高精地圖是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座”，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車則是智慧城市發(fā)展的切入點(diǎn)，是智慧交通的鏈接樞紐。 目前全球已有17個國家制定出臺專門的法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)以推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。中國作為世界上最大的一個汽車市場，也開始了這方面法律法規(guī)的推進(jìn)工作，在今年進(jìn)入到一個積極主動的態(tài)勢，大幅度提升行業(yè)的發(fā)展速度。 晶眾地圖依托自有地圖服務(wù)能力、測試場與開放測試道路強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)聯(lián)能力與軟件集成能力，研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)控平臺，積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展與“雙智“協(xié)同發(fā)展建設(shè)工作。截止2021年底，晶眾地圖已服務(wù)于80%以上的國家級智能網(wǎng)聯(lián)開放/半開放/封閉測試區(qū)及多個大型車廠測試區(qū)。晶眾地圖也將在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上繼往開來，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的新環(huán)境下發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過進(jìn)一步提高研發(fā)水平和服務(wù)能力配合各項(xiàng)建設(shè)工作，以求達(dá)到技術(shù)成熟并滿足供給市場的“雙贏”效果。

01

全球自動駕駛法規(guī)持續(xù)推進(jìn)，德國率先允許L3自動駕駛有條件上路

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中，道路交通法規(guī)的明晰推動商業(yè)化和規(guī)范化運(yùn)行，自動駕駛立法在全球范圍內(nèi)加速推進(jìn)。全球已有17個國家制定出臺專門法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車掃清法律障礙。2017年6月，德國《道路交通法（第八修正案）》生效，明確自動駕駛車輛駕駛員權(quán)利義務(wù)的變化，允許自動駕駛系統(tǒng)（L3級）在一定條件下接管駕駛?cè)蝿?wù)。2021年7月，德國《自動駕駛法》正式生效，規(guī)定自2022年起，允許L4級自動駕駛汽車在公共道路指定區(qū)域內(nèi)行駛，德國也由此成為了全球首個允許無人駕駛汽車在全國范圍內(nèi)行駛的國家。2022年3月，美國交通部國家公路交通安全管理局（NHTSA）發(fā)布《無人駕駛汽車乘客保護(hù)規(guī)定》，明確自動駕駛汽車可以不再像傳統(tǒng)汽車一樣配備方向盤、制動或油門踏板等裝置。這為我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法提供了有益借鑒。

資料來源：各國政府官網(wǎng)，九章智駕，中金公司研究部

02 中國法律法規(guī)不斷完善，政策鼓勵

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）公開征求意見的通知。關(guān)于運(yùn)輸經(jīng)營者要求，服務(wù)指南規(guī)定：使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體注冊登記，經(jīng)營范圍應(yīng)登記相應(yīng)業(yè)務(wù)類別。從事出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可資質(zhì)。從事城市公共汽（電）車運(yùn)營的應(yīng)當(dāng)符合國家及地方城市人民政府有關(guān)運(yùn)營資質(zhì)要求。

保險方面，從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及保險金額不少于500萬元的機(jī)動車第三者責(zé)任保險。從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險。人員要求上，從事運(yùn)輸經(jīng)營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)輸經(jīng)營者組織培訓(xùn)考核合格，掌握自動駕駛汽車使用說明，熟知自動駕駛汽車運(yùn)行線路風(fēng)險情況，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

資料來源：北京智能車聯(lián)，中金公司研究部

另外，從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營者和屬地交通運(yùn)輸主管部門及時傳輸相關(guān)信息。在車輛發(fā)生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。

03

國內(nèi)自動駕駛立法加速，地方政府配套支持

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2022年6月23日通過，自2022年8月1日起施行。《條例》在與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。《條例》共九章六十四條，包括總則、道路測試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任以及附則。

資料來源：深圳市人大常委會官網(wǎng)，中金公司研究部

截至目前，國內(nèi)已開放自動駕駛道路測試?yán)锍坛^5000公里，有重慶、長沙、武漢等40余個省市正在相繼出臺有關(guān)自動駕駛的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。作為我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳擁有地方立法權(quán)，《條例》的推出開創(chuàng)了自動駕駛立法的先河，具有劃時代意義，也將為全國其他城市制定自動駕駛準(zhǔn)入政策提供參考標(biāo)準(zhǔn)，有望加速我國自動駕駛立法進(jìn)程。

此外，《條例》首次明確了交通事故的責(zé)任劃分，例如完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任；在交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成交通事故損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依法承?dān)損害賠償責(zé)任后，可向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

04

城市試點(diǎn)運(yùn)行激發(fā)路測運(yùn)營積極性

2018年4月，工信部、公安部、交通部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，2021年7月，三部委聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，自2021年9月1日起施行，對于自動駕駛車輛路測及示范運(yùn)營實(shí)行測試主體、測試車輛及安全員等方面的監(jiān)管。此前，國家發(fā)展改革委、工信部等11個國家部委聯(lián)合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出加速發(fā)展高級別自動駕駛；自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，支持不同類型地圖面向自動駕駛應(yīng)用的多元化探索。

資料來源：北京、上海、廣州、深圳政府官網(wǎng)，賽博汽車，中金公司研究部

●無錫:車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集聚龐大產(chǎn)業(yè)鏈

無錫是首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，也是國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展首批試點(diǎn)城市。近日在無錫，當(dāng)?shù)卣皇肿ボ嚶?lián)網(wǎng)賦能智慧交通和自動駕駛商業(yè)化運(yùn)營，一手抓MEMS傳感器、車載雷達(dá)、智慧座艙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)邁向新臺階。

●重慶、武漢：兩地率先發(fā)布自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，允許車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業(yè)化服務(wù)

據(jù)悉，重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)聯(lián)席工作小組制定的《重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》，武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理聯(lián)合工作組制定的《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，允許獲得通知書的示范應(yīng)用主體開展車內(nèi)無安全員的遠(yuǎn)程測試、示范和商業(yè)運(yùn)營，為開展自動駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供詳細(xì)的指導(dǎo)和支持。

審核編輯 ：李倩