智慧城市是加快實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新路徑，是實現(xiàn)全面建成小康社會后全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新動力，是經(jīng)濟新常態(tài)下的新增長點。而智慧燈桿無疑是智慧城市建設的主要“神經(jīng)末梢”，通過建設智慧燈桿，及時整合、共享城市的公共資源、公共服務等各類需求信息，通過實現(xiàn)萬物互聯(lián)、信息全面感知、實現(xiàn)資源的“共建共享”，提高惠民能力，從而能夠極大地提高數(shù)字城市管理與服務能力，提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。

作為智慧城市的一個縮影，智慧燈桿在安全、交通、市政、宣傳、環(huán)境等多個層面給政府和市民帶來便利，有效提升和改善我國的智慧城市發(fā)展與城市基礎設施水平?；蹮魲U利用基礎設施集成與信息通信技術(shù)手段，采集、傳輸、分析、整合感知城市基礎設施運行系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，可以為照明、通信、電力、交通、環(huán)保、公共安全、城市基礎服務、商業(yè)活動等各種應用提供數(shù)據(jù)采集和感知服務。利用建設智慧燈桿，實現(xiàn)精細化節(jié)能管理，光纖、電力等設施共建共享，設備自動化運維。智慧燈桿作為城市基礎公共設施，作為智慧城市最先豎起的“智慧”符號，較其他城市公共設施密度更高，分布更均勻地覆蓋了城市區(qū)域，使得智慧燈桿當前條件下優(yōu)先成為智慧城市感知層的最佳載體，成為大數(shù)據(jù)、5G等高新科技應用載體的不二選擇。搭載各種智慧應用的智慧燈桿充分體現(xiàn)了智慧城市承載的數(shù)據(jù)價值與數(shù)字科技體驗，成為現(xiàn)代化網(wǎng)絡與數(shù)字平臺的最前端脈絡。

智慧燈桿是智慧城市發(fā)展承上啟下的重要銜接點，使城市具備智能協(xié)同、資源共享、互聯(lián)互通、全面感知的特點，從而實現(xiàn)智慧城市管理和運行，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。建設智慧燈桿是我國乃至全球智慧城市及其城市基礎設施與現(xiàn)代化競爭力提升的重要方式和途徑。

作為一個信息化時代的新型產(chǎn)物，智慧燈桿有其廣闊的市場，給管理部門及公眾都提供了較多的便捷。不管在節(jié)能環(huán)保層面，還是集約化共享建設方面及打通部門數(shù)據(jù)和自動運維等方面，都能直接或間接帶來效益，如何給智慧燈桿一個明確的商業(yè)定位和確定一個較為理想的運營模式，成為決定智慧燈桿未來數(shù)十年在我國發(fā)展與大面積建設能否取得成功的重要核心問題。

針對智慧燈桿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，需要理性看待，穩(wěn)步解決，探索智慧燈桿產(chǎn)業(yè)健康科學、有機團結(jié)的生態(tài)模式。針對上述問題，筆者給出以下相應的建議，試圖探討出智慧燈桿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較為清晰的路徑。

1．處理好政府投資和社會投資關(guān)系

在目前智慧燈桿仍沒有清晰市場化商業(yè)模式時，政府的投資模式對拉動市場創(chuàng)新發(fā)展非常有必要。引入社會資本，有利于調(diào)動各方的積極性和發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，推動智慧燈桿市場加速發(fā)展。在政府與社會投資合作的模式下，政府作為頂層設計的總設計師，需要制定規(guī)則和秩序，從政策法規(guī)到技術(shù)規(guī)范及金融體系為生態(tài)系統(tǒng)建設提供支撐保障，需要加快政府信息基礎設施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過引入產(chǎn)業(yè)資本，組建強勢專業(yè)的企業(yè)，形成專業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的智慧燈桿甚至智慧城市建設、運營和管理平臺，推進智慧燈桿系統(tǒng)的建設、使用、運營，助力智慧燈桿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于應用產(chǎn)品形態(tài)豐富的特征，技術(shù)合作、項目合作、資本合作等方式將激發(fā)智慧城市產(chǎn)業(yè)新的活力。

2．調(diào)整角色關(guān)系，必要時設立專業(yè)平臺機構(gòu)，調(diào)整部門職能，解決利益切分問題

智慧燈桿的背后是各需求方的業(yè)務融合，這種業(yè)務融合涉及利益切分。一個好的產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須解決職能歸屬和利益切分問題。項目的推廣落地一定要積極調(diào)動如屬地照明管理單位的力量，調(diào)整角色關(guān)系。包括城市照明管理部門在內(nèi)的有實力企事業(yè)單位成為智慧城市基礎建設運營管理企業(yè)、平臺管理企業(yè)，也是目前大勢所趨。

3．因地制宜，了解用戶的真正需求

智慧燈桿不再是一根簡單的桿子，它所承載的業(yè)務相當復雜，它既要具備通信功能，還要具備環(huán)境監(jiān)測、公安監(jiān)控等功能。廠商在研發(fā)智慧燈桿時，要了解用戶的真正需求，不要人為將其復雜化。路燈要根據(jù)城市的規(guī)?；驁鏊?，合理配置各項功能，例如，中心城市與地級、縣級城市的配置有所不同，在城市中擁堵的道路上不宜帶充電樁，也不是每根路燈燈桿上都必須裝交通監(jiān)控、污染物監(jiān)控、大氣質(zhì)量監(jiān)控、氣象、醫(yī)療救助和小基站等功能，最重要的還是要基于真實場景需求，因地制宜，切忌閉門造車。

4．厘清增量與存量的關(guān)系，分類建設

增量設施以智慧燈桿件為基礎性建設，通過一次規(guī)劃，最大限度地縮減建設預算，有效分攤智慧城市專項建設成本；通過分步實施，讓應用落地更加便捷、商業(yè)模式更加多樣，進而形成疊加效應，實現(xiàn)持續(xù)、長期受益。

存量設施通過“輕量化”改造方式，不大興土木，內(nèi)部閉環(huán)，成為智慧城市數(shù)據(jù)采集終端，通過路燈的智慧化改造，輕盈轉(zhuǎn)身，發(fā)揮存量設施價值，快速響應智慧化落地需求。

5．建立智慧燈桿統(tǒng)一標準規(guī)范，確保產(chǎn)業(yè)快速前進

標準化的制定，是確保產(chǎn)業(yè)快速前行的第一步。完成這一步，后續(xù)的建設工作就會水到果成。如果業(yè)界在標準化方面沒有達成共識，那么對于智慧燈桿產(chǎn)業(yè)的推進工作將是很大的阻力。

通過頂居規(guī)劃，加快建立智慧燈桿統(tǒng)一標準規(guī)范，建設具有一定規(guī)模的智慧燈件樣極示范，實現(xiàn)各業(yè)務組件互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享及功能演進，并通過市場檢驗，逐步優(yōu)化。