2019-2020年，新能源汽車補貼政策出現(xiàn)過退坡退出和延長，對新能源汽車市場產(chǎn)生了較大的影響，而2021年第一天實施的新能源汽車退坡新政策將如何影響新能源汽車市場，新能源市場又該如何突破困境。

2020年，在經(jīng)濟穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢帶動下和有關(guān)政策支持下，我國新能源汽車市場從二季度起觸底反彈。為進一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照財建〔2020〕86號文件有關(guān)規(guī)定，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》，進一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策有關(guān)要求。

新出爐的《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》中主要內(nèi)容如下：

在新補貼政策中，主要的改變?yōu)獒槍Σ煌I(lǐng)域的新能源汽車做出不同的補貼退坡對策，針對非公共領(lǐng)域的新能源汽車退坡為20%，而針對城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的公共交通領(lǐng)域新能源車輛退坡為10%。具體補貼明細如下：

2019年6月補貼退坡對新能源汽車影響幾何？

此次政策的出臺是繼2019年6月以來第三次關(guān)于新能源企業(yè)補貼退坡政策，其中，2019年政策的重點是補貼退出，政策出臺后新能源汽車出現(xiàn)了大幅度的下降，可以看出補貼政策對于我國新能源汽車的市場銷售影響巨大。

2019年6月銷量大幅增大的原因是汽車制造商在新能源車補貼退出實施前做了大量的營銷吸引潛在消費者購買新能源汽車。在補貼正式退出后，從新能源汽車銷量來看，新能源汽車汽車行業(yè)顯然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。

2020年4月，國家考慮到疫情對于國內(nèi)經(jīng)濟的不利影響，對于新能源汽車補貼政策作出了新的調(diào)整，采用逐步退坡的方式，延長至2022年底。政策出臺后，2020年我國新能源汽車銷售量又開始逐步恢復。

此后，新能源汽車銷量增長呈現(xiàn)大幅增大狀態(tài)，尤其在2020年11月，純電動汽車和插電式混合動力汽車的銷量同比增幅分別達到57.64%和60.05%。

從政策對于細分產(chǎn)品的影響來看，純電動汽車受影響程度比插電式混合動力汽車更大。在2019年新能源補貼退坡政策實施后，7月的純電動汽車銷量環(huán)比增速下降幅度比插電式混合動力汽車的更大;而在2020年4月宣布退坡政策延長后，純電動汽車恢復也較快。

2021年1月1日新政實施后新能源汽車市場預測

預計2021-2026年新能源汽車行業(yè)將隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》兩項政策的推動大力發(fā)展，銷量有所上升，新能源汽車銷量占總汽車銷量占比也將逐步增大。

但結(jié)合2021年1月1日起實施的補貼政策，前瞻認為新能源汽車銷量將持續(xù)增長但增速將有所放緩。預計2026年，新能源銷量將突破300萬輛。

對于2021年1月1日實施的新能源汽車補貼新政來說，此次補貼退坡程度較小，對于新能源汽車市場的銷售量的影響應(yīng)不如2019年6月的補貼退坡沖擊大，且因補貼退坡調(diào)整中僅提到了純電動汽車及混合動力汽車，沒有提到燃料電池汽車，故后續(xù)對于燃料電池汽車的影響并不大，但預測后續(xù)我國將陸續(xù)推出針對燃料電池電動汽車的相關(guān)利好政策，預計后續(xù)有所增長。

結(jié)合往年數(shù)據(jù)及補貼退坡和延長政策下環(huán)比增長的變化，前瞻預測2026年純電動汽車、插電式混合和動力汽車和燃料電池汽車銷量分別為161、63和82萬輛，燃料電池汽車銷量于2022年將超過插電式混合動力汽車銷量。

新能源汽車靠什么沖出困境？

目前車企在面對強政策依賴性的問題以及群眾對于技術(shù)的不放心，新能源汽車要如何從這個困境中突圍？前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為，車企需要從新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)出發(fā)。

新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)可總結(jié)為動力電機及控制技術(shù)、動力電池技術(shù)、電池管理系統(tǒng)技術(shù)、整車控制器技術(shù)及輕量化技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)在目前情況下仍存在很多問題，需要頭部車企研發(fā)投入，在未來取得較大的突破。只有行業(yè)中的頭部企業(yè)帶領(lǐng)整個行業(yè)逐漸成熟，新能源汽車才可以沖出政策依賴的窘迫之地。

除了以上新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)以外，還有其他技術(shù)對于新能源汽車的發(fā)展也存在一定推動作用，例如5G技術(shù)和CTP電池無模組技術(shù)。

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