12月18日，《東莞市實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）經(jīng)東莞市人民政府同意已正式印發(fā)實(shí)施，今年底至明年1月31日，東莞市將對(duì)涉VOCs排放及涉顆粒物排放兩大類共905家企業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有針對(duì)性削減近期主要污染物峰值，做好今冬明春大氣污染防治工作。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在東莞市環(huán)境保護(hù)局最新公布的2018年東莞市重點(diǎn)排污單位名錄中，共有PCB企業(yè)54家。

PM2.5及臭氧的平均濃度居高不下

據(jù)介紹，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，主要包括涉VOCs排放企業(yè)和涉顆粒物排放企業(yè)兩大類，涉及家具制造、制鞋、金屬表面涂裝、火電、造紙、陶瓷、玻璃、印染等八大行業(yè)的企業(yè)。

12月18日，據(jù)東莞市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1至11月，影響大氣空氣質(zhì)量的六項(xiàng)污染物中，二氧化硫、氮氧化物、PM10、一氧化碳均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值。但PM2.5及臭氧的平均濃度居高不下，分別達(dá)到36微克/立方米、173微克/立方米，距離國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值還有較大的差距。特別是11月份，東莞市PM2.5平均濃度高達(dá)46微克/立方米，對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大，容易引發(fā)嚴(yán)重的呼吸系統(tǒng)疾病。

目前，東莞市工業(yè)特別是傳統(tǒng)制造、加工業(yè)對(duì)大氣污染物的總體貢獻(xiàn)仍占有很大比例。特別是家具制造、制鞋企業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，火電、造紙行業(yè)使用鍋爐產(chǎn)生的顆粒物、含硫化合物，在環(huán)境中的相互化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致PM2.5、PM10、臭氧的濃度長期處于較高水平。“對(duì)這兩類企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，雖然是無奈之舉，但也是形勢所迫。”東莞市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，冬天空氣干燥、溫度低，更不利于污染物擴(kuò)散，會(huì)出現(xiàn)種種不利因素。“實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，才有利于減少污染物，有效改善空氣質(zhì)量?！?/p>

兩大行業(yè)企業(yè)分時(shí)段錯(cuò)峰生產(chǎn)

《方案》對(duì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)提出了明確的指引，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行“分行業(yè)、分時(shí)段”錯(cuò)峰生產(chǎn)。

其中，對(duì)于火電、造紙、陶瓷、玻璃、印染等排放涉顆粒物的企業(yè)，從即日起至12月底限產(chǎn)50%。在有可能發(fā)生2天以上輕度或以上污染的一級(jí)警戒天氣，這類企業(yè)應(yīng)該停產(chǎn)檢修。而未完成燃煤鍋爐、生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造的企業(yè)，從現(xiàn)在起至明年1月31日，需要實(shí)施停產(chǎn)檢修。而家具制造、制鞋、金屬表面涂裝等重點(diǎn)VOCs行業(yè)的企業(yè)，每天10時(shí)至16時(shí)臭氧峰值時(shí)段，應(yīng)該自覺停止VOCs排放工序的生產(chǎn)。

東莞市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過前期摸底和排查，目前將東莞市905家重點(diǎn)排污企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單，主要涉及大嶺山、東城、高埗、厚街、虎門、寮步、南城、石碣、萬江、長安等10個(gè)鎮(zhèn)街。其中厚街涉及企業(yè)最多，達(dá)247家，九成以上是家具制造和制鞋企業(yè)。南城最少，只有15家，主要是金屬表面涂裝企業(yè)和制鞋企業(yè)。

根據(jù)《方案》，各鎮(zhèn)街對(duì)照名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，并與錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)簽訂落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施的《承諾書》，督促企業(yè)按照要求嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)。在一級(jí)警戒天氣期間，將根據(jù)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，采取停止或限制工業(yè)用電、用水等措施確保錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)到位。

督促措施

落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)不得力將被追責(zé)

東莞市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，東莞實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案，不搞“一刀切”，在日常工作還要注意“兩步走”措施，督促企業(yè)自覺“三配合”錯(cuò)峰生產(chǎn)，真正有效削減VOCs及顆粒物排放量。

一方面，在家具制造、制鞋、橡膠與塑料、印刷、電子元件制造、人造板制造、金屬表面涂裝、造紙、陶瓷、玻璃、紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，將推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放，引導(dǎo)企業(yè)積極使用清潔能源，采用環(huán)保工序。另一方面，推動(dòng)年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)排污企業(yè)，積極分批建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，搭建企業(yè)能源管理中心。市經(jīng)信局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的技術(shù)監(jiān)測，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)測技術(shù)支撐，引導(dǎo)企業(yè)有序錯(cuò)峰生產(chǎn)。

東莞市大氣辦將通過督查、暗訪、用能監(jiān)控等方式，督促企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)摸排工作不細(xì)致、屬地管理不到位、執(zhí)行限停產(chǎn)不得力的行為，將堅(jiān)決予以曝光、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，由市大氣辦提請(qǐng)市政府按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。