哈佛大學(xué)教授加里？金曾說(shuō)，“大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始了量化進(jìn)程?！比欢?，他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，一些互聯(lián)網(wǎng)公司改變了大數(shù)據(jù)的用途。10月16日，北京的韓女士在某電商平臺(tái)購(gòu)物時(shí)，錯(cuò)用了一部手機(jī)結(jié)賬。這一來(lái)，讓她發(fā)現(xiàn)了一個(gè)驚天的秘密，也讓韓女士登上中央電視臺(tái)，被全國(guó)人民關(guān)注。

韓女士喜歡網(wǎng)購(gòu)，她有兩個(gè)賬號(hào)，一個(gè)賬號(hào)使用了12年，累計(jì)購(gòu)物金額接近26萬(wàn)元，是高級(jí)會(huì)員。另一個(gè)則是普通賬號(hào)，平時(shí)很少使用，累計(jì)購(gòu)物金額不過(guò)2000多元。如果要按權(quán)重排名，普通賬號(hào)跟高級(jí)會(huì)員賬號(hào)不在一個(gè)層級(jí)。然而，讓韓女士驚訝的是，同一款商品，她的高級(jí)會(huì)員賬號(hào)，竟比普通賬號(hào)要貴25元。

這類事不僅發(fā)生電商行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域帶有普遍性。近年來(lái)，無(wú)論是乘坐網(wǎng)約車(chē)，還是線上訂房、訂票等，消費(fèi)者被大數(shù)據(jù)“殺熟”事件，不斷見(jiàn)諸報(bào)端。這是平臺(tái)壟斷帶來(lái)的產(chǎn)物，已引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“贏者通吃”的局面越來(lái)越明顯，隨之，反壟斷的呼聲也越演越烈。

在地球的另一端，美國(guó)至少有20個(gè)州的地方檢察官計(jì)劃在下周對(duì)Facebook提出反壟斷訴訟，這也將會(huì)是年內(nèi)美國(guó)司法部對(duì)谷歌提出反壟斷訴訟后第二個(gè)站上被告席的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。視線回到國(guó)內(nèi)，在抗疫、防疫過(guò)程中愈加重要的城市治理、智慧城市項(xiàng)目，成為2020年B端市場(chǎng)高開(kāi)高走的最有力助力。參與智慧城市建設(shè)的頭部科技公司的名單也在迅速擴(kuò)大，從最早的IBM、微軟、華為、聯(lián)想，以及國(guó)家隊(duì)背景的電信運(yùn)營(yíng)商，到今天BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的紛紛涌入，一時(shí)間智慧城市呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)。

今天，互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在將電商、社交領(lǐng)域取得巨大成功的平臺(tái)模式，帶入智慧城市建設(shè)中，為打通數(shù)據(jù)、便民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生提供有力支撐。但是，我們同時(shí)會(huì)感到憂慮，這種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式在加速國(guó)內(nèi)智慧城市快速落地時(shí)，會(huì)不會(huì)讓城市失去多樣性？威脅普通市民的數(shù)據(jù)隱私呢？

智慧城市的喜與憂

今天，中國(guó)已成為全球智慧城市的主戰(zhàn)場(chǎng)，全球1000多個(gè)數(shù)字城市項(xiàng)目，有一半以上在中國(guó)。隨著“新基建”加速，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)迎來(lái)了高潮，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。除了大型城市，中小城市也加大了投入力度。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)在智慧城市方面的支出，有望達(dá)到266億美元。而中國(guó)工商理事會(huì)聯(lián)合波士頓咨詢、巨量引擎最新發(fā)布的數(shù)字城市主題報(bào)告顯示，到2023年，中國(guó)數(shù)字城市的市場(chǎng)規(guī)模超萬(wàn)億元。

在巨大蛋糕的誘惑下，智慧城市發(fā)展如火如荼，尤其是后疫情時(shí)代，已成為各大市場(chǎng)發(fā)展的新方向。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月初，住建部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)290個(gè)，算上工信部、發(fā)改委等確定的，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量累計(jì)已達(dá)749個(gè)。成績(jī)背后，有科技巨頭們一份功勞。

近兩年，智慧城市在全國(guó)迅速鋪開(kāi)，有利于縮小城市之間的數(shù)字鴻溝，讓更多人享受數(shù)字時(shí)代的便利，并從中受益。從這個(gè)層面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入這個(gè)賽道，對(duì)智慧城市在全國(guó)廣泛落地，加速智慧城市的進(jìn)程，起到了積極的推動(dòng)作用。另外，互聯(lián)網(wǎng)公司響應(yīng)速度快，也有資金、資本方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合它們?cè)诹闶?、社交、支付等方面的特色，為政府和市民提供了頗為接地氣的智慧城市解決方案。無(wú)與倫比的人口紅利，為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提供了肥沃的土壤、廣闊的空間，逐漸成長(zhǎng)起一批有影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司。

數(shù)據(jù)顯示，全球前十大互聯(lián)網(wǎng)公司，中國(guó)已經(jīng)占了四個(gè)席位。不過(guò)，隨著國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的問(wèn)題也不容忽視。除了“殺熟”，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“二選一”也一直存在，且有愈演愈烈之勢(shì)。為了確保自身競(jìng)爭(zhēng)力，一些企業(yè)會(huì)要求商家只能選擇一家平臺(tái)進(jìn)行促銷;而在外賣(mài)平臺(tái)，商家也被迫站隊(duì)，否則就會(huì)被大幅提高抽成比例。因此，在國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)熱火朝天的時(shí)候，一些專家學(xué)者卻發(fā)出了這樣的聲音：智慧城市需要首先解決數(shù)據(jù)主權(quán)和業(yè)務(wù)邊界的問(wèn)題，才能更好地服務(wù)社會(huì)。

數(shù)據(jù)主權(quán)不應(yīng)由平臺(tái)把控

今天，盡管手機(jī)廠商宣稱安全能力不斷提升，可用戶每天接到的騷擾電話、垃圾短信，卻有增無(wú)減，有賣(mài)房的，有放貸的，有推銷保險(xiǎn)的……也不僅僅是手機(jī)端，你在使用電腦時(shí)，網(wǎng)絡(luò)好像知道你的喜好，突然蹦出一個(gè)你關(guān)心的彈窗廣告，廣告上的商品，正好是你最近準(zhǔn)備“剁手”的東西。

事實(shí)上，文章開(kāi)頭提到的大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象不僅發(fā)生電商行業(yè)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中帶有普遍性。大數(shù)據(jù)分析原本是用來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量的重要手段，怎奈卻被一些平臺(tái)型企業(yè)當(dāng)成了“殺熟”牟利的工具。無(wú)論是乘坐網(wǎng)約車(chē)，還是線上訂房、訂票等，消費(fèi)者被大數(shù)據(jù)“殺熟”事件不斷見(jiàn)諸報(bào)端。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，用戶隱私和數(shù)據(jù)被泄露的現(xiàn)象早已屢見(jiàn)不鮮，包括Facebook、雅虎等互聯(lián)網(wǎng)巨頭都發(fā)生過(guò)這種事，每年都有無(wú)數(shù)濫用數(shù)據(jù)、隱私泄露的事件發(fā)生，波及數(shù)億人、數(shù)十億人。但涉及政企客戶，這一事件就會(huì)變得非常敏感——不同于個(gè)人用戶，數(shù)據(jù)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和賴以生存的基礎(chǔ)，主動(dòng)和被動(dòng)的客戶數(shù)據(jù)泄露，都會(huì)給其帶來(lái)難以估量的損失。對(duì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的政府來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)安全的重要性更是不言而喻。比如在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，很多地方把“城市大腦”作為重點(diǎn)建設(shè)工程，只有數(shù)據(jù)都能集中到“大腦”，“大腦”才能發(fā)揮更大的作用。而這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)和安全性，成為考量智慧城市運(yùn)營(yíng)者的一道難題。

不能拆了煙囪又建圍墻

城市是一個(gè)復(fù)雜的多元環(huán)境，智慧城市的建設(shè)，開(kāi)放的生態(tài)十分關(guān)鍵，決策者需要靈活選擇匹配的解決方案，同時(shí)又不能限制未來(lái)的創(chuàng)新?？v觀全球，很多城市都采用新技術(shù)、多樣的生態(tài)，去實(shí)現(xiàn)城市的智慧發(fā)展。

智慧城市是一個(gè)宏大的概念，就智慧政府而言，它就包括平安城市、亮雪工程、智慧政務(wù)、智慧司法、智慧交通、智慧城管、智慧消防及智慧環(huán)保等，任何一家公司都不能包打天下。專家們擔(dān)心，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)贏者通吃的屬性，將會(huì)抹掉智慧城市的開(kāi)放性、多樣性。這種擔(dān)憂，并非多余。據(jù)筆者了解，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭在與城市簽約時(shí)都會(huì)簽訂排他協(xié)議，只允許同平臺(tái)的企業(yè)參與智慧城市建設(shè)。數(shù)據(jù)是城市的“主心骨”，開(kāi)放的城市數(shù)據(jù)，可讓城市管理環(huán)境更公開(kāi)、透明，管理效率更高。

今天，智慧城市應(yīng)該是開(kāi)放的生態(tài)平臺(tái)，平臺(tái)上面物種繁盛、百花齊放。如果企業(yè)在參與智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，各搞各的一套，相互排斥，難免會(huì)催生新的條塊分割及孤島現(xiàn)象。平臺(tái)的排他性就會(huì)成為城市未來(lái)發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致選擇范圍受限。在一個(gè)建有圍墻的花園的小生態(tài)里，新的物種難以進(jìn)來(lái)，城市的創(chuàng)新會(huì)更困難，效率更低，成本更高。今天，智慧城市解決方案既要滿足當(dāng)前所需，又要適應(yīng)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，形成一個(gè)“智慧鏈”，為城市提供不竭的動(dòng)力。因此，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享，拆除花園的圍墻，為城市提供一個(gè)廣袤無(wú)邊、不斷進(jìn)化的生態(tài)。

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