12月21日下午，市委理論學習中心組學習（擴大）會舉辦構建新發(fā)展格局講座，邀請商務部國際貿易經濟合作研究院黨委書記、院長顧學明圍繞國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿易試驗區(qū)建設作輔導報告。市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林，市委副書記張延昆參加學習。 顧學明從“兩區(qū)”建設的時代背景、試點成效、存在問題、發(fā)展建議等方面作了深入解讀。 蔡奇指出，建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿易試驗區(qū)為新階段北京高質量發(fā)展注入了強大動力。我們要全力以赴把“兩區(qū)”建設好，打造北京改革開放新高地。

“兩區(qū)”建設，就是園區(qū)開放和產業(yè)開放，都屬自主開放，核心任務是制度創(chuàng)新，推動貿易、投資和人才流動自由化便利化，營造國際一流營商環(huán)境；特色是科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經濟、區(qū)域協(xié)同開放；目的是以開放促改革、促發(fā)展，形成可視化成果。

“兩區(qū)”建設有利于集聚資源要素，促進產業(yè)向價值鏈高端躍升，有利于國內國際雙循環(huán)相促進，構建新發(fā)展格局。要大膽探索創(chuàng)新，堅持先行先試，做到對外與對內相結合，制度創(chuàng)新與引進項目相促進，服務業(yè)與制造業(yè)相融合，開放與安全相統(tǒng)籌。越是開放越要注意防范風險，實施負面清單后監(jiān)管要跟上。要借鑒其他省市先進自貿區(qū)做法，加強京津冀三地自貿區(qū)合作，推動區(qū)域更高水平開放發(fā)展。各級各部門要進一步提高認識，按照一盤棋統(tǒng)籌、清單化管理、項目化推進的要求，只爭朝夕，抓實抓緊，力求早日見效。 蔡奇強調，要狠抓“兩區(qū)”建設任務。圍繞“三個片區(qū)、七個組團”功能定位，加強政策清單、空間資源清單和目標企業(yè)清單管理，用好“一庫四機制”做法，引進落地一批標志性、引領性、首創(chuàng)性項目?？萍紕?chuàng)新片區(qū)海淀組團加緊“專利盒”制度探索，推進北京知識產權交易中心、國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港建設，開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，探索建設數(shù)字貨幣試驗區(qū)。

昌平組團重點是生命科學園，加緊國際研究型醫(yī)院建設，抓好去中心化臨床試驗試點。國際商務服務片區(qū)朝陽組團突出國際化，探索建立專業(yè)服務國際聯(lián)合體和行業(yè)聯(lián)盟，吸引外資總部機構集聚。順義組團天竺綜保區(qū)完善業(yè)態(tài)、提質增效，發(fā)展跨境電商，打造具有服務貿易特色的綜合保稅區(qū)；首都機場臨空經濟示范區(qū)爭取擴大第五航權，吸引國際航空和高端服務資源集聚。通州組團要體現(xiàn)城市副中心標準，運河商務區(qū)引進更多優(yōu)質總部，建設全球財富管理中心，辦好綠色交易所，設立全國自愿減排碳交易中心，張家灣設計小鎮(zhèn)引進更多設計類和城市科技類企業(yè)。

高端產業(yè)片區(qū)亦莊組團關鍵看高端制造、硬核科技產業(yè)化，積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，打造智能制造應用示范及標桿工廠，申報設立亦莊綜保區(qū)。大興組團發(fā)揮臨空經濟區(qū)、綜保區(qū)、自貿區(qū)三區(qū)疊加優(yōu)勢，建設國際消費樞紐，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、航空物流、會展等產業(yè)。 蔡奇要求，壓實責任，一抓到底。“兩區(qū)”辦和各專項協(xié)調工作組要深化頂層設計，細化任務，加強協(xié)同，全力抓好落實，定期報告進展情況，做好評估。加緊出臺配套政策，積極爭取國家部委支持。各區(qū)抓緊修改完善本區(qū)工作方案，早日向社會公布。

原文標題：蔡奇：把“兩區(qū)”建設成北京改革開放新高地

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