2018年12月9日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新基建”的概念，將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

2020年3月4日，在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，中央正式提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前說(shuō)的“新基建”主要包括七大領(lǐng)域分別是5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

毋庸置疑，新基建是中國(guó)復(fù)興的必經(jīng)之路，是避免“中等收入陷阱”的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的必然選擇。

大勢(shì)所趨

長(zhǎng)期以來(lái)，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，但隨著中國(guó)在2019年人均GDP首次站上1萬(wàn)美元的新臺(tái)階，傳統(tǒng)的三駕馬車已差不多跑完了上半場(chǎng)，下半場(chǎng)將是新基建的舞臺(tái)。

此外，由于中美貿(mào)易戰(zhàn)、疫情等黑天鵝事件的出現(xiàn)，讓傳統(tǒng)的三駕馬車中的消費(fèi)和出口疲勢(shì)明顯。我國(guó)即使控制住了疫情，國(guó)民消費(fèi)雖有起色，但依然很難。前兩架馬車?yán)粍?dòng)，那么只有在投資領(lǐng)域加大馬力，“新基建”成為重振經(jīng)濟(jì)的不二選擇。

新基建是數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)，是當(dāng)下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的抓手，也是中國(guó)制造2025的某種延續(xù)。

數(shù)字時(shí)代的洪流已經(jīng)開(kāi)始，即使你我感知沒(méi)有那么強(qiáng)烈但已是不爭(zhēng)的事實(shí)。埃森哲每年發(fā)布的技術(shù)展望，從2018年的人工智能主要在工業(yè)領(lǐng)域提及不同，AI現(xiàn)已與每個(gè)國(guó)家、每家企業(yè)、每個(gè)人息息相關(guān)。如果AI是數(shù)字時(shí)代的靈魂，那么5G則是數(shù)字時(shí)代的橋梁，從而衍生出一系列新的產(chǎn)業(yè)鏈，而這正是新基建內(nèi)容的核心。

埃森哲年度技術(shù)展望

新基建是一項(xiàng)宏偉的工程，需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及充盈的產(chǎn)能。2018年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已提出新基建，但2019年初經(jīng)濟(jì)小陽(yáng)春并不具備大規(guī)模啟動(dòng)新基建的時(shí)機(jī)。若沒(méi)有此次疫情的出現(xiàn)，2020年大規(guī)模啟動(dòng)新基建將是順勢(shì)而為的大好方針，但2019年末至今黑天鵝頻發(fā)，國(guó)內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅低于預(yù)期，此時(shí)再大規(guī)模啟動(dòng)新基建似乎是別無(wú)選擇，其成效也會(huì)被打折扣。

更為重要的是，在當(dāng)前全球命運(yùn)共同體之下，中國(guó)即使最先控制住疫情仍無(wú)法“獨(dú)善其身”：外貿(mào)需求的停滯讓國(guó)內(nèi)外貿(mào)公司無(wú)單可接，已經(jīng)有大量工廠無(wú)限期放假，這都給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在國(guó)際貨幣基金組織2020年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，COVID-19將嚴(yán)重影響所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在主流經(jīng)濟(jì)體中，除了中國(guó)和印度外，其他所有地區(qū)的GDP在今年都將出現(xiàn)嚴(yán)重衰退負(fù)增長(zhǎng)。

國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》

目前對(duì)于新基建在當(dāng)前是否應(yīng)該大規(guī)模建設(shè)進(jìn)行有著眾多不同觀點(diǎn)，恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平是新基建的堅(jiān)定支持者，而在中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年的口中成了“餿主意”。也有觀點(diǎn)類比1929大蕭條時(shí)代的羅斯福新政。現(xiàn)有的大多觀點(diǎn)都是從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度去考慮，但大多“居廟堂之高”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家真的能看清“時(shí)代的灰塵”？

新基建無(wú)法有效緩解當(dāng)前的就業(yè)需求

由于疫情的沖擊，因?yàn)楦綦x政策造成了多少崗位流失自不必說(shuō)，同時(shí)帶來(lái)的后果是中學(xué)生高考延后，大學(xué)生畢業(yè)工作愈加難尋（教育部數(shù)據(jù)顯示，2020屆高校畢業(yè)生將達(dá)874萬(wàn)人，同比增加40萬(wàn)人）。

為了一定程度上緩解應(yīng)屆生就業(yè)壓力，2020年2月28日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，公布研究生將擴(kuò)招18．9萬(wàn)人。

參考美國(guó)，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》最新報(bào)道，目前全美已有超2200萬(wàn)人失業(yè)，等于抹去了美國(guó)過(guò)去十年的新增就業(yè)人數(shù)“成績(jī)”。以此類推，仍然能從側(cè)面反應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)形式不容樂(lè)觀。

回到中國(guó)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年4月17日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇介紹，2020年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬(wàn)人，同比上年下降29．3%;而3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5．9%，同比上升了2．23個(gè)百分點(diǎn)。

2019年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失率3．67%。

雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)一季度就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事實(shí)上有大量的公司進(jìn)行了內(nèi)部人員優(yōu)化，且大量制造行業(yè)的工廠因?yàn)闆](méi)有外貿(mào)需求無(wú)限期停薪放假，這部分就業(yè)數(shù)據(jù)是無(wú)法統(tǒng)計(jì)到的。再加上人工智能及智能制造所影響的下崗人群，我國(guó)具體的就業(yè)數(shù)據(jù)雖無(wú)法量化測(cè)算，但這一難題已經(jīng)擺在了當(dāng)前。

此時(shí)大規(guī)模啟動(dòng)新基建能否解決就業(yè)問(wèn)題？很難。

大蕭條時(shí)代之所以能通過(guò)基建創(chuàng)造大量崗位需求，是因?yàn)榇蟛糠謲徫粚?duì)知識(shí)和專業(yè)能力要求并不高，更多需要的是勞動(dòng)力，簡(jiǎn)單培訓(xùn)即可上手。但新基建的七大行業(yè)中，5G、人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都屬于前沿領(lǐng)域，目前能做此類工作的人群在龐大的需就業(yè)群體基數(shù)下幾乎可以忽略不計(jì)。

值得一提的是，特高壓和高鐵其實(shí)都是老基建新升級(jí)。這在一定程度上雖然能起到緩解就業(yè)壓力的作用，但從投資分布來(lái)看并不是此次新基建的“大頭”。充電樁雖然一定意義上能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，刺激汽車消費(fèi)，但按照許小年的觀點(diǎn)，充電樁只是“無(wú)接觸加油站”，并不能卻創(chuàng)造更多的崗位。

此時(shí)大規(guī)模啟動(dòng)新基建，緩解就業(yè)需求的作用甚微。

人口及福利

新基建作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略沒(méi)有任何問(wèn)題，但中國(guó)持續(xù)的高增速帶來(lái)的副作用也越來(lái)越明顯，我們不禁深思此時(shí)在疫情沖擊下仍然大規(guī)模啟動(dòng)新基建是否過(guò)于勉強(qiáng)？

“如果說(shuō)疫情是黑天鵝，那么中國(guó)少子化老齡化加快則是灰犀牛，這才是長(zhǎng)期真正的挑戰(zhàn)。——任澤平”

當(dāng)下越來(lái)越多的年輕一代選擇晚婚或者不生，與此同時(shí)出生人口持續(xù)下滑。繼2018年中國(guó)出生人口下降200萬(wàn)后，2019年出生人口再下降58萬(wàn)至1465萬(wàn)。

此外，中國(guó)人口老齡化加快，2022年將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。2019年中國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)12．6%，未富先老問(wèn)題突出，中國(guó)人口老齡化速度和規(guī)模前所未有，2022年將進(jìn)入占比超過(guò)14%的深度老齡化社會(huì)，2033年左右進(jìn)入占比超過(guò)20%的超級(jí)老齡化社會(huì)。人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。此外，雖然我國(guó)發(fā)展增速持續(xù)增長(zhǎng)，但我國(guó)在各項(xiàng)民生指標(biāo)均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，，在醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老等指標(biāo)上遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

我國(guó)是人口大國(guó)，因此解決這些問(wèn)題需要更多的投入和代價(jià)。若沒(méi)有此次疫情，通過(guò)新基建擴(kuò)大內(nèi)需，同步改善民生無(wú)疑是一條正確的道路。但問(wèn)題在于疫情將此前我國(guó)高速發(fā)展遺留下來(lái)的問(wèn)題進(jìn)一步放大。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2020年4月17日公布了2020年一季度GDP同比下降6．8%，前值增6%。億歐創(chuàng)始人黃淵普認(rèn)為，雖然2020第一季度整體，受疫情影響，社消總額相比2019年第一季度有較大幅度下滑;但相比1月和2月，3月份的社零總額已經(jīng)有明顯提升;第二季度同比正向增長(zhǎng)將是大概率的事情。

即使如此，世界經(jīng)濟(jì)的衰退是不可避免的，而且衰退時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。

一季度很大一部分訂單都是春節(jié)前，而進(jìn)入四月份后訂單會(huì)馬上銳減，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也因?yàn)槿蛞咔檫M(jìn)入半停滯，中國(guó)作為第一大制造國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化。更重要的是，在當(dāng)前命運(yùn)共同體的全球化中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，只有世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常，中國(guó)才能正常。

結(jié)語(yǔ)

新基建是大勢(shì)所趨，但遠(yuǎn)水解不了近渴。

中國(guó)最先控制住疫情，此時(shí)大規(guī)模啟動(dòng)新基建并不能緩解疫情帶來(lái)的亟需解決的問(wèn)題。趁此時(shí)機(jī)更應(yīng)該將重心放在過(guò)去遺留下的歷史問(wèn)題，堅(jiān)定不移去杠桿和改善民生，韜光養(yǎng)晦后再大規(guī)模啟動(dòng)新基建，或許才是最優(yōu)解。

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