“又重新開始，在變化中適者生存?！币晃浑妱由虡I(yè)車公司的相關(guān)人士近日在轉(zhuǎn)發(fā)工信部公告的同時(shí)，發(fā)出了如上感慨。6月6日，工信部發(fā)布第308批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（下稱“公告”），本批公告中發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2018年第6批）》，共包括112戶企業(yè)的353個(gè)車型，其中純電動產(chǎn)品共109戶企業(yè)324個(gè)型號、插電式混合動力產(chǎn)品共8戶企業(yè)24個(gè)型號、燃料電池產(chǎn)品共4戶企業(yè)5個(gè)型號。

按照《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號）要求，政策過渡期到2018年6月11日結(jié)束。自2018年6月12日起，2017年第1~12批及2018年第1~4批《推薦車型目錄》將予以廢止。新能源汽車要進(jìn)入新目錄，必須滿足新的技術(shù)要求。與此前相比，新的技術(shù)要求在續(xù)航里程、百公里能耗以及各方面綜合指標(biāo)上都更高、更嚴(yán)格。

看上去只是技術(shù)要求的升級，但是對企業(yè)來說，除了要在技術(shù)上具有不斷升級迭代的能力之外，還涉及組織成本以及對市場靈活調(diào)控等各方面的能力。“一款產(chǎn)品要生產(chǎn)上市，必須要拿到三證（上公告、進(jìn)目錄、免征），每一張證的背后，都會涉及各種認(rèn)證，這些都是成本?！鄙鲜鲕嚻蟮娜耸扛嬖V第一財(cái)經(jīng)記者，他舉了個(gè)例子，比如說單電池續(xù)航升級一項(xiàng)，如果涉及換電池的驗(yàn)證，一項(xiàng)的成本就需要上百萬。另外，實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及檢測標(biāo)定需要時(shí)間，對于在售車型的升級來說，如果不做好升級，市場上就會出現(xiàn)“青黃不接”的情況。

因此，看似只是一次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級，背后是對于新能源生產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)體系化運(yùn)作能力和規(guī)模化市場能力的綜合考驗(yàn)。自2013年政府大力支持新能源汽車以來。補(bǔ)貼政策一直是在行進(jìn)中探索。隨著市場成熟度越來越高，政策“優(yōu)勝劣汰”的意圖也越來越明顯。

商用車首當(dāng)其沖

早在今年2月，財(cái)政部在其官網(wǎng)上正式發(fā)布由四部委聯(lián)合起草的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，對乘用車、客車和專用車都有所升級。

乘用車方面：對乘用車劃為五個(gè)檔次，一是鼓勵(lì)高密度、高能量密度和長續(xù)航能力的產(chǎn)品推廣。二是取消150公里以下的補(bǔ)貼區(qū)間，增加250公里以上的區(qū)間，車型高端化趨勢明顯。三是對續(xù)航里程為150~200km的A0級和A00級車型，2~6月份是一個(gè)過渡補(bǔ)貼，6月份以后補(bǔ)貼取消。對于新能源客車和專用車，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也有不同的升級要求。

為給車企一定的緩沖期，政策規(guī)定2018年2月12日至2018年6月11日這段過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

從整體上看，標(biāo)準(zhǔn)升級后對于客車和專用車領(lǐng)域的影響最大，其次是續(xù)航里程為150km~200km的車型。重慶車輛檢測院有限公司新能源汽車專業(yè)副總工程師葉磊在全球汽車論壇上表示。對于客車來說，在快充類領(lǐng)域，由于三元電池還未解禁，在中心實(shí)驗(yàn)室，目前大部分電池能量密度的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都在135（Wh/kg）以下，因此大多數(shù)車型的補(bǔ)貼額度將近退坡33%。對于混合汽車，基于目前的水平，節(jié)油率很難超過65%，大多數(shù)車型在60%左右。在貨車領(lǐng)域。他談道：“新能源汽車對補(bǔ)貼的調(diào)整，專用車領(lǐng)域損失最嚴(yán)重，基本上在30kWh的專用車，補(bǔ)貼降幅達(dá)到43%。”

按照新的政策，新能源客車方面，補(bǔ)貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。

也就是說，新能源專用車在補(bǔ)貼政策調(diào)整后，中央財(cái)政補(bǔ)貼單輛的金額不高于10萬元，按照中央和地方補(bǔ)貼比例不高于1：0.5計(jì)算，目前一輛專用車的補(bǔ)貼最高只有15萬元左右。

“對于很多專用車生產(chǎn)企業(yè)是挑戰(zhàn)?！鄙鲜鲕嚻笕耸空J(rèn)為，他告訴記者，目前商用車尤其是專用車能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并不多，而此前廢紙的目錄中，“有不少車型是申報(bào)了目錄，一輛車都沒賣的。”這也就意味著，如果不能夠按照新的政策要求去調(diào)整，那么之前投入到這些車輛上的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)定等上百萬的費(fèi)用，都會“打水漂”。

廠家自掏腰包

“目錄調(diào)整對于所有的企業(yè)都有影響，成本之外，工作量也增加了不少?！绷硪晃怀擞密嚻蟮膬?nèi)部人士告訴記者，就比如說目錄申報(bào)，由于政策在近兩年一直處于變動之中，因此每次申報(bào)的材料和內(nèi)容都會有所不同。有時(shí)候車企為了盡快完成申報(bào)早拿補(bǔ)貼，不得不加班加點(diǎn)甚至從別的部門調(diào)配人員幫忙。

不過，與此前相比，這次政策給出了一些人性化的規(guī)定，在目錄的申報(bào)上進(jìn)一步簡化：2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄;地方政府不得要求對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn);列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。即達(dá)標(biāo)車輛不用經(jīng)歷二次申報(bào)，而未達(dá)標(biāo)車輛也只需一次申報(bào)就能拿足上市所需的所有“通行證”。

在5月22日，工信部發(fā)布的第307批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中表示，2017年以來，工信部已經(jīng)按照舊標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了16批推薦車型目錄，共包括237戶企業(yè)的3716個(gè)車型。

按照全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹的統(tǒng)計(jì)，這些車型中有497個(gè)是乘用車。而通過新標(biāo)準(zhǔn)的車輛達(dá)到了348個(gè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，但同期的客車和專用車的達(dá)標(biāo)率僅為56%和42%。乘用車生產(chǎn)企業(yè)中，上汽2018年上目錄的車型為14款，全部達(dá)標(biāo);比亞迪有39款車型，其中30款獲得通過，另外長安、東風(fēng)表現(xiàn)較好，而北汽、吉利通過率相對較低。

對于這些企業(yè)來說，如果想繼續(xù)賣車，就會涉及新的申報(bào)的問題。據(jù)記者了解，“有些車之前渠道經(jīng)銷商已經(jīng)鋪貨了，要么就是想辦法在2~6月的過渡期賣出去，要不然過渡期結(jié)束還沒有清庫的車型，車企還要去回購，然后回來重新?lián)Q電池”。對很多企業(yè)來說，對于一些銷量并不那么大的車型，寧愿選擇低價(jià)或者是自掏腰包的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，也不愿意進(jìn)行回購。

5月，新能源車市場表現(xiàn)火爆。銷量達(dá)到9.2萬輛，環(huán)比4月增長30%，同比增長140%，1~5月新能源乘用車銷量達(dá)28萬輛，同比增長1.4倍。而5月傳統(tǒng)燃油車零售增速僅為0.5%。

崔東樹分析，這和補(bǔ)貼變化有一定關(guān)系。他談道，2月新補(bǔ)貼政策后的入門級A00級電動車面臨補(bǔ)貼大幅降低的壓力，因此3~5月的A00級增長很強(qiáng)，北汽新能源表現(xiàn)超強(qiáng)。

與此同時(shí)，過渡期的補(bǔ)貼對于高續(xù)航車型的市場銷售也出現(xiàn)一定影響，以吉利為例，比如說帝豪EV450（續(xù)航里程450km）這款車，如果按照2017年國家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4.4萬元;但是在2月12日至6月11日的過渡期內(nèi)，補(bǔ)貼僅為3.08萬元，兩者相差1.32萬元。為搶占市場，吉利選擇自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼。

與吉利情況有些類似，北汽新能源在新車上市時(shí)也選擇“自掏腰包”補(bǔ)貼消費(fèi)者，以解決部分地區(qū)沒有地方補(bǔ)貼的情況，來換取市場和規(guī)模。對于車企來說，這些都是新增的資金需求。在目前尚未有一家車企的新能源車真正走向大規(guī)模銷售的背景下，資金對于一些基礎(chǔ)薄弱的車企確實(shí)也造成一定壓力。

據(jù)記者了解，戴姆勒和比亞迪在去年各自增資5億元，為雙方的合資新能源公司騰勢解壓。近日，戴姆勒和比亞迪再各自增資4億元，騰勢由此再獲得8億元的投資。