，導(dǎo)致降碳增效工作難以形成合力。同時，部分公共建筑需要將能耗數(shù)據(jù)上傳至省級平臺，數(shù)據(jù)安全和合規(guī)性要求高，進(jìn)一步增加了實施難度。

四、安科瑞Acrel-5000能耗管理平臺功能特點（詢價/采購：安科瑞曹經(jīng)理13774413253）

安科瑞Acrel-5000能耗管理平臺是用戶端能源管理分析系統(tǒng)，在電能管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了對水、氣、煤、油、熱(冷)量等集中采集與分析，針對公共建筑機(jī)構(gòu)降碳增效的痛點難點，依托“感知-傳輸-分析-控制-核算”全鏈條技術(shù)，構(gòu)建智能化、一體化的能耗與碳排管理體系，平臺具備以下核心功能特點：

（一）全品類能耗精準(zhǔn)采集，數(shù)據(jù)安全可控

平臺支持電力、水、燃?xì)?、熱力、冷量、可再生能源等全品類能耗?shù)據(jù)的實時采集，兼容Modbus（GB/T19582）、DL/T645、CJ/T188等多種協(xié)議，可對接多功能電力儀表、智能水表、燃?xì)獗?、熱量表等各類計量設(shè)備，實現(xiàn)分項、分區(qū)、分設(shè)備的精準(zhǔn)計量。針對公共建筑生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)不互通的問題，平臺通過具備2+1架構(gòu)的物理隔離裝置（能耗在線監(jiān)測端設(shè)備），采用單向傳遞、隔離加密、文件擺渡的形式，確保數(shù)據(jù)安全傳遞，同時通過網(wǎng)閘、防火墻等安全措施，保障內(nèi)部系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。支持手工填報數(shù)據(jù)功能，對于不具備在線采集條件的數(shù)據(jù)，可手動錄入上傳，確保能耗數(shù)據(jù)全覆蓋、無遺漏；本地歷史數(shù)據(jù)可存儲6個月以上，支持?jǐn)嗑€緩存，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性，同時支持?jǐn)?shù)據(jù)備份和恢復(fù)，滿足政策要求的數(shù)據(jù)留存需求。

（二）多維度能耗分析，精準(zhǔn)定位高耗能環(huán)節(jié)

平臺具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，可從時間（日、周、月、年）、區(qū)域（樓層、房間、功能區(qū)）、設(shè)備（空調(diào)、照明、電梯）、能源品類等多維度，對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，生成能耗趨勢圖、占比圖、同環(huán)比分析報告等。通過趨勢分析、同環(huán)比分析、能效對標(biāo)等功能，直觀展示各環(huán)節(jié)能耗情況，精準(zhǔn)識別高耗能區(qū)域、高耗能設(shè)備和能源浪費(fèi)點，為節(jié)能改造和優(yōu)化調(diào)控提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。同時，平臺具備能源平衡網(wǎng)絡(luò)功能，可顯示公共建筑從購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端分配各個環(huán)節(jié)的能耗情況，全面掌握能源流向。

（三）智能化節(jié)能調(diào)控，實現(xiàn)能耗動態(tài)優(yōu)化

平臺可與公共建筑的空調(diào)、照明、通風(fēng)等用能設(shè)備聯(lián)動，基于能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境參數(shù)（溫度、濕度、光照），實現(xiàn)智能化調(diào)控。例如，根據(jù)室內(nèi)外溫度自動調(diào)節(jié)空調(diào)運(yùn)行參數(shù)，避免過度制冷、制熱；根據(jù)人員 presence 自動控制照明開關(guān)，實現(xiàn)“人走燈滅”；對電梯運(yùn)行進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，減少空載運(yùn)行時間，降低能耗。同時，平臺支持遠(yuǎn)程控制功能，管理人員可通過電腦、手機(jī)APP遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，實現(xiàn)能耗動態(tài)優(yōu)化，提升用能效率。此外，平臺可對重點耗能設(shè)備進(jìn)行專項監(jiān)測，建立設(shè)備運(yùn)行檔案，長期跟蹤設(shè)備能效，為設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)提供依據(jù)。

（四）全流程碳核算，助力碳排精準(zhǔn)管控

平臺內(nèi)置碳核算模塊，遵循國家最新碳核算標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)能耗數(shù)據(jù)（如電力、燃?xì)庀牧浚┳詣佑嬎闾寂欧趴偭?、單位面積碳排放量、碳減排量等核心指標(biāo)，生成碳排分析報告和趨勢圖。支持碳排放數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、追溯和上報，可直接對接當(dāng)?shù)刈〗ú块T、生態(tài)環(huán)境部門的碳排監(jiān)測平臺，滿足政策要求的碳排管控和上報需求。同時，平臺可模擬不同節(jié)能改造方案的碳減排效果，為公共建筑機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的降碳目標(biāo)和減排路徑提供支撐。

（五）可視化監(jiān)管，操作便捷高效

平臺采用可視化界面設(shè)計，通過全廠看板、能源流向圖等形式，直觀展示公共建筑的整體能耗、碳排情況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等核心信息，管理人員可快速掌握建筑用能和碳排動態(tài)。平臺支持分級權(quán)限管理，可根據(jù)不同崗位設(shè)置不同的操作權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全和管理規(guī)范；同時，具備數(shù)據(jù)導(dǎo)出、報表打印等功能，可自動生成能耗統(tǒng)計報表、碳排報表等，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)。此外，平臺支持遠(yuǎn)程升級維保、一端多傳功能，可接收平臺推送信息，方便后期運(yùn)維管理。

（六）靈活適配，兼容性強(qiáng)

平臺采用模塊化設(shè)計，可根據(jù)不同類型公共建筑（政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、商場）的用能特點，靈活配置功能模塊，滿足不同機(jī)構(gòu)的個性化需求。支持與建筑智能化系統(tǒng)（BMS、EMS）、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等無縫對接，打破“信息孤島”，實現(xiàn)多系統(tǒng)協(xié)同管理。同時，平臺可適配不同品牌、不同型號的計量設(shè)備和控制設(shè)備，兼容性強(qiáng)，可用于新建公共建筑的智能化建設(shè)，也可用于既有公共建筑的節(jié)能改造，無需大規(guī)模更換現(xiàn)有設(shè)備，降低改造成本。

五、總結(jié)與展望

隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)和公共建筑節(jié)能政策的不斷細(xì)化，公共建筑機(jī)構(gòu)的降碳增效需求將持續(xù)升級。未來，安科瑞將持續(xù)優(yōu)化Acrel-5000能耗管理平臺，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，進(jìn)一步提升平臺的智能化水平：一是強(qiáng)化AI優(yōu)化調(diào)控能力，實現(xiàn)用能設(shè)備的自主學(xué)習(xí)和自適應(yīng)調(diào)控，提升節(jié)能效果；二是完善碳核算體系，對接全國碳市場，為公共建筑機(jī)構(gòu)提供碳交易、碳減排咨詢等增值服務(wù)；三是拓展可再生能源接入功能，支持光伏、儲能等新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同管理，助力公共建筑實現(xiàn)“零碳”目標(biāo)；四是加強(qiáng)多系統(tǒng)融合，推動能耗管理平臺與建筑智能化、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建“全場景、全鏈條、全智能”的綠色建筑管理體系。

審核編輯 黃宇