日前，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，提出一系列推動(dòng)汽車消費(fèi)的舉措，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。

消費(fèi)潛力有待釋放

《實(shí)施方案》提出，一方面，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持。另一方面，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

“這個(gè)政策針對(duì)性很強(qiáng)，不僅對(duì)新能源汽車企業(yè)是重大利好，而且意味著未來將不會(huì)有新的限購(gòu)城市出現(xiàn)，有利于破除乘用車消費(fèi)障礙?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹說。

目前，限購(gòu)城市有多大汽車消費(fèi)潛力？清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任李顯君表示，截至2019年3月末，杭州有效申請(qǐng)等待搖號(hào)購(gòu)車數(shù)已達(dá)81.9萬個(gè)，其中個(gè)人80.2萬個(gè)；截至2019年4月26日，深圳有效申請(qǐng)等待搖號(hào)購(gòu)車數(shù)已達(dá)122.7萬個(gè)，其中個(gè)人120.9萬個(gè)，相當(dāng)于俄羅斯一年的乘用車銷量；截至2019年4月8日，北京有效申請(qǐng)等待搖號(hào)購(gòu)車數(shù)高達(dá)368.9萬個(gè)，其中個(gè)人320.9萬個(gè)，比歐洲國(guó)家一年的需求還多。

“上述3個(gè)城市總計(jì)有573.5萬個(gè)搖號(hào)數(shù)，如果這部分購(gòu)車潛力能夠釋放出來，占去年國(guó)內(nèi)汽車銷售量的20.4%，占乘用車的24.8%。”李顯君說，“即便按平均一家3口人同時(shí)參加搖號(hào)計(jì)算，潛在購(gòu)買力也達(dá)191萬輛，有望貢獻(xiàn)6.8%的汽車消費(fèi)增量?！?/p>

《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)，地方要結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，引導(dǎo)使用?！败囕v交通要實(shí)現(xiàn)智能化管理，約束車輛進(jìn)入擁堵區(qū)的次數(shù)，防止機(jī)動(dòng)車過度使用。”李顯君說。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)力促消費(fèi)

“除了取消新能源汽車限行、限購(gòu)?fù)?，《?shí)施方案》還提出大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、綠色化，努力增強(qiáng)新產(chǎn)品供給保障能力。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉認(rèn)為，《實(shí)施方案》重點(diǎn)對(duì)新能源汽車消費(fèi)存在的諸多瓶頸和難點(diǎn)問題，明確提出了有針對(duì)性的措施。

針對(duì)新能源汽車成本問題，《實(shí)施方案》提出，要大幅降低新能源汽車成本。具體舉措包括，加快新一代車用動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電池能量密度和安全性，逐步實(shí)現(xiàn)電池平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低電池成本。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣新能源汽車電池租賃等車電分離消費(fèi)方式，降低購(gòu)車成本。優(yōu)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，避免重復(fù)認(rèn)證，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

“降低成本的關(guān)鍵在于電池，這也是目前制約新能源車發(fā)展的重要因素?！贝迻|樹表示，此前規(guī)劃2020年新能源汽車電池密度要達(dá)到260瓦時(shí)/千克，現(xiàn)在來看仍有一定難度，需要加大研發(fā)。

針對(duì)新能源汽車在使用方面的諸多“焦慮”，《實(shí)施方案》提出，要加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。具體舉措包括，聚焦續(xù)駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)，借鑒公共服務(wù)領(lǐng)域換電模式和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)研制充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品。推進(jìn)高功率快充、無線充電、移動(dòng)充換電等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提高新能源汽車充換電便利性。

崔東樹認(rèn)為，新能源車發(fā)展特征是續(xù)駛里程提升較快，車型大型化較明顯。目前微型電動(dòng)車發(fā)展緩慢，存在較大需求缺口。因此，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)發(fā)展續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品不僅方向正確，而且具有前瞻性。

《實(shí)施方案》還提出，加快更新城市公共領(lǐng)域用車。推動(dòng)城市公共領(lǐng)域車輛更新升級(jí)，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。鼓勵(lì)地方加大新能源汽車運(yùn)營(yíng)支持力度，降低新能源汽車使用成本。

“在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域城市，新能源或清潔能源汽車占公共領(lǐng)域用車使用比例要達(dá)到80%，這是一個(gè)剛性指標(biāo)，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用。”崔東樹說。

“《實(shí)施方案》提出了一系列推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的舉措，重點(diǎn)指向當(dāng)前汽車消費(fèi)特別是新能源汽車消費(fèi)的瓶頸和痛點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)意義重大。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青表示，“禁限令”出臺(tái)適應(yīng)消費(fèi)者和市場(chǎng)的需要，有利于長(zhǎng)短結(jié)合統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。