當(dāng)前，大數(shù)據(jù)作為新一輪工業(yè)革命中最為活躍的技術(shù)創(chuàng)新要素，正在全面重構(gòu)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費等領(lǐng)域，對全球競爭、國家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會生活等方面產(chǎn)生全面深刻影響。

2019年11月，黨的十九屆四中全會歷史性地將數(shù)據(jù)作為與勞動、資本、土地同等重要的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的創(chuàng)新作用。

（一）大數(shù)據(jù)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型實際上就是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，數(shù)據(jù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，是一次重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著數(shù)據(jù)從技術(shù)要素中獨立出來成為單獨的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)在提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、提升要素配置效率、激發(fā)新動能、培育新業(yè)態(tài)方面具有巨大應(yīng)用潛力，成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動力源。

（二）大數(shù)據(jù)是重塑國家競爭優(yōu)勢的重大發(fā)展機遇

世界各國都已充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對于國家的戰(zhàn)略意義，并早早開始布局。國家間的競爭將從資本、土地、資源的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新的競爭。

我國是數(shù)據(jù)資源大國，2010年我國數(shù)據(jù)占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達(dá)20%。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)有利于將我國數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值，有效提升國家競爭力。

（三）大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新工具

大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段。

建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

（四）大數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字中國的關(guān)鍵創(chuàng)新動力

加快數(shù)字中國建設(shè)是以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展的重要舉措。數(shù)字中國涉及內(nèi)容十分廣泛，面臨的主要障礙就是各行業(yè)領(lǐng)域普遍存在的信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪。

無論是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、智慧社會，最為關(guān)鍵的一環(huán)就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨層級的有序匯聚和共享，數(shù)字城鄉(xiāng)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景都需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的賦能、創(chuàng)新和帶動作用。
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