疫情加銷量的雙重打擊下，新能源汽車補(bǔ)貼退坡終于迎來了新的時間表。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長兩年。對于正在經(jīng)歷寒冬的整個汽車行業(yè)來說，補(bǔ)貼退坡暫緩，無疑為新能源車商們提供了更久的回暖時間與更多的自救空間。

補(bǔ)貼未取消

具體來看，為促進(jìn)汽車消費，會議確定，將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長兩年；中央財政采取以獎代補(bǔ)，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

“新能源汽車的發(fā)展前景向好，現(xiàn)在補(bǔ)貼和免購置稅延期兩年，將對新能源車市起到極大的促進(jìn)作用。”汽車行業(yè)專家顏景輝表示，市場壓力增大的現(xiàn)狀下，補(bǔ)貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車經(jīng)銷商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

國泰君安汽車分析師石金漫也表示，此次延緩?fù)似乱彩菫榱吮ＷC新能源汽車的銷量和穩(wěn)定的增速。同時，近兩年整個汽車行業(yè)都處于低谷期，再疊加新冠肺炎疫情對耐用消費品的沖擊。總體而言，政策也能幫助穩(wěn)定汽車消費，提振汽車行業(yè)的信心。

其實利好政策在此前已放出信號。1月20日，工信部部長苗圩曾表示，2020年新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策正在研究，有可能延緩。

實際上，按照原計劃，2020年后我國新能源汽車補(bǔ)貼將完全退出。面對新能源車市下滑及補(bǔ)貼完全退出時間的臨近，業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車補(bǔ)貼退坡和退出時間表。

石金漫告訴北京商報記者：“當(dāng)時業(yè)內(nèi)一致預(yù)期是到今年底不退坡。因此這次政策把補(bǔ)貼延長兩年，還是超預(yù)期的。也是給新能源汽車一個充分的過渡時間?！?/p>

延續(xù)“政策市”

國家信息中心副主任徐長明認(rèn)為：“新能源汽車銷量連續(xù)五年增長，政策起到了推動作用，但市場力量還比較小?！蔽覈履茉窜囀羞h(yuǎn)未達(dá)到由市場力量驅(qū)動持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。

實際上，政策補(bǔ)貼在新能源車市場的發(fā)展中功不可沒。2010年起，我國開始提供新能源汽車補(bǔ)貼，為國內(nèi)新能源汽車提供發(fā)展契機(jī)。2009年，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛，但到2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量均突破30萬輛，中國成為全球最大新能源汽車市場。

隨著銷量逐漸提升，新能源車脫離政策扶持交由市場化發(fā)展被提上日程，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨即進(jìn)入退坡通道。2017年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)首次下調(diào)。2019年國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補(bǔ)貼也將在過渡期后完全退出。

與此同時，補(bǔ)貼大幅退坡也讓國內(nèi)新能源車市“急剎”，在2018年中國新能源汽車銷量首次邁過百萬輛大關(guān)后，2019年新能源車市出現(xiàn)首次負(fù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%。

如果說補(bǔ)貼退坡是對市場的降維打擊，那么疫情就是壓死駱駝的最后一根稻草。數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩個月，新能源汽車產(chǎn)銷量同比下滑超40%。

此前工信部發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》曾提出，中國在2020年完成新能源汽車產(chǎn)銷200萬輛。此外，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）也提出，2025年中國汽車年產(chǎn)銷約為3500萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)銷要占總量的1/4，屆時新能源汽車年銷量需達(dá)700萬輛。

刺激汽車消費

此外，會議也決定采取以獎代補(bǔ)，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。在3月27日，北京市政府辦公廳也正式印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老機(jī)動車淘汰更新方案》，指出2020年4月1日-2021年12月31日，報廢或轉(zhuǎn)出本市高排放老舊機(jī)動車可享受政府補(bǔ)助。

乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹指出，這些政策的核心是推動環(huán)保升級，改善環(huán)境，同時有力促進(jìn)未來汽車市場消費可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費升級，尤其是推動新能源車的可持續(xù)發(fā)展。

近兩個月來，各地也陸續(xù)出臺購買國六車型的補(bǔ)助政策，如佛山、廣州等地對購買國六新車給予2000-5000元的補(bǔ)助。石金漫認(rèn)為：“該政策主要是緩解京津冀地區(qū)的環(huán)境壓力，因此淘汰也是可以預(yù)期到的。不過現(xiàn)存的國三車已經(jīng)不是特別多，對于一些大型的載貨、載客汽車來說還是利好的。也是通過國三的淘汰，進(jìn)行國六的升級，帶動市占率的提升。”

此外，二手車市場近兩年處于快速發(fā)展階段，但整個市場仍相對較小。對于二手車銷售的鼓勵政策，石金漫分析稱，是幫助經(jīng)銷商對于舊車一個的庫存消化，同時也是幫助汽車行業(yè)渡過周期低谷的舉措。

不過，顏景輝認(rèn)為，政策出臺給車企留出更多空間，疫情結(jié)束后能夠有時間恢復(fù)元氣，但是相比于依賴政策刺激，車企的自救能力顯得更為重要。“車市復(fù)蘇需要合力，政策推手與自身力量缺一不可?！?/p>