繼日前美國商務(wù)部工業(yè)安全署（Bureau of Industry and Security, ***了一份針對最新的14大類的關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架征詢意見稿之后，當(dāng)?shù)貢r間11月20日，華盛頓特區(qū)——美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了一份報告，更新了其關(guān)于中國有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的行為、政策和做法的301調(diào)查信息。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表Robert Lighthizer表示：“我們完成了這次更新，作為本屆政府加強(qiáng)監(jiān)測和執(zhí)法工作的一部分。這一最新情況表明，中國沒有從根本上改變其不公平、不合理和扭曲市場的做法。而這些做法是我們2018年3月以來的301調(diào)查的報告的主題?！?/p>

在這份報告當(dāng)中，美國指責(zé)中國“繼續(xù)未經(jīng)授權(quán)侵入美國商用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，竊取網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和敏感信息商業(yè)信息”。美國認(rèn)為中國黑客組織APT10是由中國政府支持的，對美國企業(yè)產(chǎn)生了持續(xù)性威脅。

另外，該報告表示，自美國貿(mào)易代表委員會301調(diào)查報告公布以來，由于存在針對美國航天和高科技公司的間諜活動，美國司法部起訴了中國政府指導(dǎo)的十二個個人和法人實(shí)體。報告內(nèi)還列舉了很多案例，其中就特別提到了本月發(fā)生的美國起訴“晉華竊取美光知識產(chǎn)權(quán)”事件。

報告認(rèn)為，雖然今年中國放寬了一些外國所有權(quán)限制和某些其他領(lǐng)域的準(zhǔn)入，但是自2018年3月以來，一些獨(dú)立的調(diào)查顯示，中國對美國公司的不公平技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度依然存在”。該報告還引述了上海美國商會（美國上海商會）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，稱其21%的會員公司感受到了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的壓力。報告還稱美國的其他貿(mào)易伙伴也表明它們存在共同的問題。

顯然，以上這些指控，依然是美國之前老生常談的一些內(nèi)容。中國也曾多次對應(yīng)美國的這些指控進(jìn)行駁斥。不過在這份報告當(dāng)中，還特別關(guān)注到了近年來中國風(fēng)險投資對于美國科技企業(yè)投資的增長。

美國政府稱，加強(qiáng)對于美國高科技新興企業(yè)的投資已經(jīng)成為中國繼續(xù)探索確保尖端技術(shù)和智力的新途徑。

根據(jù)Rhodium Group的數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)險投資（VC）在美國的投資從今年1月到5月已經(jīng)達(dá)到了近24億美元，相當(dāng)于此前2015年的全年投資金額。

同樣，彭博社統(tǒng)計的投資數(shù)據(jù)顯示，2018年截止11月15日中國對于美國企業(yè)的投資金額都達(dá)到了歷史新高，接近90億美元。

此外，彭博社統(tǒng)計的投資數(shù)據(jù)還顯示，截止11月15日中國VC對于美國企業(yè)的投資交易數(shù)量也已經(jīng)超過了除2017年之外的其他年份，達(dá)到了151筆，到今年年底，這一數(shù)量可能將會超過2017年（167筆），達(dá)到歷史新高。

從投資領(lǐng)域來看中國VC對于美國的投資主要集中在ICT領(lǐng)域，特別是在機(jī)器人、人工智能（AI）以及生物技術(shù)方向。

根據(jù)美國國防創(chuàng)新單元實(shí)驗(yàn)（DIUX）2018年1月的報告顯示，2010至2017年間，中國投資者參與了81次美國人工智能企業(yè)相關(guān)的融資，貢獻(xiàn)了大約13億美元的融資總額。特別是在2014年之后，中國對美國在人工智能領(lǐng)域的投資增長迅猛。自2014年到2017年年底，中國投資者積極參與69筆人工智能相關(guān)的交易，投資總額12億美元。

在機(jī)器人領(lǐng)域，2010到2017年間中國投資者對于美國機(jī)器人相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)的投資總額接近2.37億美元。中國在該領(lǐng)域的投資活動在2015年達(dá)到頂峰，參與12筆交易，投入了1.13億美元。

在增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)（AR/VR）領(lǐng)域，2010年-2017年間，中國投資者對于美國AR/VR企業(yè)投資總額達(dá)到了21億美元。特別是在2016年，中國投資者參與了17筆交易，貢獻(xiàn)了13億美元的融資總額。

在金融技術(shù)領(lǐng)域，2010年-2017年間，中國投資者參與了100項(xiàng)交易，投入了35億美元的資金。投資高峰期是在2016-2017年間，中國投資者參與49項(xiàng)交易。

對于中國風(fēng)險投資在美國科技領(lǐng)域投資數(shù)量和金額規(guī)模的快速增長，美國政府指控稱，中國風(fēng)險投資公司在美國的投資在向中國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了重要作用。

美國國家風(fēng)險投資協(xié)會（NVCA）表示，風(fēng)險投資公司會積極的參與被投企業(yè)的相關(guān)決策，包括獲得董事席位，為CEO提供戰(zhàn)略咨詢、開發(fā)、生產(chǎn)建議，促進(jìn)與其他企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

更新的301報告稱，大量的學(xué)術(shù)研究表明，風(fēng)險投資公司已經(jīng)與技術(shù)擴(kuò)散聯(lián)系在一起，尤其是在風(fēng)險投資公司公司的各種投資組合公司之間。風(fēng)險投資公司經(jīng)常鼓勵他們投資組合公司參與研究聯(lián)盟，擴(kuò)散知識。風(fēng)險投資公司也促進(jìn)了人力資源在他們的投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的流動。而人力資源的流動實(shí)際上是一些新興技術(shù)擴(kuò)散的關(guān)鍵。因?yàn)閷τ谝恍┬屡d技術(shù)，大多數(shù)的“技術(shù)”實(shí)際上是“know-how”。

顯然，從近期美國對于中國的一系列動作以及最新的針對中國的301調(diào)查報告來看，美國不僅要加強(qiáng)對于先進(jìn)技術(shù)出口的管控，接下來可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對于中國風(fēng)險投資對于美國高科技初創(chuàng)企業(yè)投資的限制。

此前專注于美國AI初創(chuàng)企業(yè)投資的聯(lián)想之星CometLabs美國業(yè)務(wù)合伙人Lucas Wang在接受芯智訊采訪時也表示，“目前中國資本要投資美國AI芯片初創(chuàng)企業(yè)是要被管制，受審查的，雖然有點(diǎn)復(fù)雜，但只要按照規(guī)定走也還是有機(jī)會的?！保ň唧w可參看芯智訊之前文章《兩年投資了47家美國AI初創(chuàng)公司，這家中國創(chuàng)投不一般！》）

顯然，在這份美國最新的301調(diào)查報告公布之后，中國風(fēng)險投資對于美國高科技初創(chuàng)企業(yè)投資未來可能將會遇到更多的挑戰(zhàn)。