電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文/李彎彎）日前消息，在美國(guó)參議院的初步投票中，520億美元芯片法案以64票對(duì)34票通過(guò)，不過(guò)該法案仍需額外的投票輪次，才能最終在會(huì)議廳獲得通過(guò)。

美國(guó)提出相關(guān)法案已經(jīng)一年多，到如今還未真正落地實(shí)施，不少企業(yè)已經(jīng)表示將可能推遲，或放棄在美建廠擴(kuò)產(chǎn)，另外美國(guó)還在討論擬定規(guī)則，限制獲得補(bǔ)貼的企業(yè)未來(lái)10年在中國(guó)大陸的投資，一些企業(yè)對(duì)此表示反對(duì)。

美國(guó)的芯片法案能否落地實(shí)施

美國(guó)從去年提出相關(guān)法案到現(xiàn)在已經(jīng)一年多，最早美國(guó)參眾兩院出臺(tái)了不同版本，參議院版本是《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》，目的是以2500億美元預(yù)算，在未來(lái)5年擴(kuò)大美國(guó)在高科技行業(yè)的融資；眾議院的是《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，主要是撥款3000億美元用于半導(dǎo)體、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域的研發(fā)和補(bǔ)貼。

由于參眾兩院需要協(xié)商出一個(gè)融合版本，由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署生效，于是又有了《兩黨創(chuàng)新法案》，文章開(kāi)頭提到的芯片法案就是脫胎于此。在參眾兩院的法案中，都提出了撥款提供520億美元用于補(bǔ)貼美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)，不過(guò)因?yàn)閮稍涸谄渌萍紕?chuàng)新補(bǔ)貼金額、以及貿(mào)易相關(guān)提案中存在很多分歧，因此兩黨一直未能達(dá)成一致。

為了能夠盡快達(dá)成一致，新法案將將拋棄參眾兩院不同版本中除半導(dǎo)體外的幾乎所有其他內(nèi)容，或許也因?yàn)閮稍涸谛酒矫娴恼咻^為一致，因此對(duì)于芯片法案在參議院投票通過(guò)，美國(guó)媒體持樂(lè)觀態(tài)度。據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)參眾兩院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，經(jīng)兩黨協(xié)商一致的芯片法案有望于近期出臺(tái)。

將芯片法案單獨(dú)出來(lái)盡早通過(guò)，也看出來(lái)，美國(guó)急于振興其在芯片生產(chǎn)方面的地位，過(guò)去幾十年美國(guó)在芯片制造的產(chǎn)能快速下降，從1990年的37%下降到如今的12%，在芯片制造先進(jìn)性上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于位于中國(guó)臺(tái)灣的臺(tái)積電，和韓國(guó)的三星。

近兩年全球芯片短缺導(dǎo)致汽車(chē)廠被迫關(guān)停，一些電子產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)飆升，這讓美國(guó)意識(shí)到發(fā)展自己的芯片制造業(yè)極為重要，因此美國(guó)國(guó)內(nèi)政府便出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在美建廠擴(kuò)產(chǎn)，包括臺(tái)積電、英特爾、格芯、美光等等。

然而雖然法案已經(jīng)提出，并吸引了不少企業(yè)擬定了在美的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，然而法案一直推遲使得美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)組織和一些半導(dǎo)體企業(yè)表示不滿(mǎn)。

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)總裁兼CEO諾弗爾表示，我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們正面臨壓力，需要建立芯片工廠以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的芯片需求，法案將確保更多的芯片工廠建在美國(guó)，而不是海外。

美國(guó)芯片法案推遲影響大廠擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃

因?yàn)槊绹?guó)芯片法案不斷推遲，多家芯片企業(yè)表示可能推遲擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。7月20日消息，格芯首席執(zhí)行官湯姆·考菲爾德（Tom Caulfield）表示，如果一項(xiàng)支持美國(guó)計(jì)算機(jī)芯片行業(yè)的法案在未來(lái)幾周內(nèi)無(wú)法順利通過(guò)，公司計(jì)劃在紐約州北部興建的芯片工廠將可能被推遲。

格芯是美國(guó)的一家芯片代工廠商，格芯在美國(guó)有三個(gè)芯片制造基地，一個(gè)位于紐約州馬耳他，另外兩個(gè)分別位于佛蒙特州的伯靈頓市和紐約州的東費(fèi)什基爾。去年7月，格芯宣布將在紐約州馬耳他投資新建第二座芯片工廠，該工廠將直接創(chuàng)造1000個(gè)高技術(shù)就業(yè)崗位。

英特爾也透露出了對(duì)芯片法案進(jìn)展的不滿(mǎn)，今年1月，英特爾宣布在美國(guó)本土投資半導(dǎo)體制造業(yè)的計(jì)劃。該公司計(jì)劃在俄亥俄州至少投資200億美元，建造兩家領(lǐng)先的芯片工廠，生產(chǎn)最先進(jìn)的處理器，項(xiàng)目計(jì)劃在2022年底開(kāi)工，2025年竣工。

此前有消息，英特爾發(fā)給俄亥俄州州長(zhǎng)的電子郵件顯示，公司在俄亥俄州項(xiàng)目的奠基儀式推遲，可能是因?yàn)閷?duì)法案的進(jìn)展感到不滿(mǎn)。英特爾表示，該公司俄亥俄州工廠的進(jìn)度，很大程度上取決于芯片法案的資金，目前來(lái)看，資金到位速度比公司預(yù)期的慢。

除了格芯、英特爾，英飛凌可能會(huì)考慮其他地方，而不是美國(guó)。德國(guó)芯片制造商英飛凌正考慮在得克薩斯州擴(kuò)大芯片產(chǎn)能計(jì)劃，最早將會(huì)在今年開(kāi)始，該項(xiàng)目將取決于地方、州和聯(lián)邦政府的幫助，英飛凌表示，如果沒(méi)有這些激勵(lì)措施，這個(gè)擴(kuò)張項(xiàng)目所需要的資本投資相比在美國(guó)，不如考慮其他替代地區(qū)，比如德國(guó)、奧地利和馬來(lái)西亞等。

據(jù)外媒報(bào)道，芯片行業(yè)的高管們?cè)谟握f(shuō)國(guó)會(huì)解決分歧時(shí)說(shuō)，如果沒(méi)有美國(guó)的補(bǔ)貼，擴(kuò)產(chǎn)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到海外。要知道，多個(gè)國(guó)家都在加速推進(jìn)補(bǔ)貼政策，歐洲、韓國(guó)、日本等地推進(jìn)迅速，歐盟法案在今年2月生效，日本規(guī)劃2000億日元支持半導(dǎo)體制造業(yè)，韓國(guó)計(jì)劃10年投入4500億美元發(fā)展強(qiáng)化非存儲(chǔ)器業(yè)務(wù)。

法國(guó)也在本月啟動(dòng)“Electronique 2030”，目標(biāo)是投資50億歐元開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)尖端電子技術(shù)，格芯、ST已經(jīng)宣布，將聯(lián)合在法國(guó)建立一座12英尺半導(dǎo)體制造工廠。

很明顯，如果美國(guó)遲遲不能將芯片法案推進(jìn)實(shí)施，芯片企業(yè)轉(zhuǎn)而去其他國(guó)家建廠擴(kuò)產(chǎn)的可能性會(huì)很大，而這將違背美國(guó)提供資金發(fā)展本土芯片制造的愿望。

獲得補(bǔ)貼的企業(yè)將限制在中國(guó)大陸的投資

另外美國(guó)芯片法案還在討論擬定一項(xiàng)規(guī)則，如果企業(yè)在美國(guó)建廠并獲得美國(guó)用于芯片制造業(yè)的資金，那么十年內(nèi)將限制在中國(guó)大陸投資芯片制造業(yè)務(wù)。白宮新聞秘書(shū)Karine Jean-Pierre表示，激勵(lì)措施是為了在美國(guó)生產(chǎn)更多半導(dǎo)體，這樣的設(shè)置有助于減緩中國(guó)大陸的投資成長(zhǎng)。

從這樣的規(guī)則看來(lái)，美國(guó)芯片補(bǔ)貼除了解決美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片短缺，提升芯片制造產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率之外，也是為了打壓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從目前的情況來(lái)看，具有更先進(jìn)制程能力的臺(tái)積電、三星、英特爾都已經(jīng)計(jì)劃在美國(guó)建廠，如此一來(lái)，未來(lái)十年內(nèi)，它們?cè)谥袊?guó)大陸的芯片制造投資將會(huì)受到限制，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)在更先進(jìn)制程的發(fā)展上，包括14nm/7nm/5nm等，都可能起到阻礙作用。這樣的規(guī)則對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，也極為不利，有報(bào)道顯示，英特爾和美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示反對(duì)。

小結(jié)

從目前的情況來(lái)看，美國(guó)芯片法案的遲遲難以落地，已經(jīng)讓不少計(jì)劃在美擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)不滿(mǎn)，紛紛表示將推遲擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，或者選擇去其他國(guó)家建廠。目前雖然參議院已經(jīng)通過(guò)芯片法案，后續(xù)眾議院能否快速通過(guò)還是未知數(shù)，而且對(duì)于當(dāng)前美國(guó)芯片法案討論的，限制獲得補(bǔ)貼企業(yè)在中國(guó)大陸進(jìn)行半導(dǎo)體的投資，一些企業(yè)表示反對(duì)，估計(jì)該芯片法案距離落地實(shí)施可能還需要一段時(shí)間。

而且目前芯片短缺的情況已經(jīng)有所緩解，不少原先準(zhǔn)備擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)，也已經(jīng)表示要推遲擴(kuò)產(chǎn)，美國(guó)政府或許也會(huì)考慮當(dāng)前提供芯片補(bǔ)貼，擴(kuò)大芯片制造的必要性。