隨著特朗普的離任，特朗普政權(quán)影響下的政策會(huì)迎來(lái)一定程度的松綁。全球政策將有望作出一定程度的調(diào)整。巴西率先向中國(guó)拋出橄欖枝。

巴西媒體于16日引述政府消息人士的話報(bào)道稱，巴西總統(tǒng)博索納羅不會(huì)阻止中國(guó)華為公司參與巴西的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。巴西政府將不會(huì)禁止中國(guó)華為公司參加今年6月的5G頻譜拍賣(mài)。

「特朗普」之風(fēng)

美國(guó)一直在華為問(wèn)題上向盟友施壓，美國(guó)駐巴西大使ToddChapman 2020年7月在接受巴西媒體采訪時(shí)表示，如巴西違背美國(guó)意愿，允許華為參加5G建設(shè)招標(biāo)，“那就會(huì)有很?chē)?yán)重的后果”。

在特朗普之風(fēng)的吹刮下，巴西曾尋求以法律途徑排除華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而博索納羅也曾以“華為會(huì)與中國(guó)政府共享數(shù)據(jù)”為由，考慮禁止華為參與該國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并在去年12月計(jì)劃制定一項(xiàng)相關(guān)法令。

美國(guó)官員也做了類似的回應(yīng)，聲稱巴西愿意加入其排除中國(guó)企業(yè)的所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。

博索納羅的作為遭到該國(guó)政界與商界強(qiáng)烈反對(duì)。

巴西大部分電信業(yè)者早在架設(shè)3G和4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)就已使用華為產(chǎn)品。巴西兩家主要電信公司稱使用華為的技術(shù)已有十多年了，從未發(fā)生過(guò)數(shù)據(jù)被攻擊或盜竊的情況。巴西聯(lián)邦政府也沒(méi)能拿出能輔助其反對(duì)華為參與5G建設(shè)的有效證據(jù)。

2019年，特朗普還沒(méi)發(fā)出禁華為令時(shí)，華為方透露出數(shù)據(jù)稱華為在當(dāng)時(shí)的全球范圍內(nèi)已簽署超過(guò)40個(gè)5G合同，其中25個(gè)在歐洲、10個(gè)在中東、6個(gè)在亞洲。英國(guó)運(yùn)營(yíng) Vodafone 證實(shí)，將從7月3日起在英國(guó)倫敦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等七個(gè)城市為用戶提供5G服務(wù)，硬件設(shè)備將由華為提供。

巴西電信運(yùn)營(yíng)商TIM也表示，將使用華為提供的設(shè)備，在巴西南部城市弗洛里亞諾波利斯（Florianopolis）進(jìn)行5G無(wú)線技術(shù)測(cè)試。

一切隨著特朗普的政策的變動(dòng)而發(fā)生了改變。

政治與經(jīng)濟(jì)的均衡

巴西業(yè)界和主流媒體一直呼吁巴西需要有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著今特朗普的落選，博索納羅立場(chǎng)將有所緩和，計(jì)劃不再阻止華為參與國(guó)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此舉無(wú)論對(duì)華為還是對(duì)巴西，均為有利。該報(bào)援引總統(tǒng)府和電信部門(mén)的消息源表示，如果禁止華為，可能導(dǎo)致巴西額外花費(fèi)數(shù)十億美元。

無(wú)論從政治還是經(jīng)濟(jì)上來(lái)均衡，華為都不該是巴西排斥的對(duì)象。

巴西總統(tǒng)博索納在內(nèi)政外交乃至于防疫上都有有追隨特朗普的嫌疑。但如今，隨著特朗普的離開(kāi)，博索納羅的立場(chǎng)似乎也有所松動(dòng)。

根據(jù)測(cè)算，基于巴西國(guó)家電信和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合考慮，如果排斥華為參與5G建設(shè)，巴西將支付1000億雷亞爾（1225億元人民幣）的額外成本，當(dāng)?shù)?G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展將遲滯3年，減少220萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴，而華為更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，華為在巴西運(yùn)營(yíng)已有20多年，巴西大部分電信運(yùn)營(yíng)商早在3G和4G時(shí)代就已使用上了華為的產(chǎn)品。根據(jù)巴西電信數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)商Conexis的數(shù)據(jù)，巴西最大的電信運(yùn)營(yíng)商Vivo，其網(wǎng)絡(luò)中有65％使用了華為產(chǎn)品，而其他電信運(yùn)營(yíng)商的比例為45％～60％。這一數(shù)據(jù)也表示電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)華為設(shè)備的認(rèn)可。

巴西副總統(tǒng)莫朗稱，任何尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)和隱私要求的公司，都將能夠在巴西提供5G技術(shù)設(shè)備。根據(jù)中國(guó)駐巴西大使館網(wǎng)站信息，巴西發(fā)行量第一大報(bào)《圣保羅頁(yè)報(bào)》13日刊登對(duì)中國(guó)駐巴西大使楊萬(wàn)明的專訪。大篇幅的問(wèn)答停在巴西5G的發(fā)展上，顯然，這是個(gè)讓巴西全民關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也意味著是向中國(guó)拋來(lái)橄欖枝。

楊萬(wàn)明大使表示：“華為只是硬件設(shè)備生產(chǎn)商，不從事信息服務(wù)。這就好像路和車(chē)的關(guān)系。華為只負(fù)責(zé)修建公路，無(wú)從知道路上跑的是什么車(chē)、車(chē)?yán)镒氖鞘裁慈?。?/p>

“中國(guó)不會(huì)干預(yù)別國(guó)選擇5G合作對(duì)象。同時(shí)，我們相信，巴西會(huì)以客觀事實(shí)為依據(jù)，為所有企業(yè)提供開(kāi)放、公平、非歧視性的市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

同時(shí)，華為宣布，愿同任何合作對(duì)象國(guó)簽署無(wú)“后門(mén)”協(xié)議，愿在任何國(guó)家建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心。中國(guó)政府嚴(yán)格踐行數(shù)據(jù)安全保護(hù)原則，沒(méi)有也不會(huì)要求中方企業(yè)違反別國(guó)法律向中國(guó)政府提供境外數(shù)據(jù)。

華為網(wǎng)絡(luò)安全與解決方案主管莫塔（MarceloMotta）也表示，華為的設(shè)備已經(jīng)在巴西移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施中占有一定的比例，“在對(duì)華為有限制的地方，我們看到價(jià)格上漲了兩到五倍，這往往使運(yùn)營(yíng)商無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)。”

但總體上會(huì)往好的方向發(fā)展，尤其友好派的聲援：巴西副總統(tǒng)莫朗在2020年8月的一個(gè)視頻會(huì)議上表示，巴西不擔(dān)心美方的威脅和施壓，不會(huì)阻止華為參與該國(guó)的5G建設(shè)競(jìng)標(biāo)，并表示華為公司掌握的技術(shù)遠(yuǎn)超其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

有跡象表明，特朗普退位后，美國(guó)與巴西關(guān)系有所降溫。 在特朗普離任之際，于18日簽署一項(xiàng)命令，取消對(duì)最近去過(guò)巴西與多數(shù)歐洲國(guó)家的非美國(guó)公民實(shí)施的入境禁令，從26日起生效。這項(xiàng)禁令的初衷是防疫，而當(dāng)前巴西的疫情依然相當(dāng)嚴(yán)重。隨后，拜登的發(fā)言人 JenPsaki 就在推特上發(fā)文表示：“根據(jù)我們醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的建議，拜登政府不打算在1月26日取消這些旅行限制?！?/p>

故，以此推測(cè)，「華為將得以參與巴西5G建設(shè)」的概率有所提升。目測(cè)此舉會(huì)在一定程度上迎來(lái)其他國(guó)家的效仿。

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