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在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)指引下，中國能源轉(zhuǎn)型正加速駛?cè)肟燔嚨馈＝?，山東省接連出臺(tái)兩項(xiàng)重磅文件，率先構(gòu)建起覆蓋全域的新能源電價(jià)市場化競價(jià)體系。

新能源上網(wǎng)電價(jià)的市場化定價(jià)，是破解行業(yè)發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力的核心環(huán)節(jié)。8月，山東省印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，明確全省風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。

這一方案從頂層設(shè)計(jì)層面確立了新能源電量市場化的核心方向，打破了傳統(tǒng)電價(jià)機(jī)制的束縛，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

隨后不久，便發(fā)布了《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），則以全流程標(biāo)準(zhǔn)化的競價(jià)機(jī)制，將改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐路徑，成為全國首個(gè)聚焦新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)的省級(jí)細(xì)則，為行業(yè)改革提供了寶貴的“山東經(jīng)驗(yàn)”。

《細(xì)則》的核心創(chuàng)新在于構(gòu)建了“邊際出清+動(dòng)態(tài)調(diào)整”的競價(jià)機(jī)制，既保障了市場的競爭性，又兼顧了公平與效率。

在這一機(jī)制下，同類型新能源項(xiàng)目按申報(bào)電價(jià)從低到高排序，以最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為統(tǒng)一機(jī)制電價(jià)，確保所有入選項(xiàng)目在同一價(jià)格水平上公平競爭，有效避免了價(jià)格混亂帶來的市場扭曲。

更為關(guān)鍵的是，針對(duì)邊際機(jī)組可能因入選電量過少而面臨經(jīng)濟(jì)損失的問題，《細(xì)則》設(shè)置了50%的比例限制：當(dāng)邊際機(jī)組入選電量不足申報(bào)量的50%時(shí)，將取消其資格并以前一項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為出清價(jià)。

這一動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制如同為市場安裝了安全閥，既維護(hù)了市場競爭的嚴(yán)肅性，又充分保護(hù)了市場主體的合理權(quán)益，讓競價(jià)結(jié)果更具可持續(xù)性。

面對(duì)分布式光伏特別是戶用項(xiàng)目分散化、碎片化的特點(diǎn)，山東創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了“自主申報(bào)+代理參與”的雙軌模式。自然人戶用項(xiàng)目可免繳履約保函，這一政策紅包直接降低了散戶參與門檻，讓千家萬戶的屋頂資源得以高效盤活。

這套制度設(shè)計(jì)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，透明化的競價(jià)規(guī)則減少了尋租空間，促使企業(yè)將更多精力投入到技術(shù)研發(fā)和成本管控；對(duì)電網(wǎng)公司來說，動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制增強(qiáng)了系統(tǒng)靈活性，為高比例新能源消納提供了技術(shù)支撐；而對(duì)廣大用戶特別是農(nóng)村居民來說，參與綠色能源生產(chǎn)的渠道更加暢通，鄉(xiāng)村電氣化進(jìn)程隨之提速。

從更深遠(yuǎn)的視角審視，山東的實(shí)踐突破了傳統(tǒng)能源管理的思維定式。通過市場化手段平衡各方利益訴求，運(yùn)用數(shù)字化工具重構(gòu)電力交易體系，這種制度創(chuàng)新本質(zhì)上是對(duì)能源治理范式的重構(gòu)。它打破了行政指令主導(dǎo)的計(jì)劃模式，建立起以價(jià)格為信號(hào)、以市場為紐帶的新型能源秩序，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。