國家發(fā)展和改革委員會今日（18日）發(fā)布公告：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（下稱：《規(guī)定》）將從2019年1月10日起實施。

經(jīng)國務(wù)院同意，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調(diào)整為備案管理。

這意味著實施多年的汽車投資項目核準被徹底取消，改為地方備案，今后包含新能源項目在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)政策開始強化各地方的主體責(zé)任。

中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光對觀察者網(wǎng)表示，“《規(guī)定》對新能源汽車企業(yè)也有要求，并不是‘不需要批’了，而是備案。”

自去年7月有消息稱發(fā)改委將“暫?！毙陆冸妱映擞密図椖繉徟螅略燔嚻髽I(yè)中一部分開始通過代工、并購等各種渠道來獲取生產(chǎn)資質(zhì)。

觀察者網(wǎng)注意到，《規(guī)定》公開的前一天（17日），新造車勢力“車和家”剛剛宣布以6.5億收購力帆汽車資質(zhì)。

除此之外，拜騰在今年9月28日以1元收購了一汽華利汽車有限公司100%的股權(quán)，同時需承擔華利8.5462億元債務(wù)及職工薪酬。通過收購華利，拜騰已獲得新能源汽車造車資質(zhì)。

今年4月，奇點汽車與北汽新能源達成戰(zhàn)略合作，計劃通過北汽新能源代工生產(chǎn)奇點車型。

從時間點上來看，從2016年3月17日北汽新能源拿到首張純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，截止今年8月，國家發(fā)改委共發(fā)放了15張純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。此后，再未有任何一家車企收到過純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。

然而實際上，發(fā)改委相關(guān)主管部門負責(zé)人在接受微信公眾號“NBD汽車”采訪時表示，“我們從未對外宣布過‘暫停’新建純電動乘用車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放。”

針對本次《規(guī)定》中“核準管理調(diào)整為備案管理”的部分，發(fā)改委政策研究室采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。對方表示：《規(guī)定》的推出將深化投資改革。

“以改革開放40周年為重要契機，全面取消實施多年的汽車投資項目核準事項，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破?！?/p>

在監(jiān)管方面，各級發(fā)展改革委將與規(guī)劃、國土、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，對查實的違規(guī)項目給予撤銷備案，同時實施聯(lián)合懲戒。

通過建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，相關(guān)部門將對不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的單位，給予約談、通報，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暫停備案。對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予問責(zé)、處理。

另一方面，本次《規(guī)定》還從投資角度對車型進行了劃分：普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車被列為燃油汽車投資項目；增程式電動汽車、燃料電池汽車被列入純電動車汽車投資項目。

早前中國對新能源汽車技術(shù)的分類中，增程式的地位有些“跨界”。從補貼分類來看，增程式與插電式混動同屬一個標準，補貼額度比純電動車要低。

2018年新能源乘用車補貼標準

但在新建投資項目管理上，《規(guī)定》給予增程式等同于純電動車的待遇。而插電式混合動力汽車被列為燃油汽車投資項目。

對于這一點，吉利汽車新技術(shù)開發(fā)部楊林曾在今年8月28日的“AWC 2018新能源材料及關(guān)鍵元器件技術(shù)大會”上表示：

“從國家的政策面來說，現(xiàn)在開始支持增程式技術(shù)路線并且引導(dǎo)推動。相信在后面增程式國家政策的扶持或者政策方向的利好會不斷的來。”