2018年11月20日，美國國會研究服務處（CRS）發(fā)布題為《美國地面部隊機器人和自主系統(tǒng)及人工智能：國會應考慮的問題》的報告，探討“機器人、自主系統(tǒng)和人工智能之間的融合”，概述美國地面部隊采用自主系統(tǒng)和人工智能帶來的一些潛在影響和軍事應用，并指出國會需要考慮的一系列問題。

《美國地面部隊機器人和自主系統(tǒng)及人工智能：國會應考慮的問題》報告指出，鑒于俄羅斯和中國等其他國家積極推動自主系統(tǒng)和人工智能的軍事應用，美軍方擔心對手會使用致命性自主武器系統(tǒng)（LAWS）對抗美軍。自主系統(tǒng)和人工智能為美國地面部隊帶來的潛在影響包括：提高作戰(zhàn)效能，降低士兵和海軍陸戰(zhàn)隊的風險；制訂新的部隊規(guī)劃；向作戰(zhàn)部隊提供更好的機構支持；催生新的作戰(zhàn)概念；催生士兵招募新模式。美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊已經制定并正在執(zhí)行自主系統(tǒng)和人工智能戰(zhàn)略，闡明近期、中期和長期的優(yōu)先事項，并在多個領域展開合作。

報告認為國會需要考慮以下潛在問題：

（1）評估外國軍事自主系統(tǒng)和人工智能的應用及其對美國地面部隊的潛在影響。美軍認為，無人地面系統(tǒng)主要支持情報、監(jiān)視與偵察以及增強作戰(zhàn)人員的能力，而俄羅斯軍方則考慮將小型和大型無人駕駛地面車輛直接投入到實際戰(zhàn)斗中。軍事自主系統(tǒng)和人工智能在戰(zhàn)略層面可能會影響美國如何組織地面部隊，如何作戰(zhàn)，以及未來需要的主要武器系統(tǒng)類型。在作戰(zhàn)和戰(zhàn)術層面，敵方的自主系統(tǒng)和人工智能能力將決定特定武器系統(tǒng)的設計，建設新型部隊應對敵方自主系統(tǒng)和人工智能，以及從旅到班的部隊如何實施戰(zhàn)術行動。

（2）美國是否為地面部隊開發(fā)完全自主的武器系統(tǒng)。雖然美國防部繼續(xù)避免開發(fā)全自動地面作戰(zhàn)系統(tǒng)，但其他國家可能積極尋求完全自主武器系統(tǒng)以獲得戰(zhàn)場優(yōu)勢。美國會應考慮如果其他國家發(fā)展致命性自主武器系統(tǒng)是否會觸發(fā)美國在此方面發(fā)展的動機。

（3）美國地面部隊如何應對外國自主系統(tǒng)和人工智能能力。美國應開發(fā)新技術、系統(tǒng)、編隊、戰(zhàn)術等應對外國通過使用自主系統(tǒng)和人工智能對抗美國的能力。

（4）國防部和各軍種應該如何與私營部門開展合作。人工智能和自主系統(tǒng)中的許多前沿創(chuàng)新都產生于私營部門，這些創(chuàng)新可能適用于美國的地面部隊。然而，與私營部門的接觸會引起陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊以及國防部更廣泛的政策考慮。例如，決策者可能會考慮擴大對國防創(chuàng)新部門等實體的支持，或出臺激勵措施或招聘模式以便永久或臨時吸引更多專家人才。

（5）自主系統(tǒng)和人工智能涉及的相關人事問題。包括部隊人員變動、高級技術人才的聘用和留用。

（6）關于LAWS的法律和倫理辯論中，國會應該發(fā)揮什么作用。隨著自主系統(tǒng)和人工智能技術在商業(yè)和軍事領域的發(fā)展，美國政策制定者將面臨這樣的抉擇：美國是否可以在法律和道德層面發(fā)展LAWS。美國會可以研究這些問題，并要求美國政府就LAWS展開辯論，由此產生的政策決定和指導需對整個國防部在開發(fā)自主系統(tǒng)和人工智能系統(tǒng)以及在戰(zhàn)場上使用的能力是有益的。

（7）在規(guī)范致命性自主武器系統(tǒng)方面，美國應該發(fā)揮什么作用。鑒于目前對LAWS的審議和聯(lián)合國正在進行的討論，未來可以采取正式國際合作來規(guī)范LAWS的發(fā)展和使用。如果在未來幾年中形成法律規(guī)范和規(guī)則，美國可以發(fā)揮積極作用，政策制定者將審查并決定美國適當的參與程度。