開(kāi)頭先插播一則新聞——2月26日，全國(guó)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話。他指出：去年11月份以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展清欠工作，取得階段性進(jìn)展，但后續(xù)任務(wù)仍然艱巨繁重。他強(qiáng)調(diào)：各有關(guān)方面要強(qiáng)化工作協(xié)同，堅(jiān)持邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)，壓實(shí)清欠責(zé)任，細(xì)化清償計(jì)劃，建立清欠臺(tái)賬，完善保障措施，努力做到應(yīng)清盡清，有條件的地區(qū)和企業(yè)要盡快“清零”。

這則新聞對(duì)于廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)重大利好。長(zhǎng)期以來(lái)，坊間都傳言：政府機(jī)構(gòu)、大型央企國(guó)企的項(xiàng)目好做：一是項(xiàng)目多、預(yù)算大，二是能談出比較好的價(jià)格。但也一直存在一個(gè)痛點(diǎn)，那就是有時(shí)要錢(qián)難，有的一拖好幾年，更有甚者，領(lǐng)導(dǎo)一換，就不認(rèn)賬了！所以，很多中小企業(yè)者，對(duì)于這類項(xiàng)目是既愛(ài)又恨。

三大運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司與大量的中小企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)，有提供設(shè)備的企業(yè)，有提供外包服務(wù)的企業(yè)。有業(yè)務(wù)往來(lái)，便少不了資金交易，平時(shí)賒個(gè)賬、欠點(diǎn)錢(qián)再所難免。一般來(lái)說(shuō)，以運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司的業(yè)務(wù)體量和盈利能力，再加上資本市場(chǎng)上的融資和關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)家資金的支撐，是沒(méi)必要也不會(huì)去當(dāng)“老賴”的。

可是，筆者聽(tīng)多位業(yè)內(nèi)人士反映，有的“欠賬”不是因?yàn)闆](méi)錢(qián)，而是因歷史原因，導(dǎo)致債權(quán)不清，處于大家都有錢(qián)，但是誰(shuí)都不去還的“尷尬境地”。近年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在鐵塔公司成立形成的歷史遺留問(wèn)題。

2014年中國(guó)鐵塔公司成立時(shí)，明確由三家運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合出資，并引入了新股東——中國(guó)國(guó)新，鐵塔公司以現(xiàn)金和增資方式與三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)注入。從總體來(lái)看，設(shè)備移交、資產(chǎn)融合比較平穩(wěn)，各方權(quán)屬已然清晰。

但是，越到基層會(huì)發(fā)現(xiàn)涉及的問(wèn)題，遠(yuǎn)不是一個(gè)總體方案可以囊括并解決的。比如，有的大型基站建設(shè)剛好處在各方資產(chǎn)接續(xù)的時(shí)間段內(nèi)中，可能建之前是由三家運(yùn)營(yíng)商或某家運(yùn)營(yíng)商出資建設(shè)，建到一半就草草進(jìn)行了移交。建設(shè)周期短的還好處理點(diǎn)，建設(shè)周期長(zhǎng)的時(shí)間一久就容易出岔子。

尤其是，現(xiàn)在各地都在搞基站的規(guī)劃，這個(gè)時(shí)間涉及比較長(zhǎng)，前期的投入是運(yùn)營(yíng)商投的，合同也是運(yùn)營(yíng)企業(yè)跟規(guī)劃單位簽的，但規(guī)劃做完可能已經(jīng)是一兩年以后了。運(yùn)營(yíng)商搞基站規(guī)劃建設(shè)維護(hù)的部門(mén)和人員合的合、裁得裁，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無(wú)法列支，后續(xù)的錢(qián)就只能拖欠。而鐵塔公司，雖然是規(guī)劃成果的直接受益者，但是有的合同簽訂前，公司還沒(méi)成立，要列支這筆錢(qián)似乎也不容易。

最為關(guān)鍵的是，當(dāng)時(shí)移交時(shí)，并沒(méi)有就這類問(wèn)題進(jìn)行明確的協(xié)商。國(guó)企雖有錢(qián)，但那是國(guó)家的，花錢(qián)得走既定的程序，沒(méi)有哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)冒著“政治”風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)承擔(dān)這筆債務(wù)。所以，這類拖欠的資金，本質(zhì)上是由歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的。

歷史問(wèn)題本應(yīng)由歷史的人來(lái)解決，可時(shí)間無(wú)法倒退，而問(wèn)題終歸去解決。雖“親兄弟明算賬”，但有些問(wèn)題的解決卻不可把算盤(pán)打得太精。想想中小企業(yè)的難處，想想因此被遲滯的通信規(guī)劃建設(shè)事業(yè)，相關(guān)企業(yè)需要拿出擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，發(fā)揮腦中的智慧，切實(shí)解決好這類問(wèn)題！