1、概況

圍繞“平安”、“智慧”建設(shè)，按照各市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)和分級(jí)建設(shè)、綜合應(yīng)用、統(tǒng)籌管理、資源共享的原則，積極推進(jìn)全市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)，通過(guò)新建、整合系統(tǒng)資源、利用行業(yè)新技術(shù)、建成全面覆蓋全市的視頻圖像監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用平臺(tái)。

（1）推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用

建設(shè)完善的聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，制定統(tǒng)一建設(shè)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，整合公安、交警自建視頻資源、政府各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、商戶、店鋪等視頻資源，建設(shè)一套跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)安全及權(quán)限管理實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的用戶進(jìn)行基礎(chǔ)的視頻預(yù)覽等應(yīng)用。

（2）推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用向基層和群眾延伸

積極探索建立視頻信息共享應(yīng)用機(jī)制，拓展政府、民眾對(duì)視頻圖像信息的綜合應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建依托于視聯(lián)網(wǎng)的視頻資源共享發(fā)布系統(tǒng)，將治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問(wèn)題。

2、需求描述

建設(shè)城市公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)是新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為城市公共安全起到重要作用。當(dāng)前，社會(huì)視頻監(jiān)控資源量大面廣，整合利用不但可以節(jié)省大量的財(cái)力，而且可作為公共安全視頻監(jiān)控的有效補(bǔ)充，成為提高社會(huì)治理能力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

為了貫徹落實(shí)中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、科技部、公安部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中綜辦【2014】27號(hào)）、公安部《全國(guó)公安機(jī)關(guān)部署的視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)》、《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》等要求，將結(jié)合平安城市發(fā)展趨勢(shì)，圍繞構(gòu)建立體化治安防控體系，把公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心，利用互聯(lián)網(wǎng)普及優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用平臺(tái)，按需匯聚重點(diǎn)單位周界的公共區(qū)域視頻監(jiān)控資源，促進(jìn)“社會(huì)點(diǎn)”與“公共點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，形成全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的“智慧天網(wǎng)”，滿足公共治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，提升全社會(huì)視頻監(jiān)控的整體效能，提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力。

3、系統(tǒng)架構(gòu)

公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用平臺(tái)總體按市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，整合接入工作嚴(yán)格遵循最新頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2016）的相關(guān)要求，系統(tǒng)整體架構(gòu)如下圖：

（1）前端資源層

數(shù)據(jù)資源主要是各種從前端系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)資源，包括監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、電警數(shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)、綜治數(shù)據(jù)、公安數(shù)據(jù)以及社會(huì)資源數(shù)據(jù)等。

（2）網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層考慮及利用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和圖像采集系統(tǒng)以及傳輸資源，主要負(fù)責(zé)將各種視頻和報(bào)警相關(guān)的資源接入到業(yè)務(wù)處理平臺(tái)內(nèi)部，采用各種不同的網(wǎng)絡(luò)接入方式，將視頻專網(wǎng)、綜治專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等不同區(qū)域的監(jiān)控資源和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)及用戶連接起來(lái)使之共享互通。

（3）支撐層

支撐層通過(guò)建設(shè)社會(huì)治安綜合治理接入平臺(tái)、社會(huì)單位視頻接入平臺(tái)、公安視頻圖像共享平臺(tái)接入等三大視頻接入平臺(tái)，高度整合分散在公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、政府部門及社會(huì)單位的資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，擴(kuò)大城鄉(xiāng)智能化防控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)防控的“高智慧”。

（4）應(yīng)用層

根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，充分依托大數(shù)據(jù)云計(jì)算、智能分析、人臉識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，整合視頻監(jiān)控、卡口、人像特征、網(wǎng)格化信息等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，整合政府內(nèi)部資源和社會(huì)面信息，以公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)視頻圖像解析系統(tǒng)、人臉識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)、車輛圖片解析系統(tǒng)、視頻大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)以及綜治專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、車輛分析、綜治數(shù)據(jù)融合碰撞分析的綜合應(yīng)用，達(dá)到數(shù)據(jù)全面共享、實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)比對(duì)，打造部門聯(lián)動(dòng)無(wú)縫隙、數(shù)據(jù)應(yīng)用無(wú)死角的治安防控體系。

（5）接入層

按國(guó)家、公安部和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在滿足安全性、實(shí)用性要求，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的安全審批手續(xù)后，利用公共安全視頻監(jiān)控共享與服務(wù)平臺(tái)，政府各職能部門可根據(jù)本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，共享社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)圖像資源，為社會(huì)治理提供相關(guān)的視頻圖像資源服務(wù)，提高公共管理和服務(wù)水平。

4、系統(tǒng)功能

（1）視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)參考四網(wǎng)三平臺(tái)的架構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)（聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享平臺(tái)與社會(huì)資源整合平臺(tái)三部分），聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)主要通過(guò)公安視頻安全邊界對(duì)接公安視頻專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公安視頻專網(wǎng)的視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共享，通過(guò)視頻專網(wǎng)對(duì)接社會(huì)治安單位（環(huán)保、城管等）的視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共享，社會(huì)資源整合平臺(tái)主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)安全邊界實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源單位（網(wǎng)吧、酒店等）的視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)共享。平臺(tái)采用云融合架構(gòu)，能夠?qū)哟笕A、?？怠⒂钜暤纫活愔髁鲝S商平臺(tái)，并兼容行業(yè)先進(jìn)的視頻類應(yīng)用（人臉識(shí)別、圖搜、圖片二次識(shí)別等）。

（2）視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)

重點(diǎn)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控的視頻大數(shù)據(jù)中心，采用云計(jì)算的架構(gòu)，利用虛擬化技術(shù)，隨時(shí)根據(jù)需求擴(kuò)容。視頻應(yīng)用包括視頻圖像解析系統(tǒng)、人臉識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)、車輛圖片解析系統(tǒng)以及視頻大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)，對(duì)匯聚的視頻圖像進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，開(kāi)展人臉、車析以及大數(shù)據(jù)的碰撞。

（3）綜治專項(xiàng)應(yīng)用平臺(tái)

綜治社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格平臺(tái)將按照《全國(guó)綜治信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，總體設(shè)計(jì)將覆蓋市、區(qū)縣、社區(qū)工作站，重點(diǎn)覆蓋至市級(jí)各社會(huì)治安綜合治理各單位，九大模塊主要包括：實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、重點(diǎn)青少年服務(wù)管理、“兩新組織”服務(wù)管理、治安管理整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、護(hù)路護(hù)線、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、校園及周邊安全等功能模塊等功能模塊。

（4）綜治視聯(lián)網(wǎng)對(duì)接平臺(tái)

綜治視聯(lián)網(wǎng)對(duì)接平臺(tái)是以建設(shè)綜治視聯(lián)網(wǎng)為核心，依托視頻專線網(wǎng)絡(luò)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)可視化、智能化和扁平化的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)與中央綜治及全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源視頻監(jiān)控和行業(yè)視頻監(jiān)控的安全接入。

5、系統(tǒng)特點(diǎn)

（1）城市協(xié)同指揮

建設(shè)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)

深化應(yīng)用視頻大數(shù)據(jù)與人工智能分析平臺(tái)

升級(jí)公共安視頻監(jiān)控運(yùn)維保障系統(tǒng)平臺(tái)

（2）四體系支撐

完善視頻監(jiān)控體系

推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)共享體系

強(qiáng)化專項(xiàng)整治體系

提升技術(shù)支撐體系

（3）五化保障

謀劃設(shè)計(jì)科學(xué)化

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化

點(diǎn)位布設(shè)合理化

力量資源統(tǒng)籌化

組織保障制度化

（4）N項(xiàng)創(chuàng)新

雪亮工程結(jié)合基層工作提升警務(wù)工作的高點(diǎn)

雪亮工程結(jié)合群防群治打造人人防控的亮點(diǎn)

雪亮工程結(jié)合交通整治構(gòu)建道路防控的基點(diǎn)

雪亮工程結(jié)合移動(dòng)巡防夯實(shí)基礎(chǔ)工作的難點(diǎn)

雪亮工程結(jié)合小區(qū)防控打造平安建設(shè)的特點(diǎn)

（5）高科技技術(shù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)人工智能引擎，采用模型高性能訓(xùn)練及自主增強(qiáng)引擎、模型應(yīng)用異構(gòu)引擎、智能檢索引擎，提供圖像識(shí)別、人臉識(shí)別、人車物檢測(cè)、視頻摘要等人工智能服務(wù)，提供智慧驅(qū)動(dòng)力。

6、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

“全域覆蓋

制定統(tǒng)一建設(shè)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，整合公安、交警自建視頻資源、政府各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、商戶、店鋪等視頻資源，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用平臺(tái)，各街道、車站、鐵路沿線、公交車/公交站、旅游景點(diǎn)、學(xué)校周邊、廣場(chǎng)和商業(yè)中心等重點(diǎn)區(qū)域，以及政府機(jī)關(guān)、銀行、加油站等要害場(chǎng)所，監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。

”全網(wǎng)共享

依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云存儲(chǔ)等技術(shù)，建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)、視頻圖像綜合應(yīng)用管理平臺(tái)、社會(huì)視頻資源整合平臺(tái)，分級(jí)分類有效整合各類視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)一、二類監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%，積極引導(dǎo)社會(huì)面三類點(diǎn)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合工作，并實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門、重點(diǎn)行業(yè)和公眾用戶的視頻圖像資源共享應(yīng)用。

“全時(shí)可用

基本建成公共安全視頻圖像資源的運(yùn)維管理體系，重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到98%以上，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用，進(jìn)一步提升人民群眾安全感、滿意度。

”全程可控

基本建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全體系，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。系統(tǒng)在安全、可控、可靠的前提下，進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力。

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