電子發(fā)燒友報(bào)道（文/黃山明）9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，這項(xiàng)政策對(duì)于澳門、珠海等地區(qū)都是重大利好消息。方案中提到，將大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測(cè)試和檢測(cè)的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）應(yīng)用示范項(xiàng)目、第五代移動(dòng)通信（5G）應(yīng)用示范項(xiàng)目和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

首先一個(gè)問題，橫琴粵澳地區(qū)在哪？大致就在澳門的西方以及珠海的南部地區(qū)，這個(gè)區(qū)域與澳門僅一水一橋之隔，天然具備粵澳合作的基礎(chǔ)。自2009年起，國(guó)家便已經(jīng)開始在橫琴地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。

值得注意的是，此次的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出了四大發(fā)展方向，分別為發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，其中科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)被擺在了最突出的位置。

全球第六與國(guó)內(nèi)第八，澳門與珠海的歷史機(jī)遇

澳門作為特別行政區(qū)，在人們的印象中主要以博彩業(yè)聞名。事實(shí)也的確如此，澳門受到地理及人口限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較為單一。據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)王福強(qiáng)介紹，目前博彩業(yè)貢獻(xiàn)了澳門年度稅收的六成，GDP的七成。

但這種單一的發(fā)展模式結(jié)構(gòu)非常脆弱，易受外部沖擊。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，受到疫情影響，澳門GDP同比下降了56.23%。同時(shí)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓澳門的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。從單一向多元化轉(zhuǎn)型，一直是近年來澳門發(fā)展的重點(diǎn)。

早在2010年，澳門便將集成電路和空間研究作為重點(diǎn)科研方向，其中澳門大學(xué)的模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)成為亞洲研究成果排名前列的機(jī)構(gòu)之一。

2019年，中國(guó)科學(xué)院集成電路創(chuàng)新（澳門）研究院正式啟動(dòng)，聯(lián)合豆萁國(guó)際投資集團(tuán)（澳門）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立澳門豆萁集成電路制造有限公司，計(jì)劃3年內(nèi)總投資200億元，帶動(dòng)全國(guó)集成電路技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

但澳門存在一個(gè)最大的問題，那就是人口太少，這就導(dǎo)致集成電路工業(yè)很難發(fā)展。這也是為何在業(yè)內(nèi)，澳門大學(xué)集成電路在學(xué)術(shù)上資源豐富，其中芯片研究成果在2018年時(shí)排名全球第六，但在工業(yè)中卻對(duì)澳大的集成電路并不太認(rèn)可。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年澳門人口數(shù)為676100人。

并且澳門大學(xué)集成電路專業(yè)畢業(yè)生，很難留在當(dāng)?shù)?，大多前往美?guó)或者新加坡，尤其是博通、高通等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)中，常會(huì)發(fā)現(xiàn)澳門大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生的身影。沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)睾茈y留住這些人才。

粵澳合作區(qū)的建設(shè)，可以為澳門解決這一問題。橫琴粵澳深度合作區(qū)能夠招攬全國(guó)人才，并且珠海在2020年擁有244萬(wàn)的常駐人口。同時(shí)也在大力投入集成電路產(chǎn)業(yè)，今年1-6月份，珠海高新區(qū)規(guī)模以上集成電路企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長(zhǎng)69.3%。

全志科技、炬芯科技、博雅科技、炬力、建榮、杰理、艾派克微電子、億智電子、英諾賽科、極海、納思達(dá)等知名半導(dǎo)體企業(yè)，都在珠海扎根。2020年，珠海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位列珠三角第二，全國(guó)城市排名第八。

以珠海高新區(qū)為例，如今已經(jīng)有集成電路企業(yè)超90家，其中IC設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)68家。近三年，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)年均增速超15%，1-6月份經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到63.87億元，同比增長(zhǎng)24.3%。

據(jù)公開信息顯示，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有37家高新技術(shù)企業(yè)，1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、6個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和5個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，10個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心和2個(gè)市級(jí)工程技術(shù)中心。在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)后，這些配套設(shè)施，將為該地區(qū)提供更有力的支持。

免稅+補(bǔ)貼 快速打造橫琴粵澳深度合作區(qū)

除了本身已經(jīng)有的優(yōu)勢(shì)以外，建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)還需要大量的人才，而在此次發(fā)布的《方案》當(dāng)中，對(duì)于高端人才，也給出了許多便利政策。更是對(duì)合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅超過15%的部分予以免征。

國(guó)內(nèi)對(duì)個(gè)稅實(shí)施的是累進(jìn)稅制，全年收入超過30萬(wàn)的部分，個(gè)稅稅率為20%，超過42萬(wàn)、66萬(wàn)、96萬(wàn)，分別提升到30%、35%、45%。如果對(duì)于15%以上部分予以免征，無疑對(duì)境內(nèi)外高端人才有較大的吸引力。

同時(shí)，珠海在9月3日也發(fā)布了《珠海市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)新招聘的集成電路相關(guān)專業(yè)的人才給予安家補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全日制碩士生每人3萬(wàn)元，全日制博士生每人5萬(wàn)元，同一企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不高于500萬(wàn)元。給予集成電路企業(yè)新增研發(fā)人員5000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一企業(yè)每年補(bǔ)貼人數(shù)不高于200人次，對(duì)入選珠海市創(chuàng)業(yè)人才的項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元資助。

不止是針對(duì)人才，對(duì)于企業(yè)也有相應(yīng)的扶持政策?！斗桨浮分兄赋觯磥韺?duì)合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對(duì)在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

而在《實(shí)施細(xì)則》中，不僅給出了大量的補(bǔ)貼政策，同時(shí)針對(duì)粵港澳區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也給予了極大地支持。港澳科技項(xiàng)目每個(gè)可獲得最高支持額度達(dá)20萬(wàn)元，對(duì)獲認(rèn)定的分支機(jī)構(gòu)采用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方式，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，用于支持分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)和科研活動(dòng)。

粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室采用配套補(bǔ)助方式，按項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位所獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)立項(xiàng)資金給予不高于50%的金配套支持，最高不高于200萬(wàn)元，用于支持粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和科研活動(dòng)。

粵港澳科技合作項(xiàng)目及由港澳有關(guān)單位參與的國(guó)際科技合作項(xiàng)目采用配套補(bǔ)助方式，按項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位所獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)立項(xiàng)資金給予不高于50%的資金配套支持，最高不高于50萬(wàn)元，用于項(xiàng)目研究開發(fā)實(shí)施過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。而這些政策，顯然也適用于橫琴粵澳深度合作區(qū)。

根據(jù)方案，合作區(qū)管理委員會(huì)將實(shí)行雙主任制，由廣東省省長(zhǎng)與澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任；粵澳雙方根據(jù)需要組建開發(fā)投資公司；合作區(qū)上升為廣東省管理。

對(duì)澳門而言，合作區(qū)將極大拓展澳門的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再單一。對(duì)于內(nèi)地而言，合作區(qū)也將是一個(gè)極佳的實(shí)驗(yàn)窗口，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。

構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈

在《方案》中除了相關(guān)補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策，在建設(shè)集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè)時(shí)提到，要加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測(cè)試和檢測(cè)的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。那么問題來了，什么才算是特色的芯片設(shè)計(jì)、測(cè)試和檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈？

目前中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展當(dāng)中，尤其在今年，不論是芯片設(shè)計(jì)還是封裝測(cè)試、設(shè)備或晶圓代工產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)上市公司的凈利潤(rùn)大多都實(shí)現(xiàn)了翻倍的增長(zhǎng)，甚至有的企業(yè)凈利潤(rùn)翻了十?dāng)?shù)倍。

有了利潤(rùn)，企業(yè)才能用更多的資金來進(jìn)行研發(fā)投入，形成正向循環(huán)。不過如今的半導(dǎo)體企業(yè)，大多數(shù)仍然集中在中低端產(chǎn)品當(dāng)中，而這些產(chǎn)品的利潤(rùn)較低。尤其是國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，對(duì)于國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體在成本上要求更嚴(yán)，因此造成利潤(rùn)更為微薄。

但半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，這就導(dǎo)致企業(yè)很難做大做強(qiáng)。那么有什么方法能夠讓國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體企業(yè)既能夠獲得足夠的利潤(rùn)，又能在同類產(chǎn)品中獲得一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

一個(gè)是可以通過政府補(bǔ)貼，可以幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)困難期，但這種方式很難維持太長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)也容易讓企業(yè)形成路徑依賴，很難切實(shí)有效提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一個(gè)則是通過降低企業(yè)的成本，通過更物美價(jià)廉的產(chǎn)品主動(dòng)搶占市場(chǎng)份額，對(duì)加強(qiáng)自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

降低半導(dǎo)體企業(yè)產(chǎn)品成本，可以從稅收、人員、采購(gòu)等多方面入手，《方案》中都有提到，除了稅收與人員的減免與補(bǔ)貼外，對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

同時(shí)，對(duì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

一方面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面進(jìn)行稅務(wù)減免，能夠極大減輕企業(yè)的成本，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。并且在合作區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群后，將形成合力，加速集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

小結(jié)

橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)，是為澳門量身打造的多元發(fā)展地，推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)珠海而言，也將成為一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)全國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)更將有深遠(yuǎn)的影響。從人才、企業(yè)、政策各方面進(jìn)行推動(dòng)，也為大灣區(qū)的發(fā)展做了一個(gè)試點(diǎn)。如果說半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在近幾年的高速發(fā)展，是時(shí)代的窗口期，那么合作區(qū)的建設(shè)，就是我們自己創(chuàng)造騰飛的平臺(tái)。