導(dǎo)讀

該報(bào)告從橫向和縱向的角度考察美國制造業(yè)的變遷，了解哪些是美國特有的因素導(dǎo)致了這些變化，哪些改變來自技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)者的習(xí)慣的變化、哪些是受宏觀經(jīng)濟(jì)例如美元的強(qiáng)弱的影響。

在競(jìng)選期間，川普信誓旦旦要把制造業(yè)從中國奪回來，為鐵銹帶的美國人創(chuàng)造制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。不少美國人說起制造業(yè)，馬上想到三大汽車公司，想到制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國和其它發(fā)展中國家，感慨美國的制造業(yè)已被掏空。 美國的制造業(yè)究竟是什么一種狀態(tài)？

今年一月，美國國會(huì)研究服務(wù)局（Congress Research Services）發(fā)表了一個(gè)美國制造業(yè)的調(diào)查報(bào)告：U.S. Manufacturing in International Perspective（從國際的角度看美國制造業(yè)）。

報(bào)告開篇單刀直入：美國國會(huì)長期以來對(duì)美國制造業(yè)的健康狀態(tài)表示了很大的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國制造業(yè)就業(yè)率降低，國會(huì)議員通過了數(shù)以百計(jì)的提案試圖從多方面支持國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。這些提案的支持者認(rèn)為，美國的制造業(yè)落后于不少國家，美國政府可以通過政策的制定去改變這種局面。

該報(bào)告從橫向和縱向的角度考察美國制造業(yè)的變遷，了解哪些是美國特有的因素導(dǎo)致了這些變化，哪些改變來自技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)者的習(xí)慣的變化、哪些是受宏觀經(jīng)濟(jì)例如美元的強(qiáng)弱的影響。

美國在全球制造業(yè)的排名

單位:10億美元，數(shù)據(jù)來源：United Nations

截止2015年，美國在全球制造業(yè)排名第二，中國于2010年超越美國成為世界制造最大國。從體量上看，全球制造業(yè)今后主要是中美兩國之間的較量。美國在全球制造業(yè)的占比從2002年的28%降低到2015年的18%。中國制造業(yè)全世界占比從不到10%一路攀升到2015年的25%。應(yīng)該指出，2002-2011年，美元貶值了23%，從一定程度上放大了美國制造業(yè)走弱的表象，聯(lián)合國的各種數(shù)據(jù)大多以美元計(jì)價(jià)。

美國制造業(yè)2015年在GDP中的比重

2015年，美國制造業(yè)在GDP中的比重為12%，韓國為29%，中國為27%。

數(shù)據(jù)來源：United Nations

制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)情況又是如何呢？2008-2015年，韓國制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)增長最快為17.4%，其次是***6.2%，德國0.8%。瑞典-15.5%，日本-11.5%,法國-12.9%,美國-8.1%,是幾個(gè)發(fā)達(dá)國家中減幅較低的。

如果把時(shí)間跨度拉長，1990-2015年，幾個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)就業(yè)情況，除了***增長1%，其它都是負(fù)增長，最大負(fù)增長是英國-49%，就連德國和韓國都不能幸免，德國-27%，韓國-14%。美國的制造業(yè)就業(yè)率負(fù)增長28%，在這些國家中不算最糟的。

制造業(yè)就業(yè)持續(xù)下滑的原因

我們不難想象，制造業(yè)就業(yè)持續(xù)下滑最直接的原因是生產(chǎn)力大幅度提高，2002-2015年期間，***制造業(yè)單個(gè)勞動(dòng)力每小時(shí)的產(chǎn)出提高了106%，韓國提高了94%，日本和美國類似分別提高了49%和47%。

數(shù)據(jù)來源：The Conference Board

美國勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的原因有幾方面。其一，美國大量投資自動(dòng)化生產(chǎn)，工廠里平均每5個(gè)人中只有2人參與直接的制造勞動(dòng)。其二，美國制造業(yè)的就業(yè)人員的教育程度提高，29%的工人擁有大學(xué)文憑。美國勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅度提高的行業(yè)主要在電腦、電子、光學(xué)、汽車、紡織、服裝以及基本金屬，致使這些行業(yè)的就業(yè)率在過去幾年里出現(xiàn)了急劇下滑。

另外，在過去的10年里，諸如航空和電子儀器制造這樣的行業(yè)，盡管產(chǎn)出大幅增加，然而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)并不顯著，因?yàn)樯a(chǎn)力也不斷提高。

還應(yīng)該指出，在過去的10多年里，美國的制造業(yè)經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一些工廠將低生產(chǎn)力的制造活動(dòng)轉(zhuǎn)移到了海外，或者在海外建廠，或者委托生產(chǎn)。

美國工人到底有多貴

以下圖表顯示幾個(gè)國家制造業(yè)工人的報(bào)酬情況。根據(jù)有些機(jī)構(gòu)的測(cè)算，2015年，中國一個(gè)工人每小時(shí)的總報(bào)酬為4.9美元，印度為1.86美元，美國工人為37.71美元。需要指出，美國的制造業(yè)工人的報(bào)酬也是因行業(yè)而異，例如，航空業(yè)的工人每小時(shí)報(bào)酬超過38美元，而一些相對(duì)低端的行業(yè)每小時(shí)報(bào)酬在18美元左右。

數(shù)據(jù)來源：The Conference Board

美國制造業(yè)的研發(fā)投入

美國2000年在制造業(yè)的研發(fā)投入占制造業(yè)銷售的8%，2012年增加到11%，日本和韓國的投入與美國接近，中國2014年的投入約5%。

數(shù)據(jù)來源：CRS

2014年各國制造業(yè)按行業(yè)的研發(fā)投入

* 表格不包括所有的制造業(yè)數(shù)據(jù)來源：OECD

美國大量投入“高科技領(lǐng)域”的研發(fā)，尤其是制藥、電子和飛機(jī)制造，而其它國家例如韓國，研發(fā)更多投入于“中端科技領(lǐng)域” 例如汽車和機(jī)械制造。從以上表格看，大多數(shù)國家對(duì)電腦、電子和光學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)投入都很重視，美國在制藥方面的投入遙遙領(lǐng)先。

紐約的制造業(yè)現(xiàn)狀

看完美國制造業(yè)整體狀態(tài)，讓我們聚焦紐約的制造業(yè)情況。紐約一向以其金融和時(shí)尚行業(yè)聞名天下，難以想象它還有制造業(yè)。其實(shí)，遠(yuǎn)的不說，大約二十年前，光是大大小小的服裝廠、紡織廠在紐約就有幾百家。以下表格顯示紐約至今仍然存在一些制造活動(dòng)，有的行業(yè)近幾年甚至呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭。雖然從業(yè)人員不多，麻雀雖小，我們可以從中窺見到美國制造業(yè)的一些情況。紐約近幾年由于消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的改變，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、品質(zhì)，從而孕育出一批高端食品和時(shí)尚制造業(yè)，尤其強(qiáng)調(diào)美國制造。

數(shù)據(jù)來源：紐約經(jīng)濟(jì)發(fā)展署

結(jié)語

制造業(yè)就業(yè)率本身不足以說明一個(gè)國家制造業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀。美國的制造業(yè)并非象外界所想象的那樣慘不忍睹，尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制造業(yè)就業(yè)普遍下滑的背景下。在過去的10到20年間，美國在高科技制造領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，尤其在電腦、電子、航空航天、制藥等行業(yè)，獲益于大量的研發(fā)投入。

由于技術(shù)進(jìn)步和不斷提高的生產(chǎn)力，高科技制造行業(yè)的產(chǎn)出大幅度增長，卻并沒有帶來與產(chǎn)出對(duì)等的就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，美國制造行業(yè)自身在全球化的大潮中，自覺不自覺地進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，低生產(chǎn)力的制造活動(dòng)，或者萎縮直至消亡，或者被轉(zhuǎn)移到海外。

美國的制造業(yè)占美國GDP的12%，要擴(kuò)大制造業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占比例，高科技制造具有顯而易見的優(yōu)勢(shì)，更容易吸引國內(nèi)外的資本和人才。以紐約為例，最近德國、奧地利的公司陸續(xù)落戶紐約生產(chǎn)芯片。讓美國回歸勞動(dòng)密集型的低端制造已經(jīng)不太可能，美國企業(yè)在勞動(dòng)力成本上無法與發(fā)展中國家競(jìng)爭；如果要擴(kuò)大中端制造業(yè)的份額，他們將面臨來自韓國、***甚至中國的激烈競(jìng)爭，談何容易。