城市電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展 提升新型電力系統(tǒng)覆蓋率

一、推進(jìn)地區(qū)主配網(wǎng)、低壓配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，

隨著越來(lái)越多的風(fēng)電、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、“車(chē)網(wǎng)互動(dòng)”在配電端接入電網(wǎng)，以及電熱氣網(wǎng)互聯(lián)互通，配電網(wǎng)正逐漸成為電力系統(tǒng)的核心，與連接能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，未來(lái)以電力為核心的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)所有要素，包括智能樓宇、智能園區(qū)、智慧工廠、智慧城市等都和配電網(wǎng)密切相關(guān)。

1、配網(wǎng)強(qiáng)則電力強(qiáng)。

未來(lái)電網(wǎng)的升級(jí)換代，配電網(wǎng)改造的重要性尤為凸顯。

縱觀當(dāng)前配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，其在“源端”“荷端”“網(wǎng)端”都發(fā)生著巨大變化。“源端”正在向能源清潔化、多元化的“有源”方向轉(zhuǎn)變；“荷端”正在向用戶負(fù)荷復(fù)雜化、互動(dòng)化方向發(fā)展；“網(wǎng)端”正在向電力電子化、信息化方向發(fā)展。

2、配電網(wǎng)正從不可控的傳統(tǒng)配電網(wǎng)向部分可控的現(xiàn)代配電網(wǎng)和全面可控的未來(lái)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

配電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)也正從用戶負(fù)荷的地理全覆蓋，到可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，向綠色低碳、智能可控、供需互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)逐步演進(jìn)。

二、依托重點(diǎn)工程開(kāi)展配電線路“網(wǎng)格式”升級(jí)改造，

建議“十四五”期間從以下幾方面推進(jìn)配電網(wǎng)改革與高質(zhì)量發(fā)展：

1.配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)成為電力規(guī)劃的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。

電網(wǎng)規(guī)劃不能將遠(yuǎn)距離輸電當(dāng)做追求目標(biāo)，配電網(wǎng)也不能只承擔(dān)單一配電功能，如今配電網(wǎng)正在成為有源配電網(wǎng)，平衡部分電力需求已成為其一項(xiàng)重要功能。

在國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中將配電網(wǎng)的定位提升至樞紐和平臺(tái)高度，由國(guó)家能源局統(tǒng)一提出相關(guān)要求，各省能源局主持完成本省“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃研究。中東部地區(qū)作為負(fù)荷中心應(yīng)該是有源配電網(wǎng)的規(guī)劃重點(diǎn)。

2.深化配電與售電改革，培育能夠?yàn)橛脩籼峁┰鲋捣?wù)的市場(chǎng)主體。

增量配電業(yè)務(wù)改革，不是在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)之外搞一些新配網(wǎng)，而是應(yīng)該推動(dòng)在現(xiàn)有配網(wǎng)的基礎(chǔ)上做一些增值服務(wù)，如幫助用戶減少能耗，降低用電成本如容量費(fèi)用，鼓勵(lì)用戶開(kāi)發(fā)使用各種廉價(jià)過(guò)剩電力的新方法和新工藝，以消納更多的波動(dòng)性風(fēng)光電。

售電側(cè)改革，也不是靠從電廠買(mǎi)電給用戶賺價(jià)差來(lái)實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該是在配網(wǎng)范圍內(nèi)，允許新的售電公司（即使不擁有配電資產(chǎn)）或綜合能源服務(wù)商等市場(chǎng)新主體，給用戶提供增值服務(wù)，解決壟斷企業(yè)沒(méi)有辦法通過(guò)激勵(lì)去進(jìn)行增值服務(wù)的問(wèn)題，打破條條框框的約束，鼓勵(lì)各種創(chuàng)新。

3.理順自然壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，推進(jìn)電力行業(yè)治理現(xiàn)代化。

電力行業(yè)治理現(xiàn)代化需要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：配電網(wǎng)自然壟斷的特性是不是意味著一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)最為經(jīng)濟(jì)？其規(guī)模經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有邊界？自然壟斷領(lǐng)域能不能引入競(jìng)爭(zhēng)？在自然壟斷領(lǐng)域，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)能否分離？中央事權(quán)和地方事權(quán)如何劃分？

我國(guó)配電網(wǎng)領(lǐng)域具備引入標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)的特許經(jīng)營(yíng)制度，前提條件是對(duì)配電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行分離。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)制度，配電企業(yè)之間不僅有比較競(jìng)爭(zhēng)，可以進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。競(jìng)爭(zhēng)將促使每個(gè)配電企業(yè)變壓力為動(dòng)力，不斷推動(dòng)配電網(wǎng)的變革重塑，并向更高水平發(fā)展。

4.研究輸配分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、配售分開(kāi)等改革方案的利弊，為配電網(wǎng)變革提供制度保障。

配電領(lǐng)域生產(chǎn)力的發(fā)展需要生產(chǎn)關(guān)系作出及時(shí)調(diào)整，找到能讓配電網(wǎng)充分發(fā)揮多元平臺(tái)作用的體制機(jī)制。

輸配分開(kāi)后，配電網(wǎng)可交由地方政府主管，發(fā)揮地方政府在本地資源開(kāi)發(fā)優(yōu)化、保障電力供應(yīng)安全、降低電價(jià)和用戶增值服務(wù)等方面的作用。

根據(jù)我國(guó)電力特點(diǎn)尋求解決方案。

5.與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整電力監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管手段。

在新的環(huán)境下，電力體制改革要有新思路，可考慮在“管住中間，放開(kāi)兩頭”的總框架下，營(yíng)造法制化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激活配電業(yè)務(wù)，吸引專業(yè)人才和社會(huì)資本，使得配電業(yè)務(wù)成為新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)促進(jìn)“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”或“發(fā)、輸、變、配、用、儲(chǔ)”之間的高效互動(dòng)，使得配電網(wǎng)能夠在推動(dòng)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加速國(guó)家能源轉(zhuǎn)型。

6.打破行業(yè)“豎井”，優(yōu)化配網(wǎng)端綜合效益。

配電網(wǎng)改革的核心內(nèi)容，一方面要考慮電與其它能源的高度融合、供電與供水的融合，以及配電網(wǎng)與通信、數(shù)字化、信息化的深度融合，打破能源系統(tǒng)中各要素之間存在行業(yè)“豎井”，充分發(fā)掘綜合能源系統(tǒng)中柔性和可調(diào)度資源，實(shí)現(xiàn)融合效率；另一方面，配電網(wǎng)要與智能交通、智慧家庭、智慧園區(qū)，以及智慧城市、智慧農(nóng)村等實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，創(chuàng)造協(xié)同效益。

7.整合配網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃，為新技術(shù)應(yīng)用留下空間。

隨著數(shù)字新基建以及電動(dòng)汽車(chē)的普及，我國(guó)城市中心區(qū)域一方面面臨供電緊張問(wèn)題；另一方面面臨布點(diǎn)落點(diǎn)困難和廊道建設(shè)困難。配電網(wǎng)規(guī)劃不應(yīng)脫離當(dāng)?shù)厥姓A(chǔ)設(shè)施的整體布局發(fā)展。

8.將配電網(wǎng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升到與其物理系統(tǒng)同樣重要的高度。

配電網(wǎng)是區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提升配電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，引領(lǐng)多能耦合互補(bǔ)、多源聚合互動(dòng)，培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價(jià)值，從技術(shù)、功能、形態(tài)上推動(dòng)配電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升到和物理配網(wǎng)系統(tǒng)同樣重要的位置，打造物理世界與數(shù)字世界相融合的能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)適用于電力領(lǐng)域的專業(yè)操作系統(tǒng)，包括高效預(yù)測(cè)性運(yùn)維系統(tǒng)、需求側(cè)響應(yīng)和能效管理系統(tǒng)等，為配網(wǎng)系統(tǒng)創(chuàng)造更多價(jià)值提供技術(shù)手段和相關(guān)服務(wù)，支持更大區(qū)域范圍的優(yōu)化。

三、同步提高配電自動(dòng)化等智能終端設(shè)備的覆蓋率、在線率和實(shí)用性

為確保工作有效開(kāi)展，抓落實(shí)”這個(gè)切入點(diǎn)精準(zhǔn)施策，推進(jìn)多維度解讀該項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，迎難而上全面總結(jié)從前期圖模異動(dòng)、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，再到通道調(diào)試、信號(hào)核對(duì)，以及保護(hù)定值整定、FA策略配置和運(yùn)行設(shè)備的消缺工作存在的疑難雜癥，組織落實(shí)反饋制度，反饋?zhàn)詣?dòng)化工作開(kāi)展情況實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)度，提升工作質(zhì)效。

“面對(duì)通道數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，設(shè)備模塊損壞，通訊卡沒(méi)有信號(hào)等種種難題，為進(jìn)一步提高配網(wǎng)自動(dòng)化終端的穩(wěn)定性、上線率，實(shí)行“配電網(wǎng)指標(biāo)日管控”管理辦法，配網(wǎng)自動(dòng)化組人員對(duì)自動(dòng)化設(shè)備在線率，終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)質(zhì)量等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行“日檢日控”，整理統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)故障的自動(dòng)化設(shè)備并立即下發(fā)督辦單，督促配電自動(dòng)化設(shè)備缺陷消除，降低自動(dòng)化設(shè)備故障率等問(wèn)題。同時(shí)，精確開(kāi)展配電自動(dòng)化設(shè)備的缺陷統(tǒng)計(jì)排查工作，全面追蹤設(shè)備故障、異常等運(yùn)行情況，保障設(shè)備缺陷全過(guò)程閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化全覆蓋任重道遠(yuǎn)。將持續(xù)聚焦配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備的接入和運(yùn)維問(wèn)題，加快推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)，推動(dòng)配電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣大客戶提供更安全、更可靠、更優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。

四、不斷提升配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化水平。

提升配電網(wǎng)數(shù)字化、柔性化水平，賦能新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展

2023年3月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，旨在加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出“需求牽引、數(shù)字賦能、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新”四項(xiàng)基本原則，制定2030年能源數(shù)字化智能化發(fā)展目標(biāo)，并推出加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)示范等五大類、18項(xiàng)支持措施。

1、以數(shù)字化智能化電網(wǎng)支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

推動(dòng)實(shí)體電網(wǎng)數(shù)字呈現(xiàn)、仿真和決策，探索人工智能及數(shù)字孿生在電網(wǎng)智能輔助決策和調(diào)控方面的應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)多能互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度智能化水平，對(duì)電力行業(yè)而言意義非凡。隨著分布式新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，引入數(shù)字化技術(shù)成為提升電網(wǎng)對(duì)新能源承載能力的重要方式。

順應(yīng)能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與能源技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推清潔低碳安全高效能源體系的建設(shè)。

2、加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，

電網(wǎng)是能源轉(zhuǎn)換利用和輸送配置的樞紐平臺(tái)，提高電網(wǎng)數(shù)字化水平是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是構(gòu)建新型能源體系和促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。

加速數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域深度應(yīng)用和創(chuàng)新融合，共同推動(dòng)能源行業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，充分利用各方優(yōu)勢(shì)，攜手解決共性的技術(shù)難題，突破卡脖子的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)能源技術(shù)、數(shù)字技術(shù)自主可控和創(chuàng)新；凝聚發(fā)展合力，共創(chuàng)能源生態(tài)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，攜手共建充滿活力的能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。

3、攜手解決共性的技術(shù)難題

當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用將電網(wǎng)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)等能力進(jìn)行有效集成并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，是電網(wǎng)企業(yè)向智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型的重要支撐。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是傳統(tǒng)的自上而下推進(jìn)，而是雙向發(fā)力、迭代創(chuàng)新。從10年前的智能電網(wǎng)到如今的電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)的生產(chǎn)模式、組織模式、電力的調(diào)度形式正發(fā)生著快速迭代。

根據(jù)南方電網(wǎng)發(fā)布的《數(shù)字電網(wǎng)白皮書(shū)》，電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，以“電力+算力”為核心驅(qū)動(dòng)大規(guī)?？稍偕茉磪f(xié)同調(diào)度，形成新能源可觀、可測(cè)、可控的數(shù)字化平臺(tái)，有利于加大風(fēng)光水火儲(chǔ)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，最大限度消納清潔能源。

電網(wǎng)企業(yè)擁有海量設(shè)備資源、聯(lián)系千家萬(wàn)戶，通過(guò)接入各類邊緣設(shè)備、感知設(shè)備及5億只智能電表，構(gòu)建分布廣泛、快速反應(yīng)的電力物聯(lián)網(wǎng)，有力支撐了電網(wǎng)、設(shè)備、客戶狀態(tài)的動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)感知和在線監(jiān)測(cè)。

我國(guó)的配電網(wǎng)網(wǎng)架、設(shè)備基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題一直存在。同時(shí)，配電網(wǎng)還面臨分布式電源、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)以及用戶深度參與互動(dòng)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展壓力大，新型交互式用能等設(shè)備大規(guī)模接入。

4、配電網(wǎng)日常的維護(hù)難度越來(lái)越大，

甚至部分地區(qū)的供電可靠性難以達(dá)到要求。因此，亟需數(shù)字化智能化手段輔助低壓設(shè)備巡視、運(yùn)維、監(jiān)測(cè)、故障搶修率低，利用數(shù)字化技術(shù)支撐起配網(wǎng)精益化運(yùn)維及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，電力系統(tǒng)迫切需要提升系統(tǒng)智能化與數(shù)字化程度，用能信息的廣泛采集、能效在線分析與管理、源網(wǎng)荷儲(chǔ)實(shí)時(shí)互動(dòng)、需求側(cè)多種負(fù)荷可調(diào)節(jié)等新的要求隨之而來(lái)。配電側(cè)的數(shù)字化、智能化需求更多更細(xì)，需要重新思考新的用戶參與方式、新的商業(yè)模式以及可開(kāi)拓的市場(chǎng)空間。