“寬帶中國”戰(zhàn)略進入收官年 寬帶網(wǎng)絡發(fā)展成效顯著

作為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，寬帶網(wǎng)絡是我國戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領域和搶占國際競爭制高點的重要舉措。2013年，國務院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，2015年，國務院辦公廳發(fā)布了《加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，提出了面向2020年寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務部署。

具體對比“寬帶中國”發(fā)展目標看，自《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)（2013）31號）發(fā)布以來，經(jīng)過“全面提速（至2013年底）”、“推廣普及（2014－2015年）”、“優(yōu)化升級（2016－2020年）”三個階段的持續(xù)努力，我國寬帶網(wǎng)絡基礎設施加快改造升級，用戶規(guī)模高速增長，家庭普及水平大幅提升，寬帶信息應用加速向經(jīng)濟社會各領域廣泛滲透，三階段目標均已實現(xiàn)，2020年目標基本提前超額完成，“寬帶中國”戰(zhàn)略路線圖向更高水平、更高要求持續(xù)推進。

“新基建”部署全面開啟

2018年底以來，在國內經(jīng)濟下行壓力加大和國際博弈競爭加劇的新形勢下，黨中央多次做出加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等新型基礎設施建設的重要指示，為我國“十四五”時期寬帶網(wǎng)絡發(fā)展提供了新的指引。

2020年4月，***總書記在浙江考察時再次發(fā)表重要講話，指出要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。中央一系列重要部署為我國新型基礎設施建設提供了新的指引和方向，標志著新型基礎設施建設進入新一輪發(fā)展周期。

寬帶網(wǎng)絡能力提檔升級

——光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋

自“寬帶中國”戰(zhàn)略實施以來，我國持續(xù)加大光纖網(wǎng)絡建設投資力度，完成了從銅纜接入為主向光纖入戶的全面替換。

截至2020年二季度，F(xiàn)TTH（光纖到戶）覆蓋家庭已超過3億個，光纖到戶（FTTH）端口在所有寬帶端口中占比已達到92．1％，全國所有地級市均已建成光纖網(wǎng)絡全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過100Mbps，部分發(fā)達城市已實現(xiàn)千兆接入能力普及，農(nóng)村固定寬帶接入能力超過12Mbps，行政村通光纖寬帶比例超過98％，大型企事業(yè)單位接入寬帶普遍超過1000Mbps。

——4G網(wǎng)絡實現(xiàn)跨越式發(fā)展

我國僅用不到3年時間建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡。隨著4G網(wǎng)絡持續(xù)推進深度覆蓋和廣度覆蓋，4G基站建設仍保持較快增長態(tài)勢。

截至2020年6月，我國4G基站規(guī)模達到560．2萬個，同比增長26％，總規(guī)模是2014年的7．6倍；4G基站在全國移動基站總量中的占比達63．9％，比2014年提升了42．3個百分點，全面實現(xiàn)戰(zhàn)略中“LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)”的預期目標。

寬帶用戶結構持續(xù)優(yōu)化

——光纖接入用戶占比全球第二

在網(wǎng)絡提速降費深入推進、市場競爭日益激烈等因素驅動下，固定寬帶用戶規(guī)模不斷壯大。截至2020年6月，我國固定寬帶用戶達4．6億戶，提前超額完成戰(zhàn)略設定的2020年4億戶的預期目標；固定寬帶家庭普及率超過90％，比戰(zhàn)略設定的2020年末70％的預期目標高出20個百分點。

從接入技術看，光纖接入用戶占比全球領先，光纖接入（FTTH／0）用戶達4．3億戶，占固定寬帶用戶的比重達93．2％，遠超OECD國家26．8％的平均水平，僅次于新加坡（99．7％），位居全球第二。

從接入速率看，百兆及以上接入用戶占比持續(xù)提升，100Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶超4億戶，占總用戶數(shù)的86．8％。千兆及以上用戶較上年末凈增179．7萬戶達266．7萬戶。

——移動寬帶普及率超過預期目標

截至2020年6月，我國3G／LTE用戶達到13．17億戶，與2015年相比（7．85億戶）提升66．9％，遠高于戰(zhàn)略設定的2020年末3G／LTE用戶合計12億戶的預期目標。3G／LTE用戶普及率超94％，超額完成寬帶中國戰(zhàn)略85％的預期目標。

隨著4G網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務質量的不斷提升，2G、3G用戶持續(xù)向4G遷移，4G用戶總數(shù)達12．8億戶，占移動電話用戶的比重達80．4％，較去年同期提升2．8個百分點，在全球229個國家和地區(qū)中排名第16位，遠高于54．5％的全球平均水平。目前5G用戶達到1．5億戶。

用戶使用體驗明顯改善

——用戶上網(wǎng)實際體驗速率大幅提升

根據(jù)中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》，2020年第一季度，我國固定寬帶網(wǎng)絡平均下載速率為43．49Mbit／s，是2015年同期5．2倍；4G網(wǎng)絡平均下載速率達29．02Mbit／s，是2016年第三季度開始監(jiān)測時的2．5倍。

用戶上網(wǎng)體驗明顯改善，我國固定寬帶用戶的瀏覽網(wǎng)頁平均首屏呈現(xiàn)時間為0．89秒，較2015年（2．2S）縮短了一半以上，固定寬帶用戶觀看網(wǎng)絡視頻的平均下載速率達到24．66Mbit／s，同比大幅提升24％，是2015年（6．86Mbit／s）的3．6倍。

——固定寬帶月戶均支出穩(wěn)步下降

2020年6月，我國固定寬帶月戶均支出為35．7元，較2014年底下降35．2％。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費較2018年分別下降36．7％和28．8％。

從國際對比看，2020年第二季度，按照購買力平價指數(shù)價格水平從低到高排名，我國固定寬帶門檻價格、平均價格和中位數(shù)價格分別位于第7位、第28位和第17位，在全球84個國家中處于較低水平。

——移動數(shù)據(jù)流量資費顯著降低

2020年6月，我國移動數(shù)據(jù)流量平均資費為4．3元／GB，同比下降23．3％，港澳流量漫游平均資費為0．11元／MB，較2018年的0．17元／MB下降了32．4％。用戶月均移動數(shù)據(jù)使用量為10．1GB，同比增長29．2％。由于移動數(shù)據(jù)流量消費大幅增長，移動通信用戶月均支出（ARPU）同比略降1％，為47．8元。

從國際對比看，2020年第二季度，我國移動通信資費在全球處于偏低水平，移動通信用戶月均支出在全部239個國家和地區(qū)中按價格由低至高排名第86位，低于全球11．36美元的平均水平，遠低于美國、加拿大、韓國等國。

區(qū)城寬帶網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展

東部地區(qū)積極部署新型寬帶設施。東部地區(qū)全面貫徹光纖到戶國家標準，新建樓宇全部實現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)大力實施“光進銅退”，率先完成光纖寬帶網(wǎng)絡升級。同時，隨著4K／8K超高清、虛擬現(xiàn)實／增強現(xiàn)實等高帶寬應用的推廣普及，上海等地積極開展千兆光纖接入試點，推進部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡。

中西部地區(qū)加快寬帶網(wǎng)絡建設。中西部地區(qū)積極推進互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口建設，擴大接入網(wǎng)絡覆蓋范圍，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。同時，中西部積極部署數(shù)據(jù)中心建設，寧夏、貴州、內蒙古等地充分發(fā)揮能源、地質、氣候等優(yōu)勢，積極對接東部地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設需求，數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡能力明顯提升，我國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心逐步向中西部條件適宜地區(qū)轉移。

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