| 半導(dǎo)體調(diào)研不要廣撒網(wǎng)，要深挖井

國(guó)家大興調(diào)查研究對(duì)了解企業(yè)訴求，出臺(tái)更高效的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義。在地緣政治的影響下，半導(dǎo)體毫無(wú)疑問(wèn)是最熱門(mén)的調(diào)研選題。國(guó)家重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，各級(jí)干部紛紛調(diào)研半導(dǎo)體，使得調(diào)研半導(dǎo)體成為熱潮。骨干企業(yè)門(mén)前車(chē)水馬龍，各路調(diào)研人馬絡(luò)繹不絕。這種關(guān)心對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定有積極作用，但是企業(yè)接待壓力很大，也不能真正解決問(wèn)題。所以調(diào)研的方式需要改進(jìn)，調(diào)研的頻次也應(yīng)該精簡(jiǎn)。好心應(yīng)該辦成好事。

大調(diào)研的本意是發(fā)現(xiàn)被疏忽的問(wèn)題，深層次的問(wèn)題，核心的問(wèn)題，然后解決問(wèn)題。基層企業(yè)熱烈歡迎能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且能夠解決問(wèn)題的真調(diào)研。但術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，權(quán)責(zé)有分明。半導(dǎo)體是高度專(zhuān)業(yè)和復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，如果和產(chǎn)業(yè)不那么相關(guān)的人來(lái)調(diào)研，或者沒(méi)有能力和意愿解決問(wèn)題的人來(lái)調(diào)研，就會(huì)出現(xiàn)形式主義調(diào)研。甚至成為網(wǎng)紅打卡式的調(diào)研。

為真問(wèn)題而調(diào)研

一，科普式調(diào)研。很多調(diào)研單位與半導(dǎo)體業(yè)務(wù)不那么相關(guān)，也到企業(yè)調(diào)研。多數(shù)時(shí)候接待單位都要從半導(dǎo)體的0和1的科普知識(shí)講起：集成電路是怎么回事，美國(guó)制裁是怎么回事，先進(jìn)制程和成熟制程又是怎么回事。

盡管對(duì)產(chǎn)業(yè)了解不多，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)重視，對(duì)調(diào)研工作負(fù)責(zé)，處級(jí)干部、市長(zhǎng)、廳局級(jí)乃至更高級(jí)別的干部親自來(lái)調(diào)研。只要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，下面就必須要重視，每次接待，企業(yè)一把手都要出面。在領(lǐng)導(dǎo)來(lái)之前，下面的辦公室還要提前做功課，來(lái)企業(yè)踩點(diǎn)。有些調(diào)研動(dòng)靜更大，屬地領(lǐng)導(dǎo)陪同，媒體長(zhǎng)槍短炮，甚至為了應(yīng)對(duì)參觀，企業(yè)的生產(chǎn)安排也要或多或少做一定配合。

只要來(lái)了都是客，每一次都要高規(guī)格接待，每一次都從頭普及一遍產(chǎn)業(yè)常識(shí)。本應(yīng)該忙于正常工作的企業(yè)家、專(zhuān)家，成了最大牌的“全職”半導(dǎo)體科普老師和講解員。

這種淺層次走馬燈式的調(diào)研大量涌現(xiàn)，半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)接不暇。就連我們這種服務(wù)半導(dǎo)體的咨詢(xún)企業(yè)也接到了很多配合調(diào)研的任務(wù)，離半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)十萬(wàn)八千里的部門(mén)都來(lái)調(diào)研。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)侃，就差民政扶貧，文化旅游部門(mén)沒(méi)來(lái)調(diào)研了。

二，走過(guò)場(chǎng)調(diào)研。即便很多與行業(yè)相關(guān)的部門(mén)，當(dāng)把調(diào)研作為指標(biāo)任務(wù)之后，可能也會(huì)做低效的調(diào)研。很多調(diào)研本身并無(wú)必要，但對(duì)上要顯示對(duì)調(diào)研任務(wù)的負(fù)責(zé)，對(duì)下要體現(xiàn)對(duì)企業(yè)的重視，就拉著企業(yè)走過(guò)場(chǎng)。

例如，有的調(diào)研事先準(zhǔn)備不足，不設(shè)計(jì)議題，沒(méi)有針對(duì)性。再如，有的調(diào)研排場(chǎng)很足，一次調(diào)研召集很多企業(yè)參加，甚至把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都放在一起。企業(yè)當(dāng)著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很多事情不方便說(shuō)，也不能說(shuō)，顧慮太多就不愿說(shuō)了。所以很多調(diào)研會(huì)就成了一個(gè)自我介紹和感謝領(lǐng)導(dǎo)的“過(guò)場(chǎng)會(huì)”，大家漫無(wú)邊際地開(kāi)一小時(shí)座談會(huì)。每個(gè)發(fā)言人甚至連個(gè)人和公司介紹都來(lái)不及講，怎么能把問(wèn)題講清楚，更不用說(shuō)高質(zhì)量的互動(dòng)和討論。

最近我們參加了幾個(gè)省級(jí)調(diào)研座談會(huì)，書(shū)記省長(zhǎng)親自出席，各局委辦一把手參加，召集各大牌企業(yè)一把手匯報(bào)。但是企業(yè)反映的問(wèn)題還是環(huán)保、項(xiàng)目審批、稅收、人才等這些十幾年前就一直在反映的老問(wèn)題。我們組織調(diào)研的職能部門(mén)，能不能在調(diào)研之前，把這些老生常談的問(wèn)題先解決掉，否則這種調(diào)研就沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)意義。

三，多頭調(diào)研。更成問(wèn)題的是多部門(mén)之間的多頭調(diào)研，九龍治水之下，指導(dǎo)意見(jiàn)就會(huì)自相矛盾。有些企業(yè)產(chǎn)業(yè)地位重要，被多個(gè)部門(mén)反復(fù)調(diào)研，收到大量前后矛盾的指示。尤其一些企業(yè)多地布局，部委重視，地方關(guān)心，每個(gè)上級(jí)部門(mén)都來(lái)調(diào)研，都要給企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。不同部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)不一致，提出的意見(jiàn)不統(tǒng)一，但每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)企業(yè)都不能不重視，不能不執(zhí)行，這讓企業(yè)陷入無(wú)所適從的困境。

為答題而調(diào)研

調(diào)研是好的，大家出發(fā)點(diǎn)也都是好的，很多調(diào)研也很注意方式方法，但只有真正解決問(wèn)題的調(diào)研才是真調(diào)研。

有些長(zhǎng)期暴露的問(wèn)題，一直得不到解決。以至于有的企業(yè)反映，半導(dǎo)體企業(yè)的問(wèn)題其實(shí)不用調(diào)研，行業(yè)面臨的問(wèn)題早已人盡皆知。美國(guó)制裁一招接一招，遠(yuǎn)的不說(shuō)，2022年10月7號(hào)美國(guó)制裁存儲(chǔ)芯片與AI算力芯片，限制中國(guó)獲得14nm及以下、128層以上的半導(dǎo)體設(shè)備；此后美、日、荷聯(lián)手以協(xié)議的方式限制中國(guó)企業(yè)獲得半導(dǎo)體設(shè)備。西方制裁什么，制裁落在哪些企業(yè)頭上，寫(xiě)得一清二楚，難題早就寫(xiě)在美國(guó)的制裁細(xì)則里。盡管制裁之后也有過(guò)很多調(diào)研，電話(huà)調(diào)研、面對(duì)面調(diào)研，各種調(diào)研持續(xù)不斷，企業(yè)遞交的報(bào)告也接二連三，但問(wèn)題依然沒(méi)有解決。

這幾年中國(guó)半導(dǎo)體被各方高度重視，被反復(fù)放在放大鏡下認(rèn)真審視、調(diào)研。調(diào)研的目的是解決問(wèn)題，直接解決這些問(wèn)題就是對(duì)調(diào)研最大的尊重，也能讓調(diào)研更加專(zhuān)業(yè)聚焦。讓調(diào)研回到如何解決問(wèn)題，才是真調(diào)研，才是企業(yè)希望的調(diào)研。一邊是老問(wèn)題一直沒(méi)有解決，一邊不停地問(wèn)企業(yè)有什么問(wèn)題。現(xiàn)在缺的不是高頻率地調(diào)研，而是專(zhuān)業(yè)地解決問(wèn)題。

設(shè)立單一溝通管道

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。能夠高效、專(zhuān)業(yè)地解決問(wèn)題的大調(diào)研，對(duì)艱難爬坡中的中國(guó)半導(dǎo)體非常有必要。半導(dǎo)體如此重要，如此專(zhuān)業(yè)，目前廣撒網(wǎng)式的調(diào)研方式存在很大改進(jìn)空間，因?yàn)橹徽{(diào)研不解決問(wèn)題的調(diào)研模式本身就是一個(gè)問(wèn)題，所以調(diào)研與解決問(wèn)題的機(jī)制應(yīng)該大幅升級(jí)。

基層企業(yè)建議，我們能不能為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)直接的、單一的、統(tǒng)一的溝通管道。讓企業(yè)有問(wèn)題知道找誰(shuí)，政府要了解產(chǎn)業(yè)也知道找誰(shuí)。主管部門(mén)安排專(zhuān)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)接企業(yè)，然后由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)就企業(yè)的訴求協(xié)調(diào)各個(gè)委辦，在頂層就把問(wèn)題解決了。企業(yè)只要把問(wèn)題向?qū)尤朔从城闆r即可，無(wú)需麻煩各個(gè)部委、局辦都來(lái)過(guò)問(wèn)，也無(wú)需企業(yè)去各個(gè)部門(mén)詢(xún)問(wèn)進(jìn)展。這樣就可以做到既專(zhuān)業(yè)、簡(jiǎn)潔又高效。

否則，一窩蜂調(diào)研難以避免，令出多頭也無(wú)法避免。這樣下去，做出成績(jī)是大家的，出了問(wèn)題是別人的。既不能解決問(wèn)題，又增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

結(jié)語(yǔ)

中央對(duì)大調(diào)研工作可能要出現(xiàn)的問(wèn)題有提前有預(yù)判，專(zhuān)門(mén)發(fā)文指出要“避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)?！碑?dāng)然調(diào)研作為一門(mén)求真的學(xué)問(wèn)，和一切學(xué)問(wèn)一樣，必須要有一個(gè)學(xué)習(xí)與提升的過(guò)程，執(zhí)行部門(mén)在落實(shí)大調(diào)研的初期出現(xiàn)問(wèn)題也是正?，F(xiàn)象，可以理解。希望在后續(xù)的調(diào)研中，更多的從基層角度出發(fā)，深層次地思考問(wèn)題，做專(zhuān)業(yè)地調(diào)研。

有些企業(yè)認(rèn)為，調(diào)研也是政企互動(dòng)的一種，半導(dǎo)體領(lǐng)域的大調(diào)研是不是也應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。因?yàn)榘雽?dǎo)體問(wèn)題研究已經(jīng)比較充分，企業(yè)也有向上反映情況的通道。若非必要，是不是可以適量減少對(duì)半導(dǎo)體的調(diào)研：如果和半導(dǎo)體無(wú)關(guān)的部門(mén)，就不要去打擾企業(yè)；如果企業(yè)沒(méi)有向你求援，也不要去打擾企業(yè)；如果沒(méi)有解決問(wèn)題的職權(quán)，不要去問(wèn)企業(yè)，你有什么問(wèn)題；如果企業(yè)反映的問(wèn)題還沒(méi)有解決，最好也不要再去問(wèn)，你有什么問(wèn)題。

實(shí)事求是地講，現(xiàn)在對(duì)于半導(dǎo)體不是關(guān)心不夠，而是關(guān)心過(guò)多。不是沒(méi)有看到問(wèn)題，而是沒(méi)有解決問(wèn)題。一邊是問(wèn)題積壓沒(méi)有解決，一邊是有些單位被打造成專(zhuān)供調(diào)研的“樣板房”，這就徹底背離了調(diào)查研究的真正目的，成為最要不得的形式主義。