日前，國(guó)家能源局發(fā)布意見函，廣泛征求《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的意見。為方便各方準(zhǔn)確理解政策要求，中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者采訪了華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴，就《辦法》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

我國(guó)分布式發(fā)電處于自然需求階段

中國(guó)電力新聞網(wǎng)：當(dāng)前我國(guó)分布式發(fā)電現(xiàn)狀如何?

曾鳴：目前，我國(guó)分布式發(fā)電的現(xiàn)狀可以用兩個(gè)詞來(lái)概括：規(guī)模小、偏局部，處于自然需求階段。規(guī)模小體現(xiàn)在分布式發(fā)電集中在個(gè)別地區(qū)，偏局部體現(xiàn)在只有自然需求很強(qiáng)的地方才發(fā)展了起來(lái)。

什么是自然需求呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一些發(fā)電設(shè)施離大網(wǎng)(電網(wǎng))很遠(yuǎn)，把大網(wǎng)接過去又不切合實(shí)際，在這樣的情況下，分布式發(fā)電就是最合適的發(fā)電方式。

拿分布式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，目前，中東部地區(qū)是我國(guó)分布式光伏發(fā)電布局的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是用電消費(fèi)重地。而且，分布式光伏發(fā)電遵循“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，大部分發(fā)電量由用戶自我消納。

中國(guó)電力新聞網(wǎng)：《辦法》的下發(fā)有什么指導(dǎo)意義?

曾鳴：《辦法》的下發(fā)對(duì)促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展的作用是毋庸置疑的。

傳統(tǒng)的集中式發(fā)電供電系統(tǒng)是以大容量、高參數(shù)機(jī)組發(fā)電，超高壓、遠(yuǎn)距離輸電，機(jī)組互聯(lián)、形成大電網(wǎng)供電的模式。

而分布式發(fā)電最大的特點(diǎn)是源網(wǎng)荷高度一致，不需要電能長(zhǎng)距離輸送，可以實(shí)現(xiàn)就地發(fā)，就地分配，就地控制，就地使用，與傳統(tǒng)的集中式發(fā)電供電方式相比，具有減少電力損耗、節(jié)省輸電費(fèi)用、減少對(duì)土地和空間資源占用等優(yōu)點(diǎn)。

隨著分布式發(fā)電發(fā)展逐步加快，我國(guó)電力系統(tǒng)會(huì)由純集中式發(fā)電供電模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺脚c分布式并存的新模式，這對(duì)電力利用方面的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)性和安全性的要求會(huì)更高，需要制定與之匹配的技術(shù)管理體系、電力交易機(jī)制和政策體系等。

分布式發(fā)電是推進(jìn)能源綜合化利用的關(guān)鍵

中國(guó)電力新聞網(wǎng)：該《辦法》有哪些突出亮點(diǎn)?

曾鳴：該《辦法》將分布式發(fā)電在政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)交易等各層面涉及到的問題均考慮其內(nèi)，編入其文，可以說(shuō)是一份非常全面的政策性引導(dǎo)文件，這在之前的相關(guān)政策文件中是比較少的。

與2013年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》相比，此次下發(fā)的《辦法》對(duì)接網(wǎng)電壓等級(jí)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求分布式發(fā)電接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下，裝機(jī)容量不超過2萬(wàn)千瓦(有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過2萬(wàn)千瓦)的;接網(wǎng)電壓等級(jí)在110千伏(或66千伏，以下同)的，裝機(jī)容量不超過5萬(wàn)千瓦且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納，可以說(shuō)考慮入微了。

此外，《辦法》對(duì)監(jiān)管職責(zé)也劃出了“硬杠杠”，要求國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)制定分布式發(fā)電監(jiān)管辦法，省級(jí)價(jià)格、能源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)分布式發(fā)電基本情況、并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況、市場(chǎng)交易情況等實(shí)施監(jiān)管，各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)分布式發(fā)電安全監(jiān)督管理。

中國(guó)電力新聞網(wǎng)：《辦法》在此時(shí)下發(fā)是否有特殊的含義?

曾鳴：現(xiàn)在發(fā)布此辦法，一方面是因?yàn)槲覈?guó)從技術(shù)上已經(jīng)具備了可以大力發(fā)展分布式發(fā)電的基本條件;另一方面電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)也需要通過大力發(fā)展分布式發(fā)電來(lái)助力電力體制改革，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，用戶對(duì)能源多元化的需求越來(lái)越迫切，也要求分布式發(fā)電盡快發(fā)展起來(lái)。

未來(lái)我國(guó)會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的新興工業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)的用能必然是多種能源同時(shí)使用，在能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在電力體制改革和能源革命的大背景下，能源在規(guī)劃和運(yùn)行階段實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、提高質(zhì)效、降低用戶對(duì)能源的支付負(fù)擔(dān)有著非常重要的意義，而能源的綜合化利用，需要靠分布式能源的生產(chǎn)和供應(yīng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么分布式發(fā)電則是至關(guān)重要的一環(huán)。