在10月20日由日本SEMI舉辦的SEMI成員網上研討會上，作為半導體制造設備材料國際行業(yè)組織SEMI美國華盛頓特區(qū)辦事處的Global Public Policy& Advocacy副總裁，Joe Pasetti先生正在與美國國會和美國商務部進行談判。他為日本SEMI成員公司解釋美國政府對華出口限制的最新發(fā)展。 美國商務部對中國的出口限制非常模糊，導致商務部收到大量來自各企業(yè)的詢問，但未明確回答個別問題，凸顯出模糊的不確定性。

關于向華為運送海外制成品的規(guī)定該條例由商務部于8月17日發(fā)布，9月15日生效，對所有在美國境外生產的使用美國技術、軟件或設計工具的零部件和設備進行監(jiān)管。 不僅傳統(tǒng)的美國制造，而且美國以外的制造商生產的產品，無論國籍或生產地點如何，都受到廣泛的監(jiān)管，影響是巨大的和深遠的。對此，Pasetti表示："該法規(guī)存在許多未知因素，目前還不清楚這些法規(guī)將如何影響個別交易。 與 SEMI直接相關的未知點是半導體制造設備，特別是半導體最終測試設備是否受到監(jiān)管。前幾天，SEMI與商務部進行了電話會議，并詢問了這個問題，但商務部官員回復說，"我們無意對制造和測試設備進行監(jiān)管"。

然而，從商務部關于監(jiān)管的文字中可以看出，這些內容是否真正包括在內，目前還不清楚。根據商務部公布的官方文件，他似乎半信半疑地懷疑商務部官員的回答是否真的得到了商務部的最終決定。 他還說，"商務部要求裝運許可證的物品仍然模糊不清，而從美國發(fā)貨不需要許可證的物品在海外制造和運輸時，也需要許可證，而且仍然不確定。作為SEMI向商務部提出了一封關于未知地點的詢問信，但該部提出了許多問題，他說，由于勞動力短缺，他無法回答個別問題。軍事用途的最終用戶和對中芯國際的監(jiān)管此外，關于4月宣布并將于6月生效的中國軍事最終用戶法規(guī)，包括制造設備、設計軟件和光刻膠，一度對半導體行業(yè)產生影響，但中國半導體制造商沒有經過軍事最終用戶認證，在SEMI相關領域幾乎沒有影響。然而，9月底，對中國最大的代工廠中芯國際（SMIC）的監(jiān)管被曝光，這再次引發(fā)人們的擔憂。 9月底，美國商務部向美國主要設備和材料制造商發(fā)出了“知情書”，要求它們提前向商務部申請向中芯國際出口的許可證。由于這基本上是不頒發(fā)許可證的立場，因此實際上是一項出口禁令。Pasetti指出："沒有收到商務部的信件的公司在出口到中芯國際時，也應考慮許可證問題。他說美國芯片公司委托中芯國際代工制造的情況也屬于限制對象。不過，他指出，"人們普遍理解，這里的關鍵是只針對美國，而海外則不受監(jiān)管?！?他補充：“商務部目前正在考慮將中芯國際列入實體名單，如果列入名單，所有美國制造的產品都需要獲得許可。”

出口管制的新興和基礎技術，以確保美國的國家安全

根據2018年制定的《美國出口管制改革法案》（ECRA：出口控制改革法案），美國商務部正在確定新的出口管制新技術和基礎技術。 除了已經公布的31項可轉為軍事用途的新興技術的出口限制外，2020年10月又新增了6項限制，使出口限制總數(shù)達到37項。 新興技術是指最近開發(fā)的技術或正在開發(fā)的技術，以前不受監(jiān)管?；A技術是已經受監(jiān)管但更嚴格地加強監(jiān)管的技術。SEMI 認為，由于我們已在 11 月 9 日截止日期前就指定項目的利弊征集公眾意見，因此今年不會再增加任何新項目。然而，他表示，今后可能還會考慮增加先進的半導體相關產品，如半導體制造設備和設計軟件。美國半導體研究和制造增強措施美國商務部正準備在財政年度內啟動與州政府補貼相同的匹配基金，以建立美國半導體制造設施（Fab），但具體細節(jié)尚未確定。計劃對新工廠、現(xiàn)有工廠的擴建和制造設備的購買實施40%的投資減稅，但目前還不清楚這些計劃是否可實施。研究費用的減稅也正在研究中。對各種半導體研究和制造的贈款和贈款已經規(guī)劃和實際審議，有些已付諸實施。

關于哪些已獲得華為許可證，目前無法更全面了解

在研討會結束時，有與會者問："有報道稱，商務部已經允許英特爾向華為出口半導體，這是真的嗎？" Pasetti表示："除了英特爾之外，也有報道稱商務部允許AMD向華為出貨一些半導體產品，大概與5G無關，但商務部和這兩家企業(yè)都沒有正式宣布。"

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責任編輯：xj

原文標題：SEMI最新解讀：美國商務部對中國的出口管制現(xiàn)狀

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