自動駕駛是現(xiàn)在法規(guī)最跟不上技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)域之一，隨著巨頭紛紛進(jìn)場布局自動駕駛，自動駕駛產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，目前擁有自動駕駛功能的汽車超過700萬臺。但是，各國在自動駕駛立法上都還比較滯后。

近日，德國新《自動駕駛法（草案）》分別獲德國聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院表決通過，將在未來幾周內(nèi)正式頒布。這意味著世界上第一部規(guī)制無人駕駛車輛的法律的誕生，德國也將成為全球第一個(gè)允許完全無人的自動駕駛汽車上路行駛的國家。

該《自動駕駛法（草案）》通過補(bǔ)充現(xiàn)有的道路交通法和強(qiáng)制保險(xiǎn)法，為L4級自動駕駛建立起法律框架，使其能夠在全國范圍內(nèi)規(guī)定的公共道路運(yùn)行區(qū)域內(nèi)正常行駛。

如果最終通過的話，德國將成為全球首個(gè)允許自動駕駛車輛（L4級）參與日常交通并應(yīng)用在全國范圍的國家，這對于自動駕駛技術(shù)和交通行業(yè)的發(fā)展，都將是一個(gè)重要的里程碑。當(dāng)然，在真正的全自動駕駛汽車對全部消費(fèi)者開放之前，還有很長的一條路要走。

德國《自動駕駛法案》新規(guī)

新立法則旨在規(guī)范無需配備駕駛?cè)说臋C(jī)動車，該機(jī)動車能在規(guī)定的運(yùn)行區(qū)域內(nèi)獨(dú)立執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)而無需駕駛?cè)说慕槿?。由于該立法對運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行了限制，因此其規(guī)制的對象主要是L4級的自動駕駛汽車。

新法雖然限制了無人駕駛車輛的運(yùn)行范圍，但并沒有限制其應(yīng)用場景，在應(yīng)用場景下存在多種可能性。根據(jù)目前草案的內(nèi)容，潛在的應(yīng)用場景包括但不限于：

接駁運(yùn)輸；

自動化短途客運(yùn)系統(tǒng)（people mover，即按固定路線行駛的巴士）；

Hub2Hub運(yùn)輸，例如物流中心之間的無人駕駛運(yùn)輸；

在非高峰期時(shí)提供以需求為導(dǎo)向的運(yùn)輸服務(wù)；

第一或最后一英里的乘客和/或貨物運(yùn)輸；以及

雙模式車輛，例如配備“自主代客泊車（AVP）” 功能的車輛等。

該法案有如下規(guī)定，司機(jī)可不參與駕駛行為，但必須始終坐在方向盤后，以應(yīng)對突發(fā)情況；同時(shí)，它還要求汽車廠商安裝黑匣子收集行駛過程中的數(shù)據(jù)，以便為將來萬一發(fā)生事故時(shí)，進(jìn)行責(zé)任判定和劃分提供依據(jù)。事實(shí)上，該法案推出后也一直根據(jù)德國的自動駕駛發(fā)展情況進(jìn)行多番修訂，并在今年增添了L4級自動駕駛汽車在公共道路行駛的法律條文。

新法案指出，2022年開始，將允許具有L4級的自動駕駛車輛在德國的公共道路上和指定區(qū)域內(nèi)行駛，并不需要人類駕駛員或安全員監(jiān)管。值得一提的是，L4級自動駕駛車輛被允許的應(yīng)用場景有班車交通、市區(qū)內(nèi)的公共客運(yùn)、非高峰時(shí)段載客、配送中心之間的物流運(yùn)輸、第一或者最后一英里載人/運(yùn)輸服務(wù)、自動待客泊車在內(nèi)的“雙模式車輛”。

新立法的意義

德國的新立法開創(chuàng)性地為L4級自動駕駛汽車搭建起法律框架，為無人駕駛汽車的落地鋪平了道路。但目前，新立法的規(guī)定仍較為框架性，運(yùn)行許可和運(yùn)行區(qū)域的審批程序和要求等很多方面還有待配套條例的出臺。

此外，由于允許無人駕駛汽車行駛的運(yùn)行區(qū)域需要經(jīng)過各聯(lián)邦州主管部門的審批，在全德國范圍內(nèi)應(yīng)用某項(xiàng)無人駕駛功能仍然存在困難。盡管如此，德國新立法頒布后對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用仍然十分值得期待。

雖說我國沒在自動駕駛領(lǐng)域立法，但并不能說中國政府不支持自動駕駛技術(shù)的發(fā)展。至今，中國政府已在北京、上海、廣州等地建立自動駕駛自動駕駛示范區(qū)以供企業(yè)進(jìn)行車輛試驗(yàn)。

截止去年底，已有二十個(gè)城市發(fā)布自動駕駛測試地方政策，已有六十家企業(yè)的上千輛車獲得了自動駕駛測試許可，這些車輛創(chuàng)造的累計(jì)測試?yán)锍桃延猩习偃f公里。相信隨著大家的努力，中國在自動駕駛領(lǐng)域肯定能有所作為。

可以預(yù)見的是，德國的《自動駕駛法》如果實(shí)施順利的話，很快會被其他國家進(jìn)行借鑒。當(dāng)然，作為一項(xiàng)充滿前瞻性的技術(shù)，除了相關(guān)法律支持之外，同樣需要車企拿出更加貼合市場要求的產(chǎn)品，如果沒有技術(shù)、產(chǎn)品的支持，那再好的立法也是無濟(jì)于事?？偟膩碚f，想實(shí)現(xiàn)全民自動駕駛還有一段路要走，但德國此次的立法已跨出了整個(gè)行業(yè)的第一步。

編輯：jq