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《史記·司馬相如傳·索隱》解釋說：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛靷也”，引申為籠絡(luò)控制。秦、漢、唐朝對(duì)西南少數(shù)民族采用羈縻政策，以夷制夷，承認(rèn)當(dāng)?shù)匾娜祟^目，封以王侯，納入朝廷管理。宋、元、明幾個(gè)王朝稱土司制度。清代中央政府為了打擊土司的世襲特權(quán)和利益，將土司制度（羈縻政策）的賦予的政治權(quán)利加以限制，進(jìn)一步加強(qiáng)中央對(duì)西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治，實(shí)行了改土歸流政策。所謂“羈縻”，就是一方面...
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