據(jù)今日（11月27日），彭博社爆料稱(chēng)，早在10月7日，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)斯蒂芬·范伯格(Stephen Feinberg)，致函美眾議院和參議院軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)人，彭博社接觸到了該信件的副本。

在信中，Stephen Feinberg指出多家中國(guó)實(shí)體值得被認(rèn)定為“中國(guó)軍事企業(yè)”，列入“中國(guó)軍事企業(yè)清單”(又稱(chēng)CMC清單或1260H清單)，這些被點(diǎn)名的中國(guó)實(shí)體包括：

阿里巴巴、百度、比亞迪、成都新易盛通信技術(shù)股份有限公司(Eoptolink Technology Inc.)、華虹半導(dǎo)體有限公司(Hua Hong SemiconductorLtd.)、速騰聚創(chuàng)科技有限公司(RoboSense Technology Co.)、藥明康德(WuXiAppTec Co.)以及中際旭創(chuàng)股份有限公司(ZhongjiInnolight co.)

彭博社稱(chēng)，目前尚不清楚這些公司是否已被列入五角大樓的 1260H 名單中。

我國(guó)國(guó)防部回應(yīng)稱(chēng)，我們一貫反對(duì)有關(guān)方無(wú)端炒作所謂的“中國(guó)軍事威脅。”

從上述被美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)點(diǎn)名的中國(guó)實(shí)體中，我們看到了新易盛、華虹半導(dǎo)體、速騰聚創(chuàng)等中國(guó)電子&半導(dǎo)體科技企業(yè)的身影。

其中，速騰聚創(chuàng)（RoboSense）是中國(guó)&全球激光雷達(dá)巨頭，值得一提的是，另一家與速騰聚創(chuàng)齊名的國(guó)產(chǎn)激光雷達(dá)公司禾賽科技，早前已被美國(guó)國(guó)防部列入1260H清單中。


起訴后仍被“拉黑”！美國(guó)法院裁定！該案影響巨大，被美國(guó)國(guó)防部緊盯的中國(guó)激光雷達(dá)企業(yè)，危險(xiǎn)！

近年來(lái)，中國(guó)的激光雷達(dá)等國(guó)產(chǎn)硬科技產(chǎn)業(yè)的崛起，引起了美國(guó)敵意的關(guān)注。
針對(duì)中國(guó)激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)，早在2023年11月，包括美國(guó)眾議院下設(shè)中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)主席邁克·加拉格爾（R-WI）在內(nèi)的20位議員，聯(lián)名向拜登政府提交報(bào)告，要求對(duì)所有中國(guó)的激光雷達(dá)（光探測(cè)和測(cè)距 ，簡(jiǎn)稱(chēng)LiDAR) 技術(shù)公司進(jìn)行調(diào)查，以確定是否有理由將其列入三個(gè)制裁名單——國(guó)防部的中國(guó)軍工企業(yè)名單、商務(wù)部實(shí)體清單以及財(cái)政部的非 SDN 中國(guó)軍工復(fù)合企業(yè)名單（CMIC清單）。

其中，該報(bào)告特別點(diǎn)名禾賽科技、速騰聚創(chuàng)、華為、大疆覽沃四家國(guó)產(chǎn)激光雷達(dá)企業(yè)。相關(guān)信息參看《美議員要求拜登政府制裁中國(guó)激光雷達(dá)企業(yè)》

隨后，在2024年1月，美國(guó)國(guó)防部更新“中國(guó)涉軍企業(yè)”名單（1260H名單），將禾賽科技列入該名單“拉黑”。

2024年2月7日，禾賽科技發(fā)布公開(kāi)聲明，稱(chēng)將起訴美國(guó)防部：

認(rèn)為此決定是錯(cuò)誤、不公正且缺乏依據(jù)的。為了維護(hù)公司聲譽(yù)，禾賽決定起訴美國(guó)國(guó)防部，以捍衛(wèi)公司的正當(dāng)權(quán)益。禾賽始終堅(jiān)守合規(guī)，秉持誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)的原則，致力于減少事故、挽救生命，讓全球出行更安全。

2024年5月13日，禾賽科技正式向華盛頓聯(lián)邦法院的提交訴狀，起訴美國(guó)防部將其列入1260H名單（中國(guó)涉軍清單）中。訴狀列舉了美國(guó)國(guó)防部的一系列不合規(guī)的操作和莫須有的罪名，禾賽科技敦促法院裁定美國(guó)防部將其從名單中移除，或者宣布該名單違憲。

禾賽科技與美國(guó)國(guó)防部的訴訟官司正式打響。

在2024年8月份，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》（Financial Times）發(fā)布報(bào)道，稱(chēng)從知情人士獲悉：

美國(guó)國(guó)防部已決定將禾賽科技（Hesai）從中國(guó)軍工企業(yè)黑名單中除名，因?yàn)槲褰谴髽钦J(rèn)為這家全球最大的電動(dòng)汽車(chē)激光雷達(dá)傳感器制造商不符合列入黑名單的法定標(biāo)準(zhǔn)。將禾賽科技從“中國(guó)軍工企業(yè)”黑名單中除名，這對(duì)美國(guó)國(guó)防部來(lái)說(shuō)是一個(gè)尷尬的逆轉(zhuǎn)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)防部于1月將禾賽科技列入該名單。

可見(jiàn)，禾賽科技在于美國(guó)國(guó)防部的訴訟中，一度取得勝算。

2025年1月份，美國(guó)國(guó)防部更新了1260H清單，禾賽科技的名稱(chēng)在正式清單中消失，但在清單中藏了一個(gè)小小的角標(biāo)——也是全文件唯一一處角標(biāo)聲明：


1 Hesai Technology Co., Ltd. was previously identified as and remains a Chinese military company operating in the United States in accordance with Section 1260H of the William M. (“Mac”) Thornberry National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021 (Pub. L. 116-283) as reported in 89 FR 86230 (October 29, 2024). 中文簡(jiǎn)要翻譯：根據(jù) 2021 財(cái)年William M. (“Mac”) Thornberry國(guó)家國(guó)防授權(quán)法案第 1260H 節(jié)（公法第 116-283 號(hào)）的規(guī)定，禾賽科技之前被認(rèn)定為并繼續(xù)是一家在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)涉軍企業(yè)，如 89 FR 86230（2024 年 10 月 29 日）通知。

翻看文檔中提及的《聯(lián)合公報(bào)》“89 FR 86230”通知，相繼有三份文件，分別是“關(guān)于指定中國(guó)軍事公司的通知”、“關(guān)于撤銷(xiāo)指定中國(guó)軍事公司的通知”以及一份補(bǔ)充通知。

編輯簡(jiǎn)要梳理，就是美國(guó)國(guó)防部先撤銷(xiāo)了1260H名單中的禾賽科技，然后以新的理由重新將禾賽科技加入名單中，但行政上出了錯(cuò)，先發(fā)了指定通知后發(fā)撤銷(xiāo)通知（本應(yīng)先撤銷(xiāo)后指定），于是又補(bǔ)了一份補(bǔ)充通知。


總結(jié)一下，就是美國(guó)國(guó)防部最終確認(rèn)禾賽科技仍被列入1260H清單中！

顯然，禾賽科技在與美國(guó)國(guó)防部的訴訟中，結(jié)果并不如愿，為什么？

在禾賽科技與美國(guó)國(guó)防部的訴訟中，主要的法律爭(zhēng)議在于3大塊：“軍民融合貢獻(xiàn)者”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“對(duì)中國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)有貢獻(xiàn)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)國(guó)防部認(rèn)定證據(jù)的充分性。
1、“軍民融合貢獻(xiàn)者”的認(rèn)定，據(jù)美國(guó)國(guó)防部指，禾賽在重慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉定工業(yè)區(qū)的兩處研發(fā)中心，在所謂軍民融合區(qū)中，因此認(rèn)定有關(guān)。禾賽反駁該園區(qū)涉及軍民融合的僅是其中部分子單元，禾賽并不在其中。法院認(rèn)定：采納了美國(guó)國(guó)防部的觀點(diǎn)，該園區(qū)有軍民融合設(shè)施，禾賽在該園區(qū)內(nèi)，構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性證據(jù)”（理性人可接受的充分證據(jù)），符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、“對(duì)中國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)有貢獻(xiàn)”的認(rèn)定，最初美國(guó)國(guó)防部主張“軍民融合貢獻(xiàn)者” 與 “對(duì)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)有貢獻(xiàn)” 是 “一體兩面”（滿(mǎn)足前者即必然滿(mǎn)足后者）——顯然不符合邏輯這或許也是前期美國(guó)國(guó)防部撤銷(xiāo)的原因之一；后續(xù)調(diào)整為 “雙重用途” 標(biāo)準(zhǔn) ——若實(shí)體產(chǎn)品（如禾賽的 LiDAR 技術(shù)）具備商用與軍用雙重潛力（如用于軍用無(wú)人裝備），即可認(rèn)定為 “有貢獻(xiàn)”。禾賽認(rèn)為該認(rèn)定太過(guò)寬泛，需要單獨(dú)舉證，禾賽本身沒(méi)有涉及任何軍事項(xiàng)目。法院認(rèn)定：只要產(chǎn)品 / 技術(shù)有 “實(shí)質(zhì)性軍事應(yīng)用或益處”（而非僅潛在用途），即可認(rèn)定 “有貢獻(xiàn)”。

3、認(rèn)定證據(jù)的充分性，禾賽科技質(zhì)疑美國(guó)國(guó)防部在其提交決判決動(dòng)議后3周才補(bǔ)充相關(guān)“證據(jù)”，屬于“事后補(bǔ)證”，程序違法；國(guó)家級(jí)項(xiàng)目為“商用低成本LiDAR研發(fā)”，與軍工無(wú)關(guān)等證據(jù)。法院認(rèn)定：美國(guó)國(guó)防部證據(jù)提交晚屬于“行政失誤”；國(guó)家級(jí)項(xiàng)目可能間接服務(wù)于軍工，可以作為間接證據(jù)……

這個(gè)案例對(duì)中國(guó)科技企業(yè)具有非常大的影響！

簡(jiǎn)單點(diǎn)理解，就是美國(guó)國(guó)防部在認(rèn)定“中國(guó)軍事公司”時(shí)，可基于“間接關(guān)聯(lián)”（如園區(qū)定位、項(xiàng)目資助、技術(shù)雙重用途）作出判斷，無(wú)需直接單獨(dú)證明企業(yè)個(gè)體的“軍用供應(yīng)”證據(jù)。

這樣，未來(lái)只要被美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為具有軍事的“技術(shù)潛力”“間接關(guān)聯(lián)” 等，也能成為列入1260H清單的合法依據(jù)。

這個(gè)案例，大大提高美國(guó)國(guó)防部1260H清單中，對(duì)“軍民融合”部分的認(rèn)定范圍，為中國(guó)企業(yè)，尤其是傳感器、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)等等眾多高科技領(lǐng)域——顯然這些科技領(lǐng)域幾乎都具有“軍事技術(shù)潛力”，面臨CMC認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)埋下伏筆！


在近期，大疆科技被美國(guó)國(guó)防部列入1260H清單，大疆起訴美國(guó)國(guó)防部的訴訟中，美國(guó)法院就引用了禾賽科技的案例判決！

由此，大疆科技訴美國(guó)國(guó)防部，勝算似乎不大。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)，在全球市場(chǎng)中，具有主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)激光雷達(dá)企業(yè)掌握了全球超過(guò)80%的市場(chǎng)份額。

激光雷達(dá)等傳感器，甚至于所有芯片、人工智能等高科技，無(wú)可否認(rèn)本身就具有重要國(guó)防及軍民兩用價(jià)值，美國(guó)國(guó)防部瞄準(zhǔn)的不是禾賽科技，而是中國(guó)的激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)日益發(fā)展強(qiáng)大的高科技產(chǎn)業(yè)。

被盯上的中國(guó)激光雷達(dá)等高科技產(chǎn)業(yè)，需要警惕！