編者按：新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，全國(guó)民眾上下同心，當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在疫情防控過程中，夾雜各類亂象，攪動(dòng)輿論，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心/人民在線將結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，給出“人民解讀”、“人民方案”，推出策劃《疫情啟示錄》，陸續(xù)從金融科技助力解決中小微企業(yè)融資、區(qū)塊鏈技術(shù)解決公益信任問題、融媒體中心提升輿論引導(dǎo)效能、重大疫情中如何做好信息的發(fā)布、大數(shù)據(jù)在疫情防控中的應(yīng)用、重大疫情發(fā)生后潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)如何評(píng)估及防范、重大疫情中的謠言處置機(jī)制、重大疫情中的新聞直播的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)情緒的監(jiān)測(cè)及應(yīng)用等方面進(jìn)行深度分析，以饗讀者。

這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，大考當(dāng)前當(dāng)有所深思，方能推動(dòng)社會(huì)治理之進(jìn)步。

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)后，快速呈現(xiàn)肆虐之勢(shì)，“封城”下的武漢前線醫(yī)療物資告急，全國(guó)民眾紛紛輸送醫(yī)療物資、籌集善款等馳援武漢。與此同時(shí)，湖北省紅十字會(huì)、武漢市紅十字會(huì)被質(zhì)疑分配捐贈(zèng)物資不公、捐贈(zèng)物品大量積壓、分發(fā)效率不高、武漢紅十字會(huì)保安攔央視記者等新聞被媒體曝光，信任危機(jī)將公益機(jī)構(gòu)推上輿論風(fēng)口浪尖。

湖北省紅十字會(huì)、武漢市紅十字會(huì)之所以被質(zhì)疑，源于物資、善款使用等信息發(fā)布不及時(shí)、不公開、不透明，這正是當(dāng)下公益慈善事業(yè)發(fā)展所面臨著的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，這些痛點(diǎn)難點(diǎn)若能借助區(qū)塊鏈技術(shù)，便可迎刃而解。區(qū)塊鏈技術(shù)可輕松解決機(jī)構(gòu)主體界定不清晰、財(cái)務(wù)不透明、管理效率低等一系列問題，從而推動(dòng)公眾公益行為向碎片化、小額化、常態(tài)化方向發(fā)展，讓捐贈(zèng)者的“每一包方便面都可以公示”，使公益慈善社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。

區(qū)塊鏈技術(shù)解決公益慈善信任難題

傳統(tǒng)公益慈善領(lǐng)域在款項(xiàng)管理、信息記錄等方面存在幾方面的問題：受助人、捐贈(zèng)項(xiàng)目信息審核不夠嚴(yán)格，難以做到真實(shí)有效的甄別；錢款的募集和使用過程難以透明公開；公益款項(xiàng)先進(jìn)入機(jī)構(gòu)賬戶，再由機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作處理，多層級(jí)操作，流程繁瑣，人力、時(shí)間成本高。

反觀區(qū)塊鏈技術(shù)，它具有去中心化、公開透明、信息可追溯、通過智能合約自動(dòng)執(zhí)行等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)正好對(duì)應(yīng)的解決了傳統(tǒng)公益慈善項(xiàng)目中所被人詬病的問題，可以從根本上解決公益信任難題。

首先，去中心化。區(qū)塊鏈可以將慈善公益項(xiàng)目相關(guān)信息分布在互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，同時(shí)篡改整個(gè)網(wǎng)絡(luò)上所有節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)難度極大，這樣就杜絕了某一個(gè)組織或個(gè)人操控一個(gè)慈善公益項(xiàng)目為自己謀求利益。

其次，公開透明。區(qū)塊鏈上所有的信息都是對(duì)全網(wǎng)絡(luò)公開的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及適格組織可以通過觀察節(jié)點(diǎn)對(duì)每一筆交易進(jìn)行查詢和追溯。這樣一來，就可以知道所捐助的每一筆款項(xiàng)的對(duì)應(yīng)接收人是誰、是如何使用的、一共發(fā)放了幾次、救助效果如何等等，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的查詢和追溯相關(guān)的責(zé)任人。

再次，信息可追溯。將捐贈(zèng)人和受捐項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)，每筆款項(xiàng)流通數(shù)據(jù)都被儲(chǔ)存并固化，各方均可進(jìn)行查看監(jiān)督，對(duì)每一筆捐贈(zèng)都了如指掌，保證公益項(xiàng)目的公開性和透明性。

最后，區(qū)塊鏈智能合約的使用，解決了傳統(tǒng)慈善公益項(xiàng)目中復(fù)雜的流程和暗箱操作等問題。只需要把相關(guān)的條件和要求設(shè)定后，智能合約就可以自動(dòng)執(zhí)行。比如，我們收到一個(gè)貧困兒童求助的請(qǐng)求，系統(tǒng)自動(dòng)生成一個(gè)智能合約，智能合約確認(rèn)真實(shí)性后給出救助方案。款項(xiàng)的金額，款項(xiàng)的使用步驟，和將會(huì)達(dá)到的效果等內(nèi)容都會(huì)在合約中體現(xiàn)。整個(gè)合約從收款到執(zhí)行都可以自動(dòng)的操作，并將執(zhí)行情況自動(dòng)給出反饋。整個(gè)過程不需要人工干預(yù)，并受所有參與當(dāng)事人的監(jiān)督，通過智能合約這種全自動(dòng)的模式確保了項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

捐贈(zèng)資金托管 慈善公益更公正

因諸多善款去向不明事件的曝光，網(wǎng)民漸漸對(duì)慈善機(jī)構(gòu)失去信心，甚至有部分網(wǎng)友認(rèn)為，某一個(gè)組織或個(gè)人操縱慈善公益項(xiàng)目為自己謀求利益。面對(duì)這樣問題，捐贈(zèng)上鏈，可使慈善公益更公正。

具體來看，平臺(tái)可以引進(jìn)資金托管銀行等符合監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專項(xiàng)托管，平臺(tái)方不直接接觸捐贈(zèng)資金，所有捐贈(zèng)資金根據(jù)捐贈(zèng)約定由系統(tǒng)自動(dòng)劃撥，全流程隔離。由此，對(duì)于捐贈(zèng)者來說，這種捐贈(zèng)方式較傳統(tǒng)捐贈(zèng)方式更為方便和安全，不必?fù)?dān)心善款被挪用，也無需質(zhì)疑接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的可靠性；對(duì)慈善機(jī)構(gòu)來說，擴(kuò)大接受捐贈(zèng)的渠道可以吸引更多的捐贈(zèng)人參進(jìn)來，同時(shí)繞開區(qū)域和政策性捐贈(zèng)限制，極大的拓寬了潛在捐助者的范圍。

信息追溯與記賬 公益上鏈更透明

1月28日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為了幫助武漢人民渡過難關(guān)，山東壽光無償捐贈(zèng)350噸新鮮蔬菜，并且承諾將持續(xù)供應(yīng)武漢優(yōu)質(zhì)價(jià)廉蔬菜10-15天，救災(zāi)專列日夜兼程，奔赴武漢。隨后，武漢商務(wù)局表示：壽光免費(fèi)捐贈(zèng)的350噸蔬菜，在武漢當(dāng)?shù)貙⒌蛢r(jià)銷售，銷售所得全部捐給武漢紅十字會(huì)。網(wǎng)友接連發(fā)問：錢去哪了呢？1月30日中午，武漢紅十字會(huì)緊急發(fā)布聲明：武漢紅十字會(huì)并未收到350噸壽光蔬菜的現(xiàn)金捐贈(zèng)。且其在聲明中表示，目前只接收與疫情防控有關(guān)的急需醫(yī)療物資，這350噸蔬菜的善款去向隨即引爆輿論場(chǎng)。回首過往，善款的去向不明一直以來都是公益慈善的痛點(diǎn)之一，一來不斷的激發(fā)受眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)懷疑的情緒，二來給了不法人員可趁的機(jī)會(huì)。但如若借助區(qū)塊鏈為捐贈(zèng)溯源，便可快速解決此類問題。

具體來看，區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布儲(chǔ)存的特點(diǎn)，天然具有記賬和信息追溯的功能，在慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域中，通過使用分布式賬本來跟蹤捐贈(zèng)信息，確保每筆捐贈(zèng)款項(xiàng)都清晰透明。

早在2017年，我國(guó)就針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行物資公益捐贈(zèng)流程追溯進(jìn)行過嘗試，9月由美麗中國(guó)支教項(xiàng)目發(fā)起的“守夢(mèng)天使尋找之旅”公益項(xiàng)目在京東公益物愛相連平臺(tái)上線。通過區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，不僅實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)物資的全程流轉(zhuǎn)信息上鏈，保證物資流轉(zhuǎn)信息的透明可追溯，還大大改善了網(wǎng)上捐贈(zèng)者的用戶體驗(yàn)。

面對(duì)此次疫情，中國(guó)雄安集團(tuán)開通了慈善捐贈(zèng)管理溯源平臺(tái)，以區(qū)塊鏈技術(shù)特性提高捐贈(zèng)信息的透明度與公信力。登陸慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)看到，在已經(jīng)完成的愛心捐贈(zèng)列表中，最早一批捐贈(zèng)由杭州趣鏈科技有限公司捐贈(zèng)，收方為中部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院（武昌園區(qū)），捐贈(zèng)時(shí)間為2月6日晚19點(diǎn)39分33秒，并標(biāo)識(shí)已在飛洛區(qū)塊鏈存證。在待捐贈(zèng)需求中，以南京江北人民醫(yī)院為例，需求物資有醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用外科口罩、防護(hù)面罩等物資及捐贈(zèng)聯(lián)系方式。在每項(xiàng)捐贈(zèng)完成及待完成的項(xiàng)目中，平臺(tái)上均顯示了相應(yīng)的區(qū)塊信息、區(qū)塊高度、存證唯一標(biāo)識(shí)及上鏈時(shí)間，也標(biāo)注了該項(xiàng)需求目前已在趣鏈區(qū)塊鏈存證，對(duì)所有人提供公開的捐贈(zèng)信息查詢服務(wù)。

慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)

降低信息運(yùn)營(yíng)成本 提升慈善公益管理效率

2月1日，湖北省召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上有記者問：武漢市紅十字會(huì)接收大量物資，部分醫(yī)院為何仍面臨物資短缺的問題？對(duì)此，武漢市政府黨組成員李強(qiáng)李強(qiáng)表示，我們的工作中也存在一些差距，比如周轉(zhuǎn)不夠快、調(diào)撥不夠及時(shí)。

疫情當(dāng)前，和時(shí)間賽跑，速度就是生命，面對(duì)信息共享不及時(shí)，區(qū)塊鏈的分布式存儲(chǔ)賬本和共享功能便可輕松解決該問題。通過區(qū)塊鏈把公益慈善項(xiàng)目信息共享出來，與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上有互聯(lián)網(wǎng)籌款權(quán)限的組織聯(lián)合，同時(shí)與各政府部門、醫(yī)院等精準(zhǔn)扶貧信息進(jìn)行對(duì)接，即可讓整個(gè)救助過程線上化，可降低信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本、減少信息共享負(fù)擔(dān)。

圖：支付寶“緊急支援抗擊新冠肺炎疫情”服務(wù)平臺(tái)部分截圖

面對(duì)緊張的疫情，在支付寶推出了“緊急支援抗擊新冠肺炎疫情”服務(wù)平臺(tái)“我要捐款”一欄中，已有33個(gè)項(xiàng)目，其中1個(gè)項(xiàng)目正在籌款中，1個(gè)項(xiàng)目正在登記中，其余為已經(jīng)完成籌款的項(xiàng)目。在正進(jìn)行籌款中項(xiàng)目——“關(guān)注疫情下的老與少”項(xiàng)目中，能夠看到捐贈(zèng)錢款實(shí)時(shí)更新，并對(duì)公益機(jī)構(gòu)、募集方案?jìng)浒妇幪?hào)也給予了相關(guān)披露。