人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣褪澜绲拿婷?，為了抓?AI 發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，越來越多的國家和組織已爭相開始制定國家層面的發(fā)展規(guī)劃。近日，來自加拿大先進(jìn)技術(shù)研究院（CIFAR）的政策研究員 Tim Dutton 對頒布了 AI 戰(zhàn)略的一些國家進(jìn)行了總結(jié)。本文在發(fā)布之后引起了 Yann LeCun 等學(xué)者的注意。

AI 全球領(lǐng)導(dǎo)者之爭已經(jīng)正式拉開帷幕。在過去的 15 個月里，加拿大、日本、新加坡、中國、阿聯(lián)酋、芬蘭、丹麥、法國、英國、歐盟委員會、韓國和印度都發(fā)布了促進(jìn) AI 應(yīng)用與開發(fā)的戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略無一相似，關(guān)注的方面也有所不同，如科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技能與教育、采用公共和私有部門、道德包容、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)及數(shù)據(jù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

本文總結(jié)了各個國家的關(guān)鍵政策和目標(biāo)，同時也著重介紹了戰(zhàn)略發(fā)布以來各國公布的相關(guān)政策及做出的舉措。

澳大利亞

目前，澳大利亞還沒有發(fā)布 AI 戰(zhàn)略。然而，在其發(fā)布的 2018~2019 年度預(yù)算中，政府公布了一項四年計劃，撥款 2990 萬澳元支持 AI 的發(fā)展。政府將創(chuàng)建一份技術(shù)發(fā)展路線圖、一個標(biāo)準(zhǔn)框架、一個全國 AI 道德框架，用于支持負(fù)責(zé)任地開發(fā) AI。這筆撥款還將支持聯(lián)合研究中心項目、博士獎學(xué)金及其他可以提高澳大利亞 AI 人才供應(yīng)的舉措。此外，在該國 2017 年發(fā)布的創(chuàng)新發(fā)展路線圖——《Australia 2030: Prosperity Through Innovation》中，政府宣布將把 AI 放在其即將發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》（Digital Economy Strategy）的優(yōu)先位置。該戰(zhàn)略預(yù)計在 2018 年下半年發(fā)布。

加拿大

加拿大***特魯多公布《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》| 來源：MP Raj Grewal News

加拿大是全球首個發(fā)布 AI 全國戰(zhàn)略的國家。2017 年的財政預(yù)算詳細(xì)介紹了一份五年計劃——《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》（Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy），政府計劃撥款 1.25 億加元支持 AI 研究及人才培養(yǎng)。該戰(zhàn)略包含四個目標(biāo)：（1）增加 AI 研究者、畢業(yè)生數(shù)量；（2）創(chuàng)建三個卓越的科學(xué)團(tuán)體；（3）培養(yǎng)理解 AI 經(jīng)濟(jì)、道德、政策和法律含義的思想領(lǐng)袖；（4）支持專注于 AI 的國家研究團(tuán)體。加拿大高等研究院（CIFAR）在戰(zhàn)略中起帶頭作用，與政府及三個新興 AI 機(jī)構(gòu)——埃德蒙頓的 Alberta Machine Intelligence Institute（AMII）、多倫多的 Vector Institute 及蒙特利爾的 MILA——展開密切合作。

加拿大的 AI 戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略存在很大差異，因為它主要是一個研究及人才戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出的新興 AI 機(jī)構(gòu)、CIFAR AI 主席及國家 AI 計劃都旨在提高加拿大作為 AI 研究和培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的國際形象。CIFAR AI 及社會計劃（CIFAR AI & Society Program）檢驗 AI 的政策和道德影響，但總體戰(zhàn)略不包括其它戰(zhàn)略中的政策，如戰(zhàn)略部門投資、數(shù)據(jù)和隱私或技能開發(fā)。這并不是說加拿大政府沒有將這些政策落實到位，而是這些政策與《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》相分離，而不是其中一部分。

中國

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已向世人宣告了引領(lǐng)全球 AI 理論、技術(shù)和應(yīng)用的雄心，國家在 2017 年 7 月頒布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。該計劃是所有國家人工智能戰(zhàn)略中最為全面的，包含了研發(fā)、工業(yè)化、人才發(fā)展、教育和職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)、道德規(guī)范與安全等各個方面的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)（參見文章：十余家 AI 創(chuàng)業(yè)公司、五大角度，深度解讀國務(wù)院新一代 AI 發(fā)展規(guī)劃）。

這是一個三步走策略：第一步，到 2020 年讓中國的 AI 產(chǎn)業(yè)界與最強(qiáng)競爭者「齊頭并進(jìn)」；第二步，在 2025 年在一些 AI 領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)「世界領(lǐng)先」水平；第三步，到 2030 年成為全球人工智能創(chuàng)新的「主要中心」。中國在 2030 年的目標(biāo)是人工智能產(chǎn)值達(dá)到 1 萬億人民幣，而相關(guān)行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到 10 萬億人民幣。這一計劃還明確了政府將會鼓勵招攬全球最優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)對國內(nèi) AI 勞動力的培訓(xùn)，并在促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律、法規(guī)和道德規(guī)范方面引領(lǐng)世界。這其中包含了積極尋求全球 AI 領(lǐng)導(dǎo)者的意圖。

在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之后，工信部又與 2017 年 12 月發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020 年）》該計劃可看做是前者的第一步戰(zhàn)略，希望推動中國的 AI 產(chǎn)業(yè)到 2020 年達(dá)到世界一流水平。具體來說，它試圖推動四個主要方面：（1）加大力度開發(fā)智能和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，如自動駕駛汽車、服務(wù)機(jī)器人和語音/圖像識別系統(tǒng)；（2）加強(qiáng)開發(fā)人工智能支持系統(tǒng)，其中包括智能傳感器和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)專用芯片；（3）鼓勵智能制造業(yè)的發(fā)展；（4）通過投資行業(yè)培訓(xùn)資源、標(biāo)準(zhǔn)化測試和網(wǎng)絡(luò)安全等方面改善人工智能的發(fā)展環(huán)境。去年 11 月，科技部還與百度、阿里巴巴、騰訊和科大訊飛等科技公司展開合作，宣布建立國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。隨后，中國又于今年 1 月宣布投資 138 億元人民幣，在中關(guān)村建立人工智能科技園。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020 年）》的通知：http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5960820/content.html

丹麥

丹麥于 2018 年 1 月發(fā)布《丹麥數(shù)字技術(shù)增長戰(zhàn)略》，旨在使丹麥成為數(shù)字革命的領(lǐng)導(dǎo)者，并為所有丹麥人創(chuàng)造財富，促進(jìn)丹麥發(fā)展。該戰(zhàn)略并非完全著眼于 AI 的發(fā)展，而是側(cè)重于 AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的共同發(fā)展。它有三個目標(biāo)：（1）使丹麥企業(yè)成為最善于利用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)（2）具備實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最佳條件（3）確保每個丹麥人都具備必要的數(shù)字技術(shù)進(jìn)行競爭。在基金方面，丹麥政府于 2018 年撥款 7500 萬丹麥克朗，之后每年撥款 1.25 億克朗，直到 2025 年，永久撥款 7500 萬克朗，用于實施戰(zhàn)略舉措。

報告一共概述了 38 項新舉措。主要舉措包括創(chuàng)建《丹麥數(shù)字樞紐中心》（公私合營的數(shù)字技術(shù)集群）、《中小企業(yè)：數(shù)字技術(shù)計劃》（支持丹麥中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)計劃）和《技術(shù)契約》（促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的全國性倡議）。政府還宣布了進(jìn)一步開放政府?dāng)?shù)據(jù)、試驗監(jiān)管沙盒以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的舉措。

丹麥數(shù)字技術(shù)增長戰(zhàn)略：https://em.dk/english/news/2018/01-30-new-strategy-to-make-denmark-the-new-digital-frontrunner

歐盟

歐盟委員會 AI 戰(zhàn)略時間表

2018 年 4 月，歐盟委員會通過了《人工智能通訊》。這是一份長達(dá) 20 頁的文件，闡述了歐盟對 AI 的態(tài)度。委員會的目標(biāo)是：（1）提高歐盟的技術(shù)和工業(yè)能力，增加公共和私營部門對 AI 的吸收；（2）讓歐洲人為 AI 帶來的社會經(jīng)濟(jì)變化做好準(zhǔn)備；（3）確保建立適當(dāng)?shù)牡赖潞头煽蚣?。主要舉措包括承諾將歐盟對 AI 的投資從 2017 年的 5 億歐元增加到 2020 年底的 15 億歐元，建立《歐洲人工智能聯(lián)盟》（人們現(xiàn)在可以加入），以及制定一套新的 AI 道德準(zhǔn)則，以解決公平、安全和透明等問題。一個新的「AI 高級別小組」將作為《歐洲人工智能聯(lián)盟》的指導(dǎo)小組，并將起草道德準(zhǔn)則供成員國審議。

目前，委員會正與成員國合作，計劃今年底制定關(guān)于 AI 的協(xié)調(diào)方案。即將出爐的方案旨在「最大化歐盟和成員國投資影響力，鼓勵歐盟內(nèi)部協(xié)同與合作，交流最佳技術(shù)，共同確定前進(jìn)方向，以確保整個歐盟能在全球范圍內(nèi)展開競爭。」

人工智能通訊：https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-artificial-intelligence-europe

芬蘭

2017 年 5 月，芬蘭財政部長 Mika Lintil? 任命了一個指導(dǎo)小組，研究芬蘭如何在應(yīng)用 AI 技術(shù)方面成為世界頂級國家之一。雖然該小組要到 2019 年 4 月才會發(fā)表最終報告，但它已經(jīng)提交了兩份中期報告，芬蘭政府已開始將該小組的建議納入政府政策。第一份報告《芬蘭的 AI 時代》調(diào)查了芬蘭在 AI 方面的優(yōu)勢和劣勢，并提出了八項建議，希望推動芬蘭在應(yīng)用 AI 方面成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。主要倡議包括建立「芬蘭 AI 中心」（阿爾托大學(xué)和赫爾辛基大學(xué)的一個聯(lián)合伙伴關(guān)系，以加強(qiáng) AI 研究、人才和產(chǎn)業(yè)合作）、AI 加速器試驗項目以及將 AI 納入公共服務(wù)。第二份中期報告《AI 時代的工作》又提出了 28 項政策建議，涉及未來工作的四個方面：增長和就業(yè)；勞動力市場；學(xué)習(xí)和技能；道德。

芬蘭的 AI 時代：http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160391/TEMrap_47_2017_verkkojulkaisu.pdf?sequence=1&isAllowed=y

法國

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在巴黎舉行的「AI for Humanity」峰會結(jié)束時，公布了法國將在 AI 研究、訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為全球領(lǐng)先者的「十五億歐元計劃」。該計劃在很大程度上借鑒了《有意義的人工智能：走向法國和歐洲戰(zhàn)略》報告中的內(nèi)容，其中法國著名數(shù)學(xué)家兼埃松省代表 Cédric Villani 和「Villani Mission」的其他成員概述了政府需要考慮的一些政策和倡議。

「十五億歐元計劃」分為四部分：首先，馬克龍宣布了加強(qiáng)法國 AI 生態(tài)系統(tǒng)和吸引國際人才的若干舉措。其中最重要的是宣布了《國家 AI 計劃》，該計劃將在法國建立一個由四或五個研究機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)。其次，法國將制定開放的數(shù)據(jù)政策，推動在醫(yī)療保健等已經(jīng)具備 AI 優(yōu)勢潛力的領(lǐng)域應(yīng)用人工智能。第三，政府將建立監(jiān)管和金融框架，支持國內(nèi)「AI 冠軍」發(fā)展。最后，政府將制定道德規(guī)范，確保 AI 的使用和發(fā)展是透明的、可解釋的和非歧視性的。

到馬克龍五年任期結(jié)束時，政府將總共向 AI 投資十五億歐元。雖然具體細(xì)節(jié)尚未公布，但法國將投入 7 億歐元用于研究，今年的 1 億歐元用于 AI 初創(chuàng)企業(yè)和公司，每年的 7000 萬歐元通過法國公共投資銀行撥款，4 億歐元用于 AI 產(chǎn)業(yè)項目?！禫illani 報告》建議將重點放在四個部門（醫(yī)療、交通、環(huán)境和國防），但馬克龍沒有提及這項建議。但是，他詳細(xì)討論了 AI 在醫(yī)療和交通方面的潛力。

15 億歐元計劃：https://www.gouvernement.fr/en/artificial-intelligence-making-france-a-leader

馬克龍在「AI for Humanity」峰會上演講 | 圖源：Reuters

德國

德國計劃在 2018 年秋公布其國家 AI 戰(zhàn)略。目前尚不清楚戰(zhàn)略具體細(xì)節(jié)，但從 2018 年社會民主黨和基督教民主聯(lián)盟達(dá)成的聯(lián)盟協(xié)議中，我們知道，政府正計劃與法國建立一個聯(lián)合 AI 研究中心，并將委托一個新的工作小組就 AI 和算法的道德問題提出建議（類似的工作小組已經(jīng)發(fā)布了一份「關(guān)于自動駕駛汽車道德」的報告）。

德國已經(jīng)制定了相當(dāng)于事實戰(zhàn)略的若干政策和舉措，而不是官方戰(zhàn)略。主要是政府與學(xué)術(shù)界和業(yè)界人士合作，重點將 AI 技術(shù)融入德國的出口部門。旗艦項目是「工業(yè) 4.0」，但最近戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向更依賴 AI 技術(shù)的智能服務(wù)?！傅聡?AI 研究中心」（DFKI）是這項工作的主要參與者，為面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究提供資金。其它相關(guān)組織包括亞 Alexander von Humboldt Foundation（促進(jìn)學(xué)術(shù)合作，吸引科學(xué)人才到德國工作）和 Plattform Lernende Systeme（匯集來自科學(xué)、工業(yè)、政治和民間組織的專家，為政府提出切實可行的建議）。

《工業(yè) 4.0》：https://www.bmbf.de/pub/HTS_Broschuere_eng.pdf

印度

印度對其《國家人工智能戰(zhàn)略》（National Strategy for Artificial Intelligence）采取了獨特的做法，重點關(guān)注印度如何利用 AI 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會包容。撰寫報告的政府智庫 NITI Aayog 稱這種方法為「AI for All」。因此，該戰(zhàn)略旨在：（1）使印度人擁有找到高質(zhì)量工作的技能，并提高這種技能；（2）投資能夠最大限度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長和社會影響的研究和部門；（3）將印度創(chuàng)造的 AI 解決方案推廣到其它發(fā)展中國家。

《國家人工智能戰(zhàn)略》：http://niti.gov.in/writereaddata/files/document_publication/NationalStrategy-for-AI-Discussion-Paper.pdf

NITI Aayog 提供了 30 多項政策建議，以投資于科學(xué)研究，鼓勵技能再培訓(xùn)和訓(xùn)練，加快在整個價值鏈中采用 AI，并促進(jìn) AI 方面的道德、隱私和安全。它的旗艦計劃是一項兩級綜合戰(zhàn)略，旨在促進(jìn) AI 領(lǐng)域的研究。首先，新的「AI 卓越研究中心」（CORE）將側(cè)重于基礎(chǔ)研究。其次，該中心作為「國際 AI 轉(zhuǎn)型中心」（ICTAI）的技術(shù)提供者，將側(cè)重于在社會重要領(lǐng)域創(chuàng)建基于 AI 的應(yīng)用。在報告中，NITI Aayong 把醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、教育、智能城市和智能移動確定為應(yīng)用 AI 將最有利于社會的優(yōu)先領(lǐng)域。報告還建議在每個 CORE 和 ICTAI 建立一個道德委員會聯(lián)合會，制定有關(guān)隱私、安全和道德的行業(yè)特定準(zhǔn)則，創(chuàng)建一個國家 AI 市場，以增加市場發(fā)現(xiàn)和減少收集數(shù)據(jù)的時間和成本，以及一些幫助所有人獲得技能的舉措。從戰(zhàn)略上來說，政府希望把印度建成一個「人工智能庫」，也就是說，如果一家公司能夠在印度部署 AI，那么它將適用于其它發(fā)展中國家。

日本

日本是第二個發(fā)展 AI 戰(zhàn)略的國家?；?2016 年 4 月的「面向未來投資的公私對話」期間首相安倍晉三的聲明，日本成立了人工智能技術(shù)戰(zhàn)略委員會以發(fā)展「研究和發(fā)展目標(biāo)以及人工智能產(chǎn)業(yè)化的路線圖」。該委員會有 11 名成員，分別來自學(xué)術(shù)界、業(yè)界和政府，包括日本科學(xué)促進(jìn)會主席、東京大學(xué)校長和豐田董事長。

《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》的計劃在 2017 年 3 月發(fā)布。該戰(zhàn)略對于其工業(yè)化路線圖很重要，它將 AI 設(shè)想為一種服務(wù)，并組織 AI 的發(fā)展為三個階段：（1）在多個領(lǐng)域發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的 AI 技術(shù)的應(yīng)用；（2）在多個領(lǐng)域發(fā)展 AI 技術(shù)的公共事業(yè)；（3）通過連接多個領(lǐng)域建立 AI 生態(tài)系統(tǒng)。該戰(zhàn)略將這個框架應(yīng)用到日本《社會 5.0》倡議的三個主要領(lǐng)域：生產(chǎn)力、健康和流動能力，并勾勒出了實現(xiàn)工業(yè)化路線圖的基本輪廓。這些政策包括在研究與開發(fā)、人才、公共數(shù)據(jù)和創(chuàng)業(yè)公司上的新投資。

《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》：http://www.nedo.go.jp/content/100865202.pdf

新加坡

《新加坡人工智能戰(zhàn)略》（AI Singapore）于 2017 年 5 月發(fā)布，這是一項歷時五年、投資 1 億 5 千萬美元的國家計劃，目標(biāo)是增強(qiáng)新加坡的 AI 技術(shù)實力。這是一個涉及 6 個不同組織的政府層面合作關(guān)系。它的目標(biāo)是：（1）向 AI 研究的下一個浪潮投資，（2）解決主要的社會和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，以及（3）擴(kuò)大 AI 技術(shù)在工業(yè)界的采納和使用。

新加坡 AI 戰(zhàn)略概覽

該計劃由 4 個關(guān)鍵倡議組成。第一，「基礎(chǔ) AI 研究」投資那些能為《新加坡人工智能戰(zhàn)略》其它支柱做出貢獻(xiàn)的科學(xué)研究。第二，「重大挑戰(zhàn)」支持那些能為新加坡和世界面臨的主要挑戰(zhàn)提供創(chuàng)新解決方案的多學(xué)科團(tuán)隊的工作。目前該計劃聚焦于健康、城市方案和金融。第三，「100 個實驗」投資可擴(kuò)展到工業(yè)界問題中的 AI 解決方案。最后，「AI 學(xué)徒期」是一個 9 個月結(jié)構(gòu)的計劃，將在新加坡培養(yǎng)新一批 AI 人才。

在 2018 年 6 月，新加坡政府宣布《AI 治理和道德的三個新倡議》。原則上，「AI 和數(shù)據(jù)的道德使用」的新咨詢委員會將幫助政府發(fā)展 AI 道德的標(biāo)準(zhǔn)和治理框架。

《新加坡人工智能戰(zhàn)略》：https://www.aisingapore.org/

《AI 治理和道德的三個新倡議》：https://www.opengovasia.com/articles/singapore-announces-initiatives-on-ai-governance-and-ethics

韓國

Deepmind 的 AlphaGo 打敗韓國圍棋世界冠軍李世石給了韓國很大的刺激。全球超過 1 億的觀眾圍觀了那場在首爾舉辦的為期六天的錦標(biāo)賽，AlphaGo 以 4:1 的驚人戰(zhàn)績打敗了李世石。比賽結(jié)束僅僅兩天之后，韓國政府就公布要在未來五年投資 1 萬億韓元支持 AI 研究。

兩年之后，韓國政府又公布了一個新的五年計劃，要投資 2.2 萬億韓元加強(qiáng)該國的 AI 研發(fā)。該計劃共分為三個部分。第一部分是確保 AI 人才供應(yīng)，到 2022 年，政府將創(chuàng)設(shè) 6 個 AI 研究院，旨在培訓(xùn) 5000 名 AI 專家（1400 名 AI 研究院和 3600 名數(shù)據(jù)管理專家）。此外，政府還公布了一個 600 人的 AI 培訓(xùn)計劃，旨在滿足短期內(nèi)的 AI 人才需求。第二部分是 AI 技術(shù)開發(fā)。政府將資助國防、醫(yī)療、公共安全方面的大型項目，并將開啟一個與 DARPA 類似的 AI 研發(fā)挑戰(zhàn)。最后一部分是 AI 基礎(chǔ)設(shè)施投資，用于支持 AI 初創(chuàng)及中小型企業(yè)的發(fā)展，包括 2029 年前創(chuàng)建一個 AI 半導(dǎo)體和一個面向 AI 的創(chuàng)業(yè)孵化器，以支持新興 AI 業(yè)務(wù)。

阿聯(lián)酋

視頻：https://v.qq.com/x/page/m133099o5y9.html

阿聯(lián)酋政府于 2017 年 10 月發(fā)布了其 AI 戰(zhàn)略，是中東首個創(chuàng)建 AI 戰(zhàn)略的國家，也是全球首個設(shè)立「人工智能部」的國家。該戰(zhàn)略是《阿聯(lián)酋 2071 世紀(jì)計劃》的首個戰(zhàn)略，其主要目標(biāo)是利用 AI 增強(qiáng)政府的施政能力及效率。政府將在 9 個部門進(jìn)行 AI 技術(shù)投資：交通、衛(wèi)生、太空、可再生能源、水、技術(shù)、教育、環(huán)境及通信。此舉旨在降低整個政府的成本、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，并將阿聯(lián)酋打造成 AI 應(yīng)用領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍者。

英國

英國政府于 2018 年 4 月發(fā)布了《人工智能行業(yè)新政》（AI Sector Deal）。這是該國政府更大工業(yè)戰(zhàn)略的一部分，旨在推動英國成為全球 AI 領(lǐng)導(dǎo)者。它非常全面，包含推動政府和公司研發(fā)、STEM 教育投資、提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、增加 AI 人才和領(lǐng)導(dǎo)全球數(shù)字道德交流等方面。其中包括超過 3 億英鎊的國內(nèi)外科技公司投資計劃、擴(kuò)建阿蘭圖靈研究所、創(chuàng)立圖靈獎學(xué)金以及啟動數(shù)據(jù)倫理與創(chuàng)新中心。該中心是英國政府 AI 計劃的重要組成部分，英國希望以此引領(lǐng)全球 AI 道德研究。該機(jī)構(gòu)已于今年 6 月開始了征詢公眾意見以及領(lǐng)導(dǎo)人招募的行動。

在行業(yè)新政頒布之前，英國上議院人工智能特別委員會還發(fā)布了一份長篇報告《AI in the UK: ready, willing, and able?》。該報告是一份為期十月調(diào)查的結(jié)果，旨在研究人工智能進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)、道德和社會的影響。該報告突出了政府需要考慮的一些策略，包括要求審查科技公司潛在的數(shù)據(jù)壟斷，激勵開發(fā)新的數(shù)據(jù)集審計方法，以及為使用 AI 的英國中小企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展基金。該報告還指出，英國有機(jī)會領(lǐng)導(dǎo)全球人工智能，并建議在 2019 年舉辦一次全球峰會，以建立人工智能使用和發(fā)展的國際規(guī)范。

英國人工智能行業(yè)新政：https://www.gov.uk/government/publications/artificial-intelligence-sector-deal

美國

與其他國家不同，美國雖然在人工智能領(lǐng)域擁有最強(qiáng)實力，但目前尚沒有國家層面的人工智能促進(jìn)計劃。在前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在任的最后幾個月里，白宮在三份獨立報告中為美國的 AI 戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。其中第一份報告《未來人工智能準(zhǔn)備》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence）明確提出了有關(guān)制定 AI 法規(guī)、資助研發(fā)、自動化、道德、公平與安全的內(nèi)容。另一份報告《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》（National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan）概述了美國在政府資助 AI 研發(fā)上的戰(zhàn)略。而最后一份報告《Artificial Intelligence, Automation, and the Economy（人工智能、自動化和經(jīng)濟(jì)）》則進(jìn)一步說明了自動化對社會的影響，以及擴(kuò)展 AI 有益的方面需要哪些新政策。（參見：美國政府白皮書：三大政策應(yīng)對人工智能驅(qū)動下的自動化經(jīng)濟(jì)）

自特朗普上任以來，美國政府開始尋求一種截然不同的、自由市場導(dǎo)向的 AI 戰(zhàn)略。在今年 5 月，白宮邀請了業(yè)界、學(xué)術(shù)界和部分政府代表參加了一場人工智能峰會。在會上發(fā)言中，白宮科技政策辦公室副主任 Michael Kratsios 概述了現(xiàn)總統(tǒng)對于人工智能的態(tài)度，他宣布政府目前制定了四大目標(biāo)：（1）保持美國在人工智能方面的領(lǐng)導(dǎo)地位；（2）支持美國工人；（3）推動政府資助的研發(fā)；（4）消除創(chuàng)新的障礙。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，Kratsios 宣布成立一個 AI 特別委員會，向白宮提供政府層面的、有關(guān)人工智能研究與發(fā)展方面的建議，同時幫助政府、私企和獨立研究者建立合作伙伴關(guān)系。他還指出，美國政府將專注于消除創(chuàng)新的監(jiān)管障礙，讓各家公司有更多創(chuàng)新和發(fā)展的靈活性。