此次入圍的4個城市，體現(xiàn)了區(qū)域空間分布上的更加平衡

人工智能是“新基建”科技端基礎設施的一個重要領域，當前各地對人工智能發(fā)展都十分重視。

科技部3月9日發(fā)函，支持濟南、西安、成都、重慶建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。至此，全國已經(jīng)有11個城市獲批建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。分別是北京、上海、深圳、杭州、天津、合肥、德清縣、重慶、成都、西安、濟南。

四大城市新入選

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，此次入選的四個城市有區(qū)域布局、高教人才基礎、產(chǎn)業(yè)基礎等因素的考量。從區(qū)域布局來看，此前布局的城市主要在東部，1個在中部。此次入圍的4個城市，有3個位于西部，都是國家中心城市，另外還有濟南來自第三經(jīng)濟大省山東。在區(qū)域空間分布上，更加平衡，可以帶動更多區(qū)域加快轉型升級。

其次高校科研力量、人才基礎也很重要。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，包括成都、西安、重慶等地的高等教育都比較強，人才眾多，工科大學比較強。尤其是成都有電子科技大學，西安有西安電子科技大學、西安交通大學，重慶有重慶大學等工科不錯的學校。

在產(chǎn)業(yè)基礎上，本期四個城市都有不錯的產(chǎn)業(yè)基礎。丁長發(fā)告訴記者，人工智能作為“新基建”的一個重要方面，可以運用到產(chǎn)業(yè)的很多領域，進而推動產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

去年9月，科技部發(fā)布《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》（下稱《指引》）明確，到2023年，布局建設20個左右試驗區(qū)，創(chuàng)新一批切實有效的政策工具，形成一批人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的典型模式，積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。

《指引》指出，試驗區(qū)的建設，要服務支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動人工智能成為區(qū)域發(fā)展的重要引領力量。

渝蓉加快雙城經(jīng)濟圈發(fā)展

產(chǎn)業(yè)基礎是試驗區(qū)布局的一大關鍵。根據(jù)《指引》，原則上應是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新區(qū)所在城市，并已明確將發(fā)展人工智能作為重點產(chǎn)業(yè)方向，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。

在成都，去年印發(fā)的《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案（2019—2022年）》提出，到2022年成都將建成3-5個成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造最具行業(yè)融合特色的“中國智谷”、國際知名的工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)典范城市、世界一流智能無人機和車聯(lián)網(wǎng)基地，人工智能（行業(yè)融合應用）產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。

《科技部關于支持成都建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的函》提出，試驗區(qū)建設要圍繞國家重大戰(zhàn)略和成都市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮人工智能在推動成都產(chǎn)業(yè)轉型升級和民生改善中的重要作用，有力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新發(fā)展。

科技部要求，要充分發(fā)揮成都在人工智能領域應用場景多元、科教資源豐富等優(yōu)勢，加強人工智能基礎研究和前沿技術研發(fā)，完善智能化基礎設施，優(yōu)化人工智能創(chuàng)新空間布局，在智能空管、普惠金融、智慧醫(yī)療等場景加強應用示范，培育以行業(yè)融合應用為引領的人工智能新業(yè)態(tài)新模式，推動構建開放型產(chǎn)業(yè)體系。

重慶是中西部第一經(jīng)濟大市、工業(yè)大市，2019年全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23605.77億元，僅比第四名的廣州少22.83億元。不過重慶的傳統(tǒng)制造業(yè)較為突出，但在智能制造、高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展仍有較大短板。

科技部要求，要發(fā)揮人工智能在重慶市建設西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點和國家中心城市中的重要作用，有力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮重慶在人工智能領域產(chǎn)業(yè)基礎良好、應用場景豐富、基礎設施健全等優(yōu)勢，加大人工智能研發(fā)部署力度，聚焦智能制造、智慧城市重點領域加強技術集成和應用示范。培育壯大人工智能硬件、機器人等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人工智能在傳統(tǒng)工業(yè)基地改造升級中的作用。

濟南引領第三經(jīng)濟大省轉型升級

西安是我國高教實力前五的城市，坐擁西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學等一大批知名高校，高教、人才資源十分雄厚。陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通對第一財經(jīng)分析，西安的科教實力很強，位居全國前五，雄厚的科教資源甚至讓很多沿海發(fā)達地區(qū)都羨慕，但是很多科技成果都是到珠三角、長三角轉化，在西安轉化很少。

科技部在函中要求，要發(fā)揮西安在智能感知處理、智能交互等方面的研發(fā)基礎和人才優(yōu)勢，強化人工智能基礎前沿和關鍵核心技術研發(fā)，完善人工智能孵化服務體系，積極拓展應用場景，在先進制造、文創(chuàng)旅游、商貿(mào)物流等方面形成一批有效的行業(yè)解決方案，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展的新引擎。

除了這三大國家中心城市，第三經(jīng)濟大省山東的省會濟南也在此次入圍。彭澎認為，山東是第三經(jīng)濟大省、人口第二大省，經(jīng)濟基礎很好，底蘊好。不過雖然經(jīng)濟總量大，但發(fā)展質量有待提高，因此通過做大做強濟南，可以形成以點帶面，進而帶動山東的轉型升級。

數(shù)據(jù)顯示，第三經(jīng)濟大省山東去年的GDP為71067.5億元，與粵蘇兩強的差距繼續(xù)拉大，其中與領頭羊廣東的差距已經(jīng)達到了36603.57億元。也就是說，廣東已經(jīng)領先山東差不多一個安徽或者河北省的經(jīng)濟體量。

加快轉型升級，需要有中心城市的引領帶動作用。值得注意的是，在2019年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強榜單中，有三家山東企業(yè)，全部都是來自濟南。

科技部在函件中要求，發(fā)揮濟南人工智能應用場景豐富、算力基礎和數(shù)據(jù)資源雄厚等優(yōu)勢，加強人工智能技術研發(fā)攻關，完善智能化基礎設施，加大成果轉移轉化力度和產(chǎn)業(yè)集聚，推動人工智能在制造、農(nóng)業(yè)、交通等重大場景中的創(chuàng)新應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉型升級，培育壯大新動能。