智能汽車(chē)時(shí)代“呼嘯而至”，國(guó)家工信部和發(fā)改委等11部委在去年2月底聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出：“到2025年，實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。”

從2020年開(kāi)始，各大車(chē)廠也開(kāi)始L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)。但目前L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛車(chē)路權(quán)和法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)，影響和制約自動(dòng)駕駛路線選擇和研發(fā)。在此背景下，法律法規(guī)的完善以及基礎(chǔ)設(shè)施的布局迫在眉睫。本次兩會(huì)上，多位參會(huì)代表紛紛就完善V2X智能基礎(chǔ)設(shè)施、L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路準(zhǔn)入以及智能時(shí)代汽車(chē)安全問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

加快自動(dòng)駕駛立法

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司（下稱(chēng)“奇瑞汽車(chē)”）董事長(zhǎng)尹同躍提出了《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū)測(cè)試準(zhǔn)入互認(rèn)，加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用》以及《加強(qiáng)法規(guī)政策支持，L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛在低速場(chǎng)景下率先運(yùn)用》兩項(xiàng)建議。

尹同躍指出，近年來(lái)我國(guó)C-V2X得到快速發(fā)展，但由于各示范區(qū)場(chǎng)景、設(shè)備、方案的不同特點(diǎn)，作為主機(jī)廠端推進(jìn)多場(chǎng)景應(yīng)用會(huì)付出多重的準(zhǔn)入及通訊協(xié)議匹配投入。因此他建議建立國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)測(cè)試車(chē)輛上路準(zhǔn)入結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，各國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)，并建議國(guó)家層面推進(jìn)車(chē)企上市新車(chē)具備嵌入式的蜂窩連接功能，建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。

尹同躍還建議開(kāi)放L3自動(dòng)駕駛在低速行駛下的路權(quán)，通過(guò)低速場(chǎng)景行駛里程，積累自動(dòng)駕駛工況，為高速自動(dòng)駕駛做技術(shù)儲(chǔ)備。 廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪也建議完善道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)，比如建議統(tǒng)一全國(guó)測(cè)試申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制，避免企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)。在保障現(xiàn)有“單車(chē)智能”技術(shù)路線的同時(shí)，更多支持“車(chē)端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵(lì)車(chē)輛安裝V2X設(shè)備并強(qiáng)化其路權(quán)，并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國(guó)家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程。

在我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)中，產(chǎn)品管理、交通管理、責(zé)任界定、保險(xiǎn)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全管理、地理信息管理等方面的部分規(guī)定，不能完全適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，存在一些制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的“矛盾點(diǎn)”和可能觸發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)的“空白點(diǎn)”。因此，長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英提出應(yīng)盡快推動(dòng)適用于L3級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)制修訂工作，重點(diǎn)突破產(chǎn)品準(zhǔn)入和道路交通安全領(lǐng)域的相關(guān)限制，同時(shí)啟動(dòng)L4、L5級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律環(huán)境優(yōu)化的前瞻性研究工作。

此外，她還建議有關(guān)部門(mén)牽頭制定《面向商業(yè)化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律法規(guī)優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和督促指導(dǎo)，確保十四五期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化落地。 汽車(chē)智能化的發(fā)展也促進(jìn)汽車(chē)與科技產(chǎn)業(yè)的融合，全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏提議在國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用開(kāi)辟合法化路徑；加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及。

智能時(shí)代汽車(chē)安全如何保障？

有數(shù)據(jù)顯示，一輛自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量最高可達(dá)10TB，當(dāng)汽車(chē)數(shù)字化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，暴露出的安全問(wèn)題也愈加突出。據(jù)Upstream Security發(fā)布的2020年《汽車(chē)信息安全報(bào)告》顯示，從2016年到2020年1月，四年的時(shí)間里汽車(chē)信息安全事件的數(shù)量增長(zhǎng)了605%，其中僅2019年公開(kāi)報(bào)道的針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)信息安全攻擊的事件就達(dá)到了155起。如何在未來(lái)的數(shù)字化背景中保證汽車(chē)數(shù)據(jù)安全，也成為兩會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹表示，現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系無(wú)法滿足自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移；自動(dòng)駕駛汽車(chē)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無(wú)法律規(guī)定，專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題；自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享不足，其保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏基礎(chǔ)支持。建議建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動(dòng)自動(dòng)駕駛專(zhuān)屬保險(xiǎn)體系的完善進(jìn)程。

他提議建立準(zhǔn)入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集、存儲(chǔ)和商業(yè)用途需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)備案管理。只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品才能進(jìn)入汽車(chē)公告目錄。此外他還從加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，制定過(guò)程審查制度，以及嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等三個(gè)方面來(lái)建議保護(hù)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎也對(duì)智能汽車(chē)的安全問(wèn)題建言獻(xiàn)策，他提出：應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車(chē)的標(biāo)配；其次，推進(jìn)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試；最后，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。 按照周鴻祎的建議，在車(chē)企端，汽車(chē)在出廠之前像強(qiáng)制做碰撞測(cè)試一樣進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)試，甚至更高強(qiáng)度的測(cè)試；通過(guò)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的攻防演練，提升企業(yè)和車(chē)輛的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等級(jí)。

國(guó)家端，加強(qiáng)智能汽車(chē)在使用過(guò)程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過(guò)度采集超出滿足智能汽車(chē)功能的地理環(huán)境數(shù)；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)數(shù)據(jù)的出境監(jiān)管，細(xì)化相關(guān)數(shù)據(jù)的安全要求。 周鴻祎表示，智能化是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，目前全球各國(guó)都在加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的頂層設(shè)計(jì)，只有加快法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新的競(jìng)爭(zhēng)賽道上保持競(jìng)爭(zhēng)力。

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