近日，工信部發(fā)布關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定。明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年之后的要求由工信部另行公布。工信部有關(guān)負責人表示，該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，綜合測算得出的。按照該比例要求，基本能夠保障實現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達到汽車總量20%”的規(guī)劃目標。

除明確未來幾年的新能源汽車積分要求之外，此次修訂還涉及以下幾個方面：

一是增加了引導傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施。為引導企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，《決定》對生產(chǎn)/供應低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達標值時給予核算優(yōu)惠，考慮到隨著油耗達標要求逐年加嚴，符合低油耗標準的車型技術(shù)難度和成本逐步增大的實際情況，2021至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍。

二是完善了新能源汽車積分靈活性措施。為降低積分供需失衡風險、保障積分價格，《決定》建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。

三是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應的授權(quán)進口供應企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。

四是將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節(jié)能減排優(yōu)勢的車型給予核算優(yōu)惠。

以下是政策原文：

關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定

為了適應我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門決定對《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》作如下修改：

一、將第四條第三款修改為：“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）?！?/p>

增加一款作為第四條第四款：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》（GB 27999）中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。”

二、將第十二條第一款修改為：“對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求：

（一）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達標值放寬30%；

（二）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%；

（三）2024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

三、第十六條增加一款作為第二款：“傳統(tǒng)能源乘用車中低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量按照以下規(guī)定計算：

（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算；

（二）2024年度及以后年度的低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進口量計算倍數(shù)，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

四、將第十七條第二款修改為：“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

五、將第二十二條第二款修改為：“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年：

（一）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

（二）2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

（三）2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進口新能源汽車的乘用車企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。”

增加一款作為第二十二條第四款：“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例?！?/p>

六、將第二十三條修改為：“具有下列關(guān)系之一的乘用車企業(yè)，屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)：

（一）境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；

（二）同為第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；

（三）獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，以及直接或者間接對該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

七、將第二十七條修改為：“乘用車企業(yè)的新能源汽車負積分，應當通過新能源汽車正積分抵償歸零?！?/p>

八、增加一款作為第二十八條第二款：“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負積分進行抵償。”

九、將第三條、第二十一條、第三十一條、第三十二條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。

十、將第三十二條第五款修改為：“市場監(jiān)管總局負責對獲得強制性產(chǎn)品認證的進口新能源乘用車參數(shù)、進口乘用車燃料消耗量等進行核查?！?/p>

十一、將附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》修改為：

此外，對個別文字作相應修改。

本決定自2021年1月1日起施行?！冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財政部 商務部 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局令第44號）根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。