摘要: 近日，工信部發(fā)文要求嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目?！督?jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，國內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過剩之憂。中國光伏協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。業(yè) ...

近日，工信部發(fā)文要求嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，國內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過剩之憂。中國光伏協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。業(yè)內(nèi)人士表示，要警惕產(chǎn)業(yè)過熱，希望2011年左右那一輪過剩局面別再重演。與此同時，光伏發(fā)展亟待解決消納與升級等難題，未來不宜再通過大規(guī)模補貼來發(fā)動國內(nèi)光伏市場，須通過電網(wǎng)加速升級提高光伏發(fā)電消納能力，并加快突破光伏關(guān)鍵裝備和技術(shù)的步伐，促使產(chǎn)業(yè)升級。

光伏高歌猛進勢頭依然未減

記者了解到，近年來光伏產(chǎn)能過剩與市場消納能力不足之間存在矛盾。國家電網(wǎng)有限公司的數(shù)據(jù)顯示，目前“三北”（東北、華北和西北地區(qū)）部分?。▍^(qū)）在運風電裝機已超過2020年規(guī)劃目標。中國光伏協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。2017年全年新增裝機量約53GW，同比增長超過53．6％，累計裝機量約130GW，2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模居可再生能源之首，達到5306萬千瓦。截至2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機量達到1．3億千瓦。而放眼全球光伏市場，我國53．6％的增長幅度，已連續(xù)五年居世界第一，其累計裝機量，也連續(xù)三年位居全球首位。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國多晶硅產(chǎn)量24．2萬噸，同比增長24．7％；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34．3％；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33．3％；組件產(chǎn)量76GW，同比增長31．7％。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50％，繼續(xù)保持全球首位。

從當前看，光伏高歌猛進的勢頭依然未減，我國在光伏高效產(chǎn)品領(lǐng)域正掀起新一輪產(chǎn)能擴張。如隆基、天合在云南麗江建設年產(chǎn)5GW的單晶硅棒項目，通威50億元在雙流建設高效晶硅電池等。國家“領(lǐng)跑者”計劃仍按每年8－10GW的規(guī)模對高端光伏產(chǎn)品予以扶持。這些都給市場消納帶來新壓力。

3月1日，工信部官網(wǎng)發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》要求，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20％。

輸送和電網(wǎng)負荷安全難題待解

西部電力資源富余和外送能力不足之間存在矛盾。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國西北五?。▍^(qū)）棄光率19．81％，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32．23％和30．45％。國家能源局今年年初召開例行新聞發(fā)布會發(fā)布，2017年棄光電量73億千瓦時，棄光率6％，同比下降4．3個百分點?！半m然有所好轉(zhuǎn)，但實現(xiàn)2020年棄風棄光率控制在5％以內(nèi)的目標，面臨極大挑戰(zhàn)。”國家電網(wǎng)一位業(yè)內(nèi)人士說。

一家光伏上市公司的一位管理人士說，大型地面電站主要建在西北地區(qū)，當?shù)叵{能力有限，且遠距離輸配電設施建設不夠完善，導致電力供需在光照資源豐富地區(qū)內(nèi)部及西北內(nèi)陸和東南沿海地區(qū)間的不平衡。一家坐落在江蘇太倉的某光伏上市公司基地行政經(jīng)理說，電站建好未并網(wǎng)致積淀資金量達數(shù)十億元。上不了網(wǎng)就還不了貸，銀行就要收貸，他們無奈通過市場機構(gòu)融資，利率達12％至15％。

新能源發(fā)電不穩(wěn)和電網(wǎng)負荷安全之間也存在矛盾。太陽光時有時無，新能源發(fā)電易造成電壓不穩(wěn)定。2017年1月至12月底，全國分布式光伏新增裝機量超過19GW，同比超過360％，遠超前五年分布式光伏總裝機量，在新增裝機量占比超過36％。分布式大量涌入，無疑給電網(wǎng)增加了負荷，特別是國家針對分布式可以就地消納，可隨時申請隨時并網(wǎng)，沒有一個良好的規(guī)劃，蜂擁而上，無疑加大了其所在區(qū)域的負荷預測難度，改變了既有的負荷增長模式，很顯然會使配電網(wǎng)的改造和管理變得更為復雜。

國家電網(wǎng)東部某省分公司一位負責人稱，盡管特高壓電網(wǎng)建設為解決“三棄”問題提供治本之策，但清潔能源具有隨機性、間歇性，對電網(wǎng)運行安全提出嚴峻挑戰(zhàn)。高比例光伏發(fā)電介入電網(wǎng)后運行控制更加困難，特別是大量分布式電源項目接入配電網(wǎng)后，配電網(wǎng)由單端電源變?yōu)槎喽坞娫?，受目前裝備和技術(shù)水平限制，難實現(xiàn)實時監(jiān)控和安全調(diào)度，易造成電網(wǎng)安全和人身安全事故。