近日工信部回復(fù)全國人大代表關(guān)于支持動力電池回收和梯次利用加快發(fā)展的建議。工信部表示，目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)積極履行回收主體責(zé)任，已建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點4145個。

工信部組織建設(shè)了新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，構(gòu)建來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究的溯源管理機制。目前，已有538家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)完成國家平臺注冊，累計上傳溯源信息約210萬余條，有效發(fā)揮了全生命周期監(jiān)督作用。

下一步工信部將完善配套政策措施；推進產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展；加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

易家祥代表:

您提出的關(guān)于支持動力電池回收和梯次利用加快發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計產(chǎn)量超過300萬輛，動力蓄電池配套量也逐年攀升。隨著動力蓄電池逐步退役，預(yù)計到2020年累計退役量將超過25GWh。這些電池退役后，如處置不當(dāng)，隨意丟棄，不僅會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，而且也會造成資源浪費。做好動力蓄電池回收利用工作有利于保護環(huán)境和社會安全，有利于實現(xiàn)資源循環(huán)利用，對于生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

一、已開展的主要工作

（一）加強制度頂層設(shè)計。2018年，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，突出落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和全生命周期管理理念，圍繞動力蓄電池設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運輸、回收利用及無害化處置等環(huán)節(jié)構(gòu)建回收利用體系。目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)積極履行回收主體責(zé)任，已建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點4145個。工業(yè)和信息化部按照《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法要求，發(fā)布第一批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》，對動力蓄電池回收利用工作給予技術(shù)指導(dǎo)。

（二）積極開展試點示范。2018年，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，并確定在京津冀、上海、廣東、湖南等17個地區(qū)及中國鐵塔公司開展試點，支持了一批重點回收利用項目建設(shè)。中國鐵塔公司2018年全面停止采購鉛酸電池，已在全國31個省市約25萬基站應(yīng)用梯次利用電池3GWh，并與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立起退役電池回收主渠道。發(fā)展改革委指導(dǎo)深圳開展新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)試點工作，推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

（三）全面實施溯源管理。2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，明確了溯源信息的采集要求，對各環(huán)節(jié)企業(yè)主體履行回收利用溯源責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定。組織建設(shè)了新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，構(gòu)建來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究的溯源管理機制。目前，已有538家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)完成國家平臺注冊，累計上傳溯源信息約210萬余條，有效發(fā)揮了全生命周期監(jiān)督作用。

（四）加快行業(yè)技術(shù)升級。工業(yè)和信息化部組織編制了汽車行業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動亟需標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在已完成的產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范及余能檢測等4項回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快梯次利用要求、拆卸要求、材料回收要求、包裝運輸規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。中國通信企業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)布了梯次電池組技術(shù)要求和檢驗方法、管理系統(tǒng)（BMS）要求及企業(yè)管理規(guī)范等13項團體標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部支持國聯(lián)動力電池研究院組建了國家動力電池創(chuàng)新中心，指導(dǎo)建立了中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)機制。

二、下一步工作考慮

我們贊同您提出的關(guān)于加強電池回收利用支持及管理、建立全生命周期生態(tài)體系及完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等建議，我們將積極會同有關(guān)部門開展以下工作：

一是完善配套政策措施?？紤]到當(dāng)前動力蓄電池退役量少、回收利用成本高、企業(yè)經(jīng)濟動力不足等問題，工業(yè)和信息化部將積極會同有關(guān)部門落實財稅優(yōu)惠政策，利用已有節(jié)能環(huán)保、綠色制造等專項資金渠道支持骨干企業(yè)發(fā)展。以市場化為主導(dǎo)，鼓勵探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，不斷降低回收利用成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，加快修訂《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，研究制定梯次利用電池產(chǎn)品管理制度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

二是推進產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展。新能源汽車動力蓄電池回收利用涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工業(yè)和信息化部將通過試點示范，推動區(qū)域加強協(xié)作，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享，構(gòu)建良性發(fā)展的動力蓄電池回收利用體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等平臺作用，繼續(xù)加快國家動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，緊密連接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，搭建促進動力蓄電池梯次利用與回收處理的平臺，共同推動動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快動力蓄電池回收利用有關(guān)國家、行業(yè)、地方及團體等亟需標(biāo)準(zhǔn)研制進度，協(xié)調(diào)全國汽標(biāo)委加快梯次利用要求、電池拆卸、包裝運輸、材料回收4項國標(biāo)發(fā)布進程，以及放電規(guī)范、梯次利用產(chǎn)品標(biāo)識、單體拆解規(guī)范等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)引領(lǐng)作用。