進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅……在鎖定26年首跌的車市面前，降稅的真正目的并非立竿見影，而是細(xì)水長(zhǎng)流。

“從沒像這樣盼望過減稅。”Kevin，福州一家福特4S店的高級(jí)銷售這樣表示。但資歷頗深的他在2015年救市政策出臺(tái)的前夕是否說過類似的話，想必是無法打探出來，問了他也不會(huì)承認(rèn)，從而否定掉“從沒”兩個(gè)字的抒情份量。

其關(guān)注車市銷量數(shù)據(jù)恐怕并不亞于汽車媒體，“10月跌了12.6%，剛公布 11月是16.3%……”當(dāng)然，他所在門店客流量和成交量降幅比車市大盤還要更可怕一些。

“福特中國(guó)自己硬扛了探險(xiǎn)者等進(jìn)口車的關(guān)稅，但猛禽皮卡和Mustang就任其漲價(jià)了?！绷硪患腋Ｖ莞Ｌ?S店經(jīng)理這樣表示，然而這位卻沒有Kevin的耐心，打算著手進(jìn)口車業(yè)務(wù)退網(wǎng)。

能夠給Kevin帶來一絲希冀的，莫過于與汽車有關(guān)的降稅信號(hào)。從今年10月傳聞購(gòu)置稅可能再度削減的消息開始，到如今的美國(guó)產(chǎn)進(jìn)口車關(guān)稅和增值稅下調(diào)的傳聞，似乎在用2009年和2015年的既視感，以風(fēng)中搖曳的燭火照亮暗夜未明的前路。

正如《每日汽車》在《汽車購(gòu)置稅又要降？“2.0L以下減半”的春藥難救車市》所指出的，單一減稅手段并不適宜再?gòu)?fù)制之前的“拐杖”效應(yīng)，而是要納入到一攬子綜合舉措中，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度梳理汽車產(chǎn)業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏與局勢(shì)。

承巨壓的背景下，烹小鮮的耐心和細(xì)致，卻更是必不可少。

三稅或齊降

從最早的流通協(xié)會(huì)提議，到發(fā)改委提交計(jì)劃，有關(guān)乘用車購(gòu)置稅調(diào)整的傳聞已經(jīng)浮現(xiàn)多次。最初的版本是流通協(xié)會(huì)呼吁2.0L以下乘用車購(gòu)置稅都減半，顯然有違國(guó)家節(jié)能減排的環(huán)保戰(zhàn)略。而后一個(gè)版本是，發(fā)改委已經(jīng)提交了將1.6L排量及以下乘用車購(gòu)置稅率從10%削減至5%的計(jì)劃，但尚未作出任何決定。

根據(jù)中汽協(xié)方面數(shù)據(jù)，1.6L和低于該排量的車型占據(jù)2017年乘用車銷量的70%左右份額，如果最終政策敲定，則惠及面毋庸置疑。只是，迄今為止購(gòu)置稅再度減半的計(jì)劃仍然有風(fēng)無雨。

較之購(gòu)置稅，增值稅下調(diào)的落地恐怕穩(wěn)步推進(jìn)的幅度更為顯著。

上周，國(guó)稅總局網(wǎng)站刊發(fā)了國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍11月28日在經(jīng)合組織OECD舉辦的稅收征管論壇指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上的主旨發(fā)言，圍繞下一步減稅措施，王軍表示，正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措，包括推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除等。

王軍11月28日在稅收征管論壇指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言

盡管不及汽車購(gòu)置稅那樣具備高度針對(duì)性，然而增值稅同汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度卻也不容忽視。2018年5月1日起，由于汽車在內(nèi)的制造業(yè)增值稅率由17%降低到16%，售價(jià)較高的豪華品牌已經(jīng)宣布過一輪官降，奔馳、Smart、寶馬、捷豹路虎和林肯等品牌為旗下車型相繼下調(diào)價(jià)格數(shù)千至3萬元不等。不過，普通品牌由于增值稅影響的價(jià)格幅度僅在千元左右，因而并未像豪華車那樣紛紛調(diào)價(jià)。

這次由增值稅引發(fā)的豪華車降價(jià)潮，實(shí)際上是2017年的《關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》和2018年4月《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》的作用結(jié)果。前者將4檔稅率簡(jiǎn)并至3檔（17%、11%和6%），后者將17%、11%兩檔稅率分別下調(diào)至16%、10%。

按照中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚的說法，當(dāng)下16%、10%、6%三檔稅率在2019年將重點(diǎn)再簡(jiǎn)化為兩檔，其中最高檔16%至少能降2個(gè)點(diǎn)到14%，總增值稅收至少能降低10%。按照汽車行業(yè)所在的稅率檔位，未來汽車增值稅有望從16%降低兩個(gè)百分點(diǎn)到14%，降幅比2018年的1%還要高出一個(gè)百分點(diǎn)。簡(jiǎn)單換算到之前的豪華車降價(jià)區(qū)間，則是數(shù)千至6萬元，而普通品牌的獲益也將比2018年更為可觀。

按照稅務(wù)系統(tǒng)方面的披露，相關(guān)部門已啟動(dòng)增值稅改革工作，稅率合并以及下調(diào)等事宜都在進(jìn)行測(cè)算，也曾委托第三方機(jī)構(gòu)計(jì)算影響，最快可能在剩下不到20天內(nèi)出臺(tái)。

當(dāng)國(guó)內(nèi)眼光開始聚焦增值稅的同時(shí)，海外卻紛紛關(guān)注起中國(guó)對(duì)美國(guó)制造進(jìn)口車征收的關(guān)稅。

進(jìn)口車關(guān)稅今年經(jīng)歷了極大的起伏波動(dòng)，呈現(xiàn)“冰火兩重天”局面。2018年7月1日，中國(guó)正式對(duì)進(jìn)口車實(shí)施最新的進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率，汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，汽車零部件的稅率降至6%。于是德國(guó)造的奧迪和日本造的雷克薩斯等相繼下調(diào)官方指導(dǎo)價(jià)，以充分利用關(guān)稅下降賦予的成本競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美產(chǎn)進(jìn)口車關(guān)稅被調(diào)高至40%，林肯、特斯拉和美國(guó)造奔馳、寶馬等都深受其害。

根據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)汽車進(jìn)口量達(dá)到125萬輛，其中280,208輛來自美國(guó)工廠，總價(jià)值大約131億美元，單車均價(jià)4.68萬美元。在中國(guó)進(jìn)口整車中，美國(guó)制造的車輛占22.4%銷量份額和25.7%金額份額，主要產(chǎn)品包括奔馳圖斯卡盧薩工廠的GLS、GLE/Coupe，寶馬南卡羅萊納州斯帕坦堡工廠的X5，特斯拉Model S/X電動(dòng)車，福特品牌性能車和林肯品牌車輛等。特斯拉和寶馬等相繼上調(diào)指導(dǎo)價(jià)4%至20%，金額在3至24萬元之間。根據(jù)估算，奔馳寶馬等今年可能為此損失數(shù)億美元利潤(rùn)。

在美國(guó)制造承壓之時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)暫停則不啻于久旱逢甘霖。11日美國(guó)白宮官員告訴外媒，在貿(mào)易代表萊特希澤同劉鶴電話溝通過程中，中國(guó)方面的計(jì)劃包括，將美產(chǎn)進(jìn)口車與其他國(guó)家進(jìn)口車一視同仁，都享受15%的關(guān)稅稅率。相關(guān)方案已經(jīng)遞交給國(guó)務(wù)院，不過目前并未真正敲定，仍然存在變數(shù)。當(dāng)然，美方給我國(guó)提供了怎樣的示好條款，相關(guān)人士并未透露。

車企股價(jià)紛紛應(yīng)聲上漲

毫無疑問，對(duì)車企而言哪怕只是“風(fēng)聲”都屬于利好。在消息傳出之后，與美國(guó)相關(guān)的汽車上市公司股價(jià)多數(shù)呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。從美國(guó)通用汽車、特斯拉到依賴美國(guó)產(chǎn)能的德國(guó)戴姆勒、寶馬，甚至有計(jì)劃進(jìn)軍美國(guó)的吉利也都見證了股價(jià)上漲0.44到1.59%的喜訊。

立竿見影？毋寧細(xì)水長(zhǎng)流

按照零售銷量計(jì)算，今年乘用車市場(chǎng)銷量已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月同比下滑，在剛剛過去的11月份，16.3%的批發(fā)銷量跌幅和18.0%的零售銷量跌幅都意味著跌勢(shì)在連續(xù)“創(chuàng)紀(jì)錄”。也難怪Kevin的那位同行打算退網(wǎng)，而這只是諸多喪失信心者的縮影之一。中國(guó)車市，的確亟待來一劑強(qiáng)心針。

但是，2018年已經(jīng)不是2009年或者2015年。倘若將增值稅、進(jìn)口關(guān)稅和購(gòu)置稅的下調(diào)簡(jiǎn)單理解為藥到病除、立刻緩解車市下行趨勢(shì)的妙方，則未免太過失之膚淺。

首先必須指出的是，2018年車市必然同比下跌。按照威爾森、乘聯(lián)會(huì)的預(yù)測(cè)，12月狹義乘用車批發(fā)銷量仍將維持兩位數(shù)同比跌幅，原本指望沖關(guān)但卻將跌落10.4%?；谶@樣的預(yù)估，《每日汽車》計(jì)算的結(jié)果是，2018年狹義乘用車全年銷量同比下跌3.3%至2,341萬輛，大約回跌到2016年的水平。整體汽車市場(chǎng)，由于商用車前11個(gè)月累計(jì)銷量同比上漲5%，則車市總銷量或?qū)⑤^2017年下滑2%左右，為2,830萬輛。

其次，三種稅率的下調(diào)如果都以短期利益計(jì)較，則全部存在局限性。

以進(jìn)口關(guān)稅而論。中美貿(mào)易戰(zhàn)，如今并非兩國(guó)已然修好，而是鳴金收兵后相互高掛免戰(zhàn)牌。以特朗普“越是靠近大選越是理性”和反復(fù)無常、不講章法的出牌套路看，如今的和緩早可預(yù)期，但對(duì)之后的形勢(shì)亦不可掉以輕心。尤其中國(guó)車市，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)抱持理性態(tài)度，而不是過分樂觀。

貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)的宏觀因素，對(duì)車市短期內(nèi)的銷量影響實(shí)際上并不算太高。按照威爾森和乘聯(lián)會(huì)的分析，今年12月宏觀因素將在10月202.2萬輛的基礎(chǔ)上帶來3.6萬輛的減量，環(huán)比比例約-1.8%，包括股市持續(xù)下滑和貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)下壓，遏制大金額消費(fèi)。相形之下，經(jīng)銷商庫(kù)存壓力帶來的影響是-9%，約減少18萬輛，而季節(jié)性上升將推動(dòng)12月環(huán)比10月增長(zhǎng)10.1%（下同，都是12月對(duì)比10月），車企為達(dá)成目標(biāo)沖關(guān)上升11.0%，降價(jià)折扣和新車上市提高生命周期指數(shù)分別提振2.3%和2.6%。

以購(gòu)置稅而論。在本質(zhì)上，購(gòu)置稅減免政策只是將未來的消費(fèi)需求提前透支，而不是真正創(chuàng)造新的需求，能夠在一定程度上扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，但無法釜底抽薪。以購(gòu)置稅政策在前幾輪的實(shí)際效果看，能夠起到的作用呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。2015年10月31日起的政策，對(duì)2016年、2017年（分別增長(zhǎng)14.93%和1.40%）帶來的拉升，遠(yuǎn)不能同2009、2010年（分別增長(zhǎng)46.15%、32.37%）相比。這和潛力挖掘程度、對(duì)比基數(shù)、消費(fèi)者口味升級(jí)等都存在密切關(guān)聯(lián)。

2018年中國(guó)狹義乘用車批發(fā)銷量

而2015年出臺(tái)購(gòu)置稅減免政策，除了提振汽車產(chǎn)業(yè)之外，還有一重因素是由于當(dāng)時(shí)“修路工程孳生腐敗”的狀況亟待整頓，各地交通部門大量沉淀和閑置車購(gòu)稅資金，修路所需籌集資金從中提取是較合理的策略。

以增值稅而論。車企未必會(huì)選擇將這部分利益體現(xiàn)在終端價(jià)格上，從而轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者，而是選擇自身吸收。

《汽車購(gòu)置稅又要降？“2.0L以下減半”的春藥難救車市》曾反對(duì)只出臺(tái)單一的購(gòu)置稅減半政策，堅(jiān)持認(rèn)為政府將是綜合手段并舉。如今僅僅稅費(fèi)方面便是三種稅率都可能面臨調(diào)整。更重要的是，國(guó)家在政策上的救市策略，愈發(fā)通過綜合化手段呈現(xiàn)出“釜底抽薪”的思路，能夠聚焦車市滑坡的核心因素對(duì)癥下藥。

中國(guó)車市在今年滑坡的幾大主要因素，在《每日汽車》過往的文章里已經(jīng)足夠詳盡，例如《9月車市暴跌兩位數(shù)，車企如何擊敗“消費(fèi)降級(jí)”？》等指出：

一是過去幾年的高速增長(zhǎng)，給2018年帶來了居高的對(duì)比基數(shù)，也透支了部分消費(fèi)力；二是宏觀經(jīng)濟(jì)走緩，房市和股市套牢了購(gòu)買力，尤其低線城市和農(nóng)村（按區(qū)域分，華北東北為重災(zāi)區(qū)，西南和沿海尚可）；三是貿(mào)易戰(zhàn)直接打擊美產(chǎn)進(jìn)口車銷量，通過進(jìn)口零部件對(duì)合資美系車也造成一定影響；四是經(jīng)銷商今年消除庫(kù)存，整車企業(yè)壓迫相對(duì)松緩。此外，新車上市的分布會(huì)影響不同月份的表現(xiàn)，各個(gè)地方對(duì)新能源汽車的扶持力度差異也會(huì)導(dǎo)致一定的變化。

如何釋放消費(fèi)力、梳理產(chǎn)業(yè)，比直接降價(jià)、透支需求更符合汽車行業(yè)的利益。2018年是汽車行業(yè)自我調(diào)整之年，越來越多的車企選擇緩解庫(kù)存壓力，改善同經(jīng)銷商的生態(tài)關(guān)系，不再一味地追求數(shù)字業(yè)績(jī)。對(duì)政策來說，同樣也存在從簡(jiǎn)單追求表面效果到力求實(shí)現(xiàn)本質(zhì)層面進(jìn)步的需求。

在增值稅的本質(zhì)上，不妨回憶一下營(yíng)業(yè)稅改增值稅即“營(yíng)改增”的歷史。作為我國(guó)稅收的第一大稅種，增值稅是價(jià)外稅。我國(guó)采用國(guó)際上的普遍采用的稅款抵扣的辦法。即根據(jù)銷售商品或勞務(wù)的銷售額，按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷售稅額，然后扣除取得該商品或勞務(wù)時(shí)所支付的增值稅款。簡(jiǎn)而言之，就是政府下調(diào)增值稅，首先可以讓稅企業(yè)，從而鼓勵(lì)各大公司將更多資金投入到研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新中，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

而美產(chǎn)車進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，以當(dāng)前中國(guó)的自信與積極維護(hù)自身利益局面看，倘若達(dá)成勢(shì)必意味著我們能從別的方面獲得收益，從而以15%稅率作為交換條件。同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口車消費(fèi)和釋放“貿(mào)易戰(zhàn)和平解決”的信號(hào)，有利于提振消費(fèi)者信心，更具備戰(zhàn)略意義。

在稅率下調(diào)之外，我們還有望見到刺激政策按照區(qū)域的潛力進(jìn)行差異化處理、提升對(duì)新能源車的消費(fèi)激勵(lì)程度、鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)等其他扶持措施的出臺(tái)和落地。產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化也在要求著政策的進(jìn)化。

“2018年從數(shù)字目標(biāo)上看，是放棄了，但從發(fā)展循環(huán)上看，反而是在強(qiáng)化?！币晃环治鰩熯@樣解讀“26年來車市首降”。正是這種“退守”為調(diào)節(jié)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路贏得了緩沖空間，為下一輪重新崛起奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1998、2008、2018，每十年全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)遭受一次挑戰(zhàn)，這種周期性的波動(dòng)理應(yīng)讓汽車產(chǎn)業(yè)在風(fēng)浪中更趨強(qiáng)健，下一個(gè)十年的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，將邁入由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的新回合。