在今年5月份召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議結(jié)束4個(gè)月后，人大代表和政協(xié)委員的提案議案陸續(xù)收到了工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等各大部委的復(fù)文。2020年9月21日和23日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站分別公開(kāi)發(fā)布了一批對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議人大代表汽車(chē)建議的答復(fù)。本刊編輯從中精選出一些具有典型性的的提案建議，從工信部等各部委的答復(fù)中，管窺下一步汽車(chē)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。

在本批復(fù)文中，此前備受關(guān)注的廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪的提案《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》，奇瑞汽車(chē)董事長(zhǎng)尹同躍的兩個(gè)提案《關(guān)于加速制定商用車(chē)積分管理辦法的建議》和《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》，長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英的提案《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車(chē)“走出去”支持力度的建議》，江淮汽車(chē)重型商用車(chē)公司副總經(jīng)理周福庚的兩個(gè)提案《關(guān)于加快新能源汽車(chē)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的建議》和《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》，小康汽車(chē)董事長(zhǎng)張興海的提案《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車(chē)投資基金，支持新能源汽車(chē)健康發(fā)展的建議》，浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟的提案《關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車(chē)一攬子支持政策 促進(jìn)新能源汽車(chē)穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》等六名代表的8個(gè)提案都得到了多個(gè)部委的逐一回復(fù)。（后續(xù)如有其他提案復(fù)文，我們將會(huì)持續(xù)關(guān)注，敬請(qǐng)期待。）

工信部將深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在汽車(chē)等行業(yè)的深度融合應(yīng)用

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng) 曾慶洪

提案：《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》

建議1：科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：支持廣東省與港澳加強(qiáng)合作，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)制造業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)支持粵港澳三地充分發(fā)揮要素資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，逐步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部已啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，并支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)，下一步，工信部將繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地加快轉(zhuǎn)型提升，做好新能源汽車(chē)先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)工作。

建議2：加大技術(shù)投入，突破技術(shù)瓶頸科技部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，科技部將結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車(chē)及充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。 財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：一是配合科技部等通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的科研活動(dòng)進(jìn)行支持。二是通過(guò)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域相關(guān)中央級(jí)科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度。三是會(huì)同科技部實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。四是通過(guò)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持地方提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)大力支持新能源汽車(chē)相關(guān)科研工作，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：積極運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下一步，發(fā)改委將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運(yùn)用各種政策資源，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。

建議3：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是研究制定《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，以建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以打造制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力為主線(xiàn)。二是充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面向汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)展融合應(yīng)用創(chuàng)新。下一步，工信部將深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開(kāi)發(fā)、智能應(yīng)用、安全防護(hù)等能力建設(shè)。同時(shí)，將發(fā)展一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在汽車(chē)等行業(yè)的深度融合應(yīng)用。

教育部答復(fù)要點(diǎn)：一是加強(qiáng)本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高校面向重點(diǎn)領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)相關(guān)新生、新興專(zhuān)業(yè)設(shè)置。二是加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，北京航空航天大學(xué)等高校分別設(shè)置了新能源汽車(chē)工程等二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科。三是加強(qiáng)工程教育教學(xué)。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。下一步，教育部將加大力度引導(dǎo)高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、特色導(dǎo)向，面向新能源汽車(chē)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)工作，強(qiáng)化相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，持續(xù)提升人才培育質(zhì)量。 工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)深化產(chǎn)融合工作。下一步，工信部將繼續(xù)引導(dǎo)新能源汽車(chē)企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是推動(dòng)設(shè)立國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，以市場(chǎng)化手段破解制造業(yè)融資難題，重點(diǎn)投向相關(guān)領(lǐng)域成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)。下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)基金對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域符合國(guó)家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用。

建議4：改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)配套建設(shè)交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：新能源車(chē)輛在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，一是推動(dòng)加大財(cái)政支持力度；二是指導(dǎo)有關(guān)城市優(yōu)化完善小客車(chē)配置政策；三是持續(xù)推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)加大行業(yè)應(yīng)用新能源車(chē)輛的工作力度，積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于綜合治理交通擁堵加快推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)使用優(yōu)惠政策。

公安部答復(fù)要點(diǎn)：積極落實(shí)新能源汽車(chē)差異化交通管理政策，便利新能源汽車(chē)通行，一是規(guī)范新能源汽車(chē)登記服務(wù)；二是啟用新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌；三是保障新能源汽車(chē)便利通行；四是提高新能源汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，公安部將加強(qiáng)指導(dǎo)各地公安交管部門(mén)落實(shí)新能源汽車(chē)“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)和新能源物流車(chē)便利通行政策。

工信部答復(fù)要點(diǎn)：新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用工作，一是建立管理制度；二是推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池試點(diǎn)示范；三是規(guī)范回收體系建設(shè)；四是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；五是健全支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，工信部將加快新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用立法工作，推進(jìn)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》的研究制定，支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣應(yīng)用，支持通信基站備電、商業(yè)儲(chǔ)能、充（換）電站等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。 發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：著力破除限制汽車(chē)消費(fèi)的市場(chǎng)壁壘，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定等措施。下一步，發(fā)改委將不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

工信部、商務(wù)部將開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，加快商用車(chē)積分管理辦法制定工作

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)董事長(zhǎng) 尹同躍

提案一：《關(guān)于加速制定商用車(chē)積分管理辦法的建議》工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部高度重視商用車(chē)積分制度研究工作。與乘用車(chē)有所不同，作為客運(yùn)或貨運(yùn)的生產(chǎn)性資料，我國(guó)商用車(chē)情況更為復(fù)雜，企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品類(lèi)別廣、規(guī)模差異大，對(duì)其實(shí)施積分管理比乘用車(chē)更為困難和復(fù)雜?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)商用車(chē)燃料消耗量實(shí)施單車(chē)限值管理，通過(guò)不斷加嚴(yán)限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)降低油耗目標(biāo)。

為了加快建立商用車(chē)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，2018年，工信部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，邀請(qǐng)汽車(chē)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織和重點(diǎn)整車(chē)企業(yè)，召開(kāi)商用車(chē)“雙積分”制度的研討會(huì)，啟動(dòng)了“節(jié)能與新能源商用車(chē)積分管理制度”研究課題，從目標(biāo)設(shè)定、管理方式、市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)趨勢(shì)、積分方案等方面開(kāi)展專(zhuān)題研究，以“目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、抓大放小、政策協(xié)調(diào)、分步實(shí)施”為基本原則，制定了新能源商用車(chē)積分管理辦法草案。其中，考慮到目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)集團(tuán)同時(shí)生產(chǎn)乘用車(chē)和商用車(chē)，為企業(yè)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)規(guī)劃、促進(jìn)商用車(chē)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，工信部將商用車(chē)與乘用車(chē)積分管理融合也作為前期課題研究中的重點(diǎn)。下一步，工信部、商務(wù)部將深入開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，廣泛征求各方意見(jiàn)，加快商用車(chē)積分管理辦法制定工作。

提案二：《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》工信部答復(fù)要點(diǎn)：此次《積分辦法》修訂，完善了新能源汽車(chē)積分結(jié)轉(zhuǎn)靈活性措施，允許傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量達(dá)到一定水平的企業(yè)，將其新能源汽車(chē)正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。目前，允許新能源汽車(chē)積分結(jié)轉(zhuǎn)是一種鼓勵(lì)手段而不是普適規(guī)則，如果取消新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，可能引發(fā)新能源汽車(chē)企業(yè)大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)正積分，存在企業(yè)無(wú)降低傳統(tǒng)車(chē)油耗的動(dòng)力及交易市場(chǎng)正積分供給量不足的風(fēng)險(xiǎn)，有違政策調(diào)整初衷。另外，據(jù)了解，因新冠肺炎疫情、補(bǔ)貼退坡及燃油汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)降價(jià)銷(xiāo)售等因素影響，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均受到較大影響，當(dāng)前及今后兩年積分市場(chǎng)都可能存在新能源汽車(chē)正積分供應(yīng)相對(duì)不足的情況，如允許無(wú)限制結(jié)轉(zhuǎn)將會(huì)有更多企業(yè)選擇向后結(jié)轉(zhuǎn)，加劇積分市場(chǎng)供需失衡情況，影響產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步，工信部將加強(qiáng)對(duì)《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

工信部將在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)“走出去”

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁 王鳳英

提案：《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車(chē)“走出去”支持力度的建議》

建議1：制定中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工信部答復(fù)要點(diǎn)：鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)選擇差異化發(fā)展路徑，逐步從出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”。下一步，工信部將繼續(xù)在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)“走出去”。

建議2：引導(dǎo)新能源汽車(chē)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)工信部答復(fù)要點(diǎn)：積極利用中歐、中法、中德、中俄、中日、中韓等產(chǎn)業(yè)合作部級(jí)對(duì)話(huà)機(jī)制以及APEC汽車(chē)對(duì)話(huà)工作組，加強(qiáng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)“走出去”。下一步，工信部將進(jìn)一步利用雙多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家在新能源汽車(chē)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，支持企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快我國(guó)新能源汽車(chē)“走出去”。 建議3：建立汽車(chē)質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。二是加強(qiáng)品牌培育。三是積極推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)宣傳推廣。組織中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機(jī)會(huì)，宣傳推廣中國(guó)品牌汽車(chē)。下一步，工信部將積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施中國(guó)品牌向上發(fā)展戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

財(cái)政部將研究通過(guò)增加清算頻次、預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金，緩解企業(yè)資金壓力

全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)重型商用車(chē)公司副總經(jīng)理 周福庚

提案一：《關(guān)于加快新能源汽車(chē)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的建議》

建議1：加快完善雙積分機(jī)制，提高補(bǔ)貼資金清算頻次工信部答復(fù)要點(diǎn)：此次《積分辦法》修訂充分考慮了前期實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況，預(yù)計(jì)隨著新能源汽車(chē)積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)的活力。下一步，工信部將加強(qiáng)對(duì)《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：近期，財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)通知，布置了2019年及以前年度推廣車(chē)輛補(bǔ)貼資金清算工作。截至目前，2020年已開(kāi)展新能源汽車(chē)補(bǔ)貼清算2次。下一步，財(cái)政部將會(huì)同工業(yè)和信息化部研究通過(guò)增加清算頻次、預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金等措施，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力。

建議2：完善新能源汽車(chē)的安全檢驗(yàn)制度工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是組織制定《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》、《電動(dòng)客車(chē)安全要求》和《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對(duì)整車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)品的安全監(jiān)管；三是發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、充電基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟共同制定發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)安全指南》。下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善新能源汽車(chē)安全監(jiān)管制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。


建議3：加快建立新能源二手車(chē)評(píng)估規(guī)范商務(wù)部答復(fù)要點(diǎn)：積極推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)報(bào)廢新能源汽車(chē)回收拆解安全有序發(fā)展。同時(shí)，組織開(kāi)展二手新能源汽車(chē)流通、報(bào)廢新能源汽車(chē)回收拆解研究，為完善新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策提供參考。下一步，商務(wù)部將優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境，積極引導(dǎo)新能源汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 生態(tài)環(huán)境部答復(fù)要點(diǎn)：一是提出綠色車(chē)隊(duì)新能源車(chē)輛使用要求；二是推動(dòng)建立廢動(dòng)力蓄電池回收利用法律制度；三是完善廢動(dòng)力蓄電池處理污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)政策制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼引領(lǐng)作用，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展。

提案二：《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》

建議1：加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)依托車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，指導(dǎo)汽車(chē)標(biāo)委、通信標(biāo)委、智能運(yùn)輸標(biāo)委、交通管理標(biāo)委等進(jìn)一步深入落實(shí)現(xiàn)有合作框架協(xié)議，加強(qiáng)在重大標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等方面的協(xié)同推進(jìn)，注重跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，不斷完善縱向有分工、橫向有協(xié)同的工作機(jī)制。

建議2：系統(tǒng)規(guī)劃支撐智能汽車(chē)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，加快推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，構(gòu)建形成綜合統(tǒng)一、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密?chē)@車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等積極性，廣泛吸納智能汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試機(jī)構(gòu)、示范運(yùn)營(yíng)組織方等參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，有力支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建議3：加快推進(jìn)制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級(jí)管理方法等標(biāo)準(zhǔn)制定工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部緊密?chē)@車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已安排《車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》等36項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，發(fā)布了《基于LTE的車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信技術(shù) 總體技術(shù)要求》等16項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，交通運(yùn)輸部將加快研究制定《公路工程適應(yīng)自動(dòng)駕駛附屬設(shè)施總體技術(shù)規(guī)范》等自動(dòng)駕駛和車(chē)路協(xié)同方面重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛部分或者完全自動(dòng)化行駛的要求，對(duì)公路安全設(shè)施、管理設(shè)施和其他附屬設(shè)施建設(shè)改造提出技術(shù)要求，指導(dǎo)公路基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。工信部將根據(jù)交通運(yùn)輸、交通管理等對(duì)信息通信技術(shù)的需求，積極支持和配合相關(guān)部門(mén)制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級(jí)管理方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，按照市場(chǎng)化原則對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)予以支持

全國(guó)人大代表、小康汽車(chē)董事長(zhǎng) 張興海

提案：《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車(chē)投資基金，支持新能源汽車(chē)健康發(fā)展的建議》工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，一方面，將立足于用好現(xiàn)有的政府投資基金，積極引導(dǎo)基金對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域符合國(guó)家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，大力支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)由社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，按照市場(chǎng)化原則對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)予以支持。另一方面，將結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

工信部將發(fā)布推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，加大新能源汽車(chē)推廣力度

全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng) 方運(yùn)舟提案：《關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車(chē)一攬子支持政策 促進(jìn)新能源汽車(chē)穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》建議1：大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車(chē)國(guó)管局答復(fù)要點(diǎn)：一是加大政策支持力度；二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)；三是發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)示范表率作用；四是推動(dòng)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用新能源汽車(chē)；五是推廣新能源汽車(chē)自助分時(shí)租賃服務(wù)模式。

下一步，國(guó)管局將積極采取有效措施，進(jìn)一步加大新能源汽車(chē)的推廣力度。一是加大公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)推廣使用力度，發(fā)揮好中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭作用；二是推動(dòng)各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，為單位和職工推廣使用電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng)造有利環(huán)境；三是研究將新能源汽車(chē)推廣工作作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)全國(guó)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)采用多種方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。 交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：一是推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化；二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)；三是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)完善政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極務(wù)實(shí)推動(dòng)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

工信部答復(fù)要點(diǎn)：目前正在研究制定推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，擬通過(guò)明確發(fā)展目標(biāo)、完善政策措施、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等措施，推動(dòng)帶動(dòng)意義強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的公務(wù)用車(chē)、城市公交、出租、物流配送、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平提高，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)。下一步，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。

建議2：放開(kāi)城市新能源汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：堅(jiān)決破除乘用車(chē)消費(fèi)障礙，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車(chē)輛分類(lèi)使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。同時(shí)各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛新能源汽車(chē)給予支持。

商務(wù)部答復(fù)要點(diǎn)：要求實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，有條件的地區(qū)對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予積極支持。同時(shí)，促進(jìn)報(bào)廢新能源汽車(chē)回收拆解安全有序發(fā)展。下一步，商務(wù)部將持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境。 建議3：支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部正在組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

一是委托電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)調(diào)研；二是支持新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的先進(jìn)適用車(chē)型產(chǎn)品；三是鼓勵(lì)地方借鑒先行先試地區(qū)做法（如柳州市、四川省等），開(kāi)展試點(diǎn)示范；四是工信部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部組織召開(kāi)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。下半年，工信部將組織中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展江蘇南京、海南?？诘?場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)以及多場(chǎng)后續(xù)持續(xù)活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

能源局答復(fù)要點(diǎn)：能源局下一步將提升鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施在城鄉(xiāng)合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。配合推進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)工作，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展智能有序充電。推動(dòng)充電設(shè)施安全發(fā)展，倡導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 建議4：積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車(chē)、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠公安部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，公安部將進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)發(fā)展相關(guān)政策，指導(dǎo)各地公安交管部門(mén)落實(shí)新能源汽車(chē)“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)和新能源物流車(chē)便利通行政策。 發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。當(dāng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展到一定規(guī)模并在交通運(yùn)輸市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力后，逐步放開(kāi)服務(wù)費(fèi)并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施用電，免收需量（容量）電費(fèi)。

下一步，發(fā)展改革委將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格支持政策。 財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：停車(chē)費(fèi)和車(chē)輛通行費(fèi)體現(xiàn)了受益者負(fù)擔(dān)原則，是車(chē)輛使用人占用公共資源的一種補(bǔ)償性收費(fèi)，目的是為了避免公共資源被過(guò)度占用，不宜將新能源汽車(chē)作為收費(fèi)減免條件。此外，按照現(xiàn)行規(guī)定，停車(chē)費(fèi)和車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行屬地化管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定，不宜對(duì)此作全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)定。

建議5：給予新能源汽車(chē)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將繼續(xù)依托高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)交互、標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試驗(yàn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程支持新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件、汽車(chē)芯片、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等研發(fā)創(chuàng)新。

發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：積極運(yùn)用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下一步，發(fā)展改革委將聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運(yùn)用各種政策資源，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：一是配合科技部等通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的科研活動(dòng)進(jìn)行支持；二是支持科技部建設(shè)國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校和科研院所等各方參與共建。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，做好對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域相關(guān)科研工作的支持。

原文標(biāo)題：趨勢(shì)|多部委回復(fù)人大代表提案，透露哪些未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重磅政策導(dǎo)向？

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