關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3982號(hào)（工交郵電類(lèi)420號(hào)）

提案答復(fù)的函

5G是通信領(lǐng)域重要的革命性技術(shù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于我國(guó)搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)不斷完善5G發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)與規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，組織實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程與應(yīng)用示范工程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)5G技術(shù)成熟和廣泛應(yīng)用。我局高度重視并積極支持5G發(fā)展，支持多渠道推動(dòng)解決5G基站用電成本較高的問(wèn)題。

一、關(guān)于“加快清理規(guī)范5G轉(zhuǎn)供電加價(jià)”

我局一直以來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》中關(guān)于降低企業(yè)用電成本的工作部署，配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)開(kāi)展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為。2018年和2019年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)連續(xù)兩年開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查，有效推動(dòng)了一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策落地。從檢查的情況來(lái)看，存在部分轉(zhuǎn)供電主體對(duì)5G基站違規(guī)加價(jià)和收取不合理費(fèi)用等問(wèn)題，收取的電費(fèi)中包括基站的場(chǎng)地占用費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。下一步，我局將配合相關(guān)部門(mén)按照《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2020〕90號(hào)）等文件要求，持續(xù)清理規(guī)范5G轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電行為監(jiān)督檢查，確保降價(jià)紅利傳導(dǎo)至終端用戶，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。

二、關(guān)于“通過(guò)參與市場(chǎng)化交易降低5G用電成本”

中發(fā)9號(hào)文及其配套文件印發(fā)以來(lái)，我局積極推進(jìn)深化電力體制改革，不斷完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，今年6月份與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合修訂印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)），鼓勵(lì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的各類(lèi)用戶參與市場(chǎng)化交易，通過(guò)雙邊協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式形成交易電價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用，降低企業(yè)用電成本。目前，5G用電屬于重要公用事業(yè)用電，屬于優(yōu)先購(gòu)電范圍，由電網(wǎng)企業(yè)保障供電。我局支持5G基站在保障通信系統(tǒng)安全運(yùn)行和用電安全可靠的前提下，堅(jiān)持自愿參與、自擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的原則，通過(guò)一定組織形式，按照經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與市場(chǎng)的有關(guān)要求參與電力市場(chǎng)化交易；支持由售電企業(yè)將多個(gè)5G基站負(fù)荷聚集，“打捆”參與電力市場(chǎng)化交易。下一步，我局將深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模，引導(dǎo)5G用電參與市場(chǎng)化交易，降低5G用電成本。

三、關(guān)于“通過(guò)加強(qiáng)能效管理降低5G能耗水平”

“十三五”期間，能源領(lǐng)域通過(guò)分解目標(biāo)責(zé)任、開(kāi)展評(píng)價(jià)考核、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施節(jié)能改造等措施，有力提升了我國(guó)能源利用效率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。“十三五”前四年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低13.2%，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降17.9%，能效管理工作取得巨大成績(jī)，為進(jìn)一步推動(dòng)提升5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施能效管理水平、降低能耗水平積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2019年，我局會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號(hào)），明確了提升新建數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平、加強(qiáng)在用數(shù)據(jù)中心綠色運(yùn)維和改造、加快綠色技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新推廣、提升綠色支撐服務(wù)能力等重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我局將積極配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)配套政策落地，不斷提高5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施的能效管理水平，降低5G能耗水平。

四、關(guān)于“進(jìn)一步做好5G報(bào)裝接電服務(wù)”

按照職責(zé)分工，我局積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)電網(wǎng)公司實(shí)行省力、省心、省時(shí)“三省”辦電服務(wù)等措施，加快5G基站報(bào)裝接電速度，為其提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部署。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已出臺(tái)《支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)保障十項(xiàng)措施》，優(yōu)化5G配套電網(wǎng)工程建設(shè)，配合規(guī)范5G基站轉(zhuǎn)供電，推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，提供支持5G基站“打捆”參與市場(chǎng)化交易等特色增值服務(wù)，加強(qiáng)5G基站供電應(yīng)急保障，拓展5G電網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用和探索合作共享模式。下一步，我局將繼續(xù)督促電網(wǎng)企業(yè)做好5G基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接電工作，全面推行線上辦電、客戶經(jīng)理預(yù)約上門(mén)、業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，主動(dòng)提供5G基站能效診斷、節(jié)能改造、設(shè)備代維、“轉(zhuǎn)改直”等增值服務(wù)，及時(shí)滿足5G基站用電需求。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的支持和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

原文標(biāo)題：國(guó)家能源局關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)支持服務(wù)5G發(fā)展提案的回復(fù)

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